地方文化產業發展的思路與對策

摘要：發展文化產業是滿足人民群眾日益增長的精神文化需求

的需要。文化產業在我國是新興產業，也是經濟結構調整的重要構成之一。河南省文化產業已成為重要的支柱產業，鶴壁市作為河南省18個地級市之一，歷史文化資源豐富，文化產業發展已顯示出強勁的勢頭。因此，研究鶴壁文化產業發展方向不僅有著較強的理論意義，還有著深遠的實踐意義。

關鍵詞：文化產業 現狀 問題 思路與對策

文化產業是新興產業，是國家經濟發展方式轉變和產業結構調整等方面的重要組成部分。河南省是中原文明的發源地，歷史文化資源豐富。河南省社科院發布的《河南文化發展報告（2013）》預計，2013年河南文化產業增加值占GDP的比重達到1.9%左右，到2020年使全省文化產業增加值占GDP的比重達到7%，成為河南省國民經濟的重要支柱產業。鶴壁市作為河南省18個地級市之一，在文化產業發展方面走在了前列。

1 鶴壁文化產業現狀

鶴壁市歷史文化資源豐富，文化產業發展基礎良好。所轄?？h和淇縣兩個縣區，其中?？h是國家歷史文化名城，淇縣是河南省首批歷史文化名城。現有161處各類文物保護單位，8項省級以上非物質文化遺產，3個國家4A級旅游景區，2個省級森林公園。近年來，鶴壁市專門制定了文化產業發展規劃，不斷強力推進文化產業的發展，文化產業初具規模，建設成效顯著，文化設施不斷更新，廟會產業、文化藝術品產業、文化演藝產業等蓬勃發展，多元化、時尚化的消費格局逐步形成，享受型、發展型的消費方式悄然興起，拉動文化消費的快速增長，文化資源優勢得到進一步發揮。

2 鶴壁文化產業發展存在的問題

鶴壁市文化產業近年來取得了較快發展，其增速高于GDP的增速，但和全省以及其它先進地市相比，還存在著差距。一是總量較小，產業層次較低，文化產品特色缺乏鮮明性、品種不夠豐富、外形包裝不夠時尚，缺乏系統的二次開發，市場沒有認同各種文化資源要素，進而在一定程度上沒有轉換成產業資源；二是缺乏大型骨干企業，品牌不多，文化產業以中小型企業為主，部分文化產業單位沒有真正成為市場主體，沒有徹底進行自主經營、自負盈虧，文化產業資源相對分散，集約化程度不高；三是豐富的文化資源沒有得到有效利用。我們的文化產業資源大部分處于隱性狀態，很多既沒有觀光載體，也沒有文藝載體，更沒有產品載體；四是文化消費水平偏低。五是農村文化建設薄弱。農村文化建設落后于城市，經費投入不足，文化基礎設施落后，人才缺乏。農村中特色文化沒有充分挖掘，更形不成產業；六是本地人才利用不夠，外地人才引進不夠，文化招商還沒有真正啟動。

3 鶴壁文化產業發展的思路與對策

鶴壁歷史文化資源豐富，經過今年的發展，文化產業已顯示出強勁的勢頭。要想使鶴壁文化產業繼續健康快速發展，應從以下幾個方面著手。

3.1 解放思想，改革創新

發展文化產業，首先要解放思想，在制度、投資環境、金融政策、發展方向等方面改革創新。要堅定發展文化產業的信心，中外多個城市文化產業發展的成功案例表明，文化產業的發展水平與城市的大小、經濟發展水平的高低沒有必然的聯系。以鶴壁市為例，要重點支持媒體、旅游、金融等行業的發展，逐步形成一批文化品牌、城市名片，建設一支文化產業人才隊伍，構建一個特色鮮明的文化產業布局，使文化產業在鶴壁市健康快速發展。

3.2 建立大型文化企業

大型文化企業具備資本、技術和人才優勢，在國際和國內市場中競爭力較強，能夠帶動整個文化產業的發展。要組建大型文化企業，首先要發展壯大現有的優勢文化企業，發揮政府的引導作用，在市場經濟條件下發揮大型文化企業的龍頭帶動作用，進而培養一批文化產業方面的地方支柱企業，提升文化企業的市場競爭能力。其次可以通過資產重組聯合相關的企業，優化組合，把規模大且效益好的企業聯合組成一個比較大的企業。

