水利工程與農業(yè)可持續(xù)發(fā)展關系探析

[摘 要] 農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，對水利工程建設提出了較高的要求。本文分析了如何在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下實現(xiàn)水利工程與農業(yè)協(xié)調發(fā)展的關系。

[關鍵詞] 水利工程 農業(yè)可持續(xù)發(fā)展

[中圖分類號] [TV-9] [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）12-0229-01

2013年10月24日全國冬春農田水利基本建設電視電話會議上，發(fā)改委杜鷹同志提出：“推動完善各類農田水利項目建設管理辦法，強化項目實施技術指導和事中事后監(jiān)管。明晰農田水利設施產權，進一步調動農民和社會參與的積極性，健全管護機制，保障農田水利設施持續(xù)發(fā)揮效益。”因此，推動和發(fā)展農田水利工程建設上新臺階，加強農田水利基本建設，做好農業(yè)、農村各項工作，提升農田水利基本建設水平，為推動農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、保障經濟社會持續(xù)發(fā)展任重而道遠。沒有農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就不可能有經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎，這也是對農業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題特別重視的基本原因。

一、水利工程對農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義

農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，指農業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展、經濟可持續(xù)發(fā)展和社會可持續(xù)發(fā)展。在推動經濟發(fā)展時，要同時考慮對社會的發(fā)展和環(huán)境保護是否有利。農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是當前主要的生態(tài)環(huán)境問題和社會現(xiàn)實。堅持“節(jié)約優(yōu)先”“合理開發(fā)”“優(yōu)化配置”的原則，不斷豐富和完善治水思路。全面協(xié)調農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，把人與自然和諧相處作為水利工程建設工作的核心理念，協(xié)調好水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利發(fā)展，統(tǒng)籌考慮水資源問題，統(tǒng)籌工程措施與非工程措施，不斷探索，不斷實踐，走現(xiàn)代水利之路。有了水利，才能擴大灌溉面積，同時配合增產措施，農業(yè)才可能大幅增產。這就要求我們要重新認識水利的意義和作用所在。

二、水利工程建設與農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的指導思想和原則

深入貫徹落實黨的十八大精神和中央關于加快水利改革發(fā)展戰(zhàn)略部署，總結農田水利基本建設的新經驗，深入分析農田水利基本建設面臨的新形勢，今后一個時期農田水利基本建設工作。在農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思想指導下，根據(jù)當?shù)氐淖匀弧⑸鷳B(tài)環(huán)境特點，經濟和社會發(fā)展的態(tài)勢，以實施農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、促進經濟增長方式轉變?yōu)橹行模S護區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全為目標，以改變粗放生產經營為關鍵，統(tǒng)一規(guī)劃，分類指導，鞏固生態(tài)建設成果。

轉變傳統(tǒng)的思維方式與資源型經濟發(fā)展模式，依靠科技進步，科學合理的保護和利用水資源， 突出重點，抓住本地區(qū)的重點問題，實現(xiàn)重點突破。同時，應統(tǒng)籌兼顧，點面結合，分步實施。規(guī)劃要根據(jù)區(qū)域自然條件狀況，掌握生態(tài)環(huán)境變化的規(guī)律，在遵循自然規(guī)律和社會經濟發(fā)展規(guī)律的基礎上，實事求是的確定相應的目標和采取的措施，應在經濟、技術上具有可行性。

三、水利工程建設與農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策

1.水利工程建設的現(xiàn)狀

水利基礎設施薄弱，抵御自然災害的能力不強，工程標準低、配套差、老化失修，農田水利投入不足，水利管護機制不健全等一些問題依然存在。

近年來，水利工程建設呈現(xiàn)出快速發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的良好勢頭，為農村經濟社會發(fā)展和農業(yè)綜合生產能力的持續(xù)提升提供了有力的支撐和保障。農業(yè)水利建設已經進入新的發(fā)展階段，新的形勢對農業(yè)水利建設提出了新的時代要求，概括來說就是要實現(xiàn)水利現(xiàn)代化，就是要用可持續(xù)發(fā)展的思想來指導農業(yè)水利，用現(xiàn)代設備、材料裝備農業(yè)水利，用現(xiàn)代科學技術改造傳統(tǒng)農業(yè)水利，用現(xiàn)代經營管理方法來管理農業(yè)水利。

2.農田水利工程建設的發(fā)展策略

水利是農業(yè)的命脈，水利是國民經濟的基礎產業(yè)和基礎設施。農業(yè)水利工程建設必須大力加強，積極發(fā)展。農業(yè)水利工程要想取得更好地發(fā)展，不只要解決思想認識、科學管理、資金投入等一系列問題，還必須解決很多技術問題。為此，農業(yè)水利工程建設應重點研究節(jié)水、節(jié)能、節(jié)約投資的技術措施。在促進農業(yè)生產中取得較高的經濟效益，將農業(yè)水利工程科學技術提到新的高度。

2.1加大對水利規(guī)劃和前期工作的投入力度，按照“開工---推進----儲備---論證”的思路，多規(guī)劃能夠提高農業(yè)生產條件、優(yōu)化配置節(jié)約保護水資源、改善生態(tài)和水環(huán)境的項目，重點做好流域綜合規(guī)劃，包括生態(tài)建設、灌區(qū)節(jié)水改造、河道綜合治理、水源地和地下水保護等項目建設。

2.2水利工程建設，一是要抓好農田水利建設。制定完善縣鄉(xiāng)級農田水利建設規(guī)劃，健全農田水利建設新機制。制定“集中連片、整村推進”分年實施計劃方案。二是加快防洪除澇工程建設。推進小型病險水庫除險加固，搞好抗旱水源工程建設，完善農村小微型水利設施，全面實施江湖堤達標工程。三是要解決人員工資及維修養(yǎng)護經費，切實減輕農民負擔。

2.3統(tǒng)籌安排工程建設，農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展對與農業(yè)最為密切的水利工程提出了新的要求，水利工程必須順應農業(yè)的發(fā)展趨勢作出相應的改革和調整，提高農業(yè)生產和減災能力。按照水源、渠系、田間工程統(tǒng)籌規(guī)劃、配套實施的方式，進一步促進農田水利建設。結合已建和在建的水源工程，加快建設一批灌區(qū)工程。繼續(xù)積極推進重大骨干水源工程前期工作，著力增強區(qū)域水資源調控和防洪抗旱排澇能力，保障農業(yè)用水需求。

2.4大力推廣節(jié)水灌溉，保護水土資源。因地制宜大力推廣普及高效節(jié)水灌溉技術和設備，提高農業(yè)用水效率，減少灌溉用水量和污染排放量，緩解資源環(huán)境約束。嚴格限制水資源過度開發(fā)及地下水嚴重超采地區(qū)擴大灌溉面積和新上高耗水項目。繼續(xù)加強重點區(qū)域生態(tài)治理和水污染防治工作，加大水土流失治理力度，保護和改善生態(tài)環(huán)境，在確保糧食安全的同時促進休養(yǎng)修復部分耕地。

參考文獻

[1]杜鷹.加強農田水利建設促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展 2013.10.24

[2]郭根林等.對農村水利工作的一點思考水利工程 2006

[3]蔣大輝.論新形勢下農村水利工程管理的新思路[J] 才智 2011年02期