3.3 實施文化產業名牌戰略

實施文化產業名牌戰略，不斷提升文化產業競爭力。鶴壁市下轄縣區之一的浚縣是國家級歷史文化名城，其正月古廟會等項目已列入國家民間文化保護工程，其特色文化產業有泥玩泥塑、陶藝、剪紙、木雕竹雕、石雕石刻等，是國家級民間藝術之鄉。以此為依托，努力打造全國知名的民間手工藝品制造基地，充分挖掘開發特色文化產品。提升整體文化產業水平，形成一批精品文化旅游線路。繼續開發云夢山、大伾山、古靈山等景區，以民風民俗文化游、歷史文化名城游、淇河文化游等為主題，打造鶴壁文化旅游品牌，不斷提升文化產業層次。

3.4 促進旅游產業持續發展

鶴壁市旅游業存在的最大問題是企業規模小、旅游市場不健全、要素配置不合理、整個產業競爭能力弱。造成這些問題的主要原因是重視不夠、體制不活、投入不足、環境不優。要大力發展旅游業，必須用改革的精神重新審視旅游業，必須跳出景區看旅游，跳出旅游看旅游。一方面要形成一個全社會宣傳的機制，另一方面政府要支持旅游業的宣傳，給予一定的扶持。文化旅游要與休閑旅游、度假旅游、鄉村旅游、會展旅游、演藝旅游等多種旅游產品共同發展，解決旅游產品單一、同質化嚴重的問題。要研究旅游城市與城市旅游的問題。大力發展以新市區為主的城市旅游，把市區建成旅游目的地，游客集散地、外來人員休閑購物的天堂。

3.5 培育和擴大居民文化消費

通常情況下，收入作為消費的基礎和前提。為了不斷增加居民的可支配收入，需要對消費的社會氛圍進行積極的營造。目前，在城鎮居民人均可支配收入方面，鶴壁市已經超過2萬元。但是，居民缺乏消費的熱情。為此，需要對居民文化消費的熱情進行積極的引導和激發，進而在一定程度上對文化消費結構進行優化，不斷拓寬居民消費領域。針對居民不斷增長的消費愿望和消費需求，需要對新文化的消費增長點進行積極地培育，對傳統的文化消費項目進行拓展和豐富，在一定程度上吸引有消費能力的人群，進而將居民的潛在消費能力轉化為現實消費，進而對居民的文化消費水平進行改善和提高。

3.6 形成文化產業人才隊伍

文化產業發展的根基是人才隊伍建設。首先是要繼續推進企事業單位以及文化企業的人事制度改革，創造一個人才健康流動、層次不斷提升的人才環境，形成科學合理的培養人才、選拔人才、引進人才的制度；其次要引進一批有文化產業從業經驗的懂文化又懂經營的復合型的高層次人才；第三，對本地的文化名人進行推介扶持，培養一批文化產業領軍人物，充分利用現有文化人才資源；第四，設立專門的研究機構，從事文化產業的研究，并與相關院校合作，共同培養文化產業專業人才。

3.7 豐富文化產業融資渠道

第一，進一步拓展招商引資方式和領域。發揮網絡、媒體的作用，拓寬渠道，積極舉辦文化產業專項招商會，以及開展“鶴壁文化巡回展”等招商引資活動，活躍資本市場，進而不斷推動文化產業的快速發展；第二，將文化產業納入經濟社會發展總體規劃中，對外資和民營資本進行積極的引導，使其參與文化產業的發展，對文化產業項目進行精選，進而在一定程度上形成以政府投入、企業投資、銀行信貸、民間資金為主，以股市融資和境外資金為補充的多元化文化產業投融資體系，進而解決資本緊缺的問題；第三，制定切實可行的招商引資項目制度，充分調動文化產業項目招商引資的積極性和主動性，不斷提高招商項目成功率。

3.8 構建特色鮮明的文化產業布局

鶴壁市文化資源豐富、底蘊深厚，積淀久遠，應緊緊抓住當前的發展機遇，充分利用政策、資源、市場等優勢，進一步增強文化產業整體實力，根據鶴壁市的城市發展定位和文化產業定位，形成具有鮮明特色的“一個中心、三大板塊、十大園區”的文化產業布局，重點推進12個文化產業項目，不斷提升文化產業整體實力，逐步由資源型城市向文化產業強市轉變，使文化產業成為鶴壁經濟發展的支柱產業，進而實現文化強市的戰略目標。

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課題項目：本文是河南省社科聯結項課題，課題名稱《鶴壁文化產業發展方向研究》（編號：SKL-2012-1042）。

作者簡介：邢聰（1980-），男，黑龍江綏化人，高校講師，武漢大學經濟學碩士學位，研究方向：產業經濟學、網絡經濟學等。