和諧社會思想下的城市弱勢群體社會支持研究

摘要：改革是中國社會的第二次革命。在改革開放的過程中，中國社會取得了巨大的成就，但同時社會中也產生了大量的問題。伴隨著產業結構的調整和城市的現代化進程，城市弱勢群體開始大量涌現。作為改革開放的代價，城市弱勢群體的生存狀況令人擔憂，而且也不符合社會主義社會的本質要求。在這種狀況下，建設和諧社會，共享改革開放的成果成為中國社會發展的題中之義。本文試圖從城市弱勢群體的存在這個社會問題出發，分析和諧社會下如何進行城市弱勢群體社會支持。

關鍵詞：和諧社會 城市弱勢群體 社會支持

1 和諧社會思想是城市弱勢群體社會支持的價值基礎

和諧社會思想是基于社會主義的本質要求和為解決當前出現的社會問題而發展得來的。和諧社會的內涵主要體現在人與社會的和諧、人與人的和諧及社會的協調發展。其中，人與社會的和諧是根本。眾所周知，在中國社會變革中，一個不同于傳統意義上的邊緣性群體，即以下崗失業人員和農民工為主體的社會性弱勢群體逐漸形成，他們表現出與社會斷裂的結構性特征。城市弱勢群體的存在雖然是特定歷史原因造成的，但是他們的存在與不斷擴大違背了社會公平正義的價值基礎。

制定合理的社會支持政策，解決社會問題，實現社會公平，必須首先明確社會支持政策的價值基礎。“堅持以人為本，努力構建社會主義和諧社會”是全面建設小康社會和現代化建設的重大戰略決策。鄧小平在社會主義本質論的論述中強調：“社會主義的財富屬于人民，社會主義的致富是全民共同致富。”“共同致富……將來總有一天要成為中心課題。社會主義最大的優越性就是共同富裕，這是體現社會主義本質的一個東西。”因此，構建和諧社會就是要實現社會主義制度的公平正義，扭轉一些人分享更大利益而剝奪一些人的自由的現狀，實現全體公民共享改革開放的成果的目標。

2 目前城市弱勢群體社會支持存在的問題

2.1 現行城市弱勢群體社會支持政策缺乏系統性

目前，現行的城市扶貧政策在組織架構和實踐理論上考慮不周，社會對城市弱勢群體精神需求的關注程度不夠，未能充分體現“以人為本”的人本理念。此外，社會支持主體過于單一。大力發展社會支持主體，由政府引導組建民間性的社區服務主體，同時充分發揮家庭的支持功能，構建獨立于企事業單位之外的社會化的社會支持體系，應作為下一階段政府扶貧的發展方向。

2.2 城市弱勢群體社會支持政策中的不和諧因素——“區別對待”

在就業政策上，地方政府并未建立完善的政策體系以保障城市弱勢群體尤其是農民工的就業權利，反而對其采取歧視性政策的限制。城市弱勢群體的勞動權益沒有保障，也無法從社會獲得精神支持。社會的和諧建設應打破城鄉之間固有的界限。

2.3 對城市弱勢群體自我支持的認識不足

每個人獲得能夠獨立自由的發展潛力也是和諧社會構建過程中的題中之義。現階段，社會支持基本以改善弱勢群體物質生活條件為主，鮮少關注弱勢群體的社會斷裂性的特征。應該堅持強化城市弱勢群體自我能力建設，嘗試通過多種途徑提高救助對象的自助能力，從而幫助其自立、自強、自尊。

3 城市弱勢群體社會支持對策思考

和諧社會思想為城市弱勢群體社會支持提供了一個全新的視角。它其實是社會主義制度的自我完善，是在追求社會主義的理想，即人人能夠自由發展、社會能夠可持續發展的目標。

3.1 促進就業進程是解決城市弱勢群體問題的根本出路

“有效的社會支持，不僅要‘授人以魚’，更重要的是‘授人以漁’。”社區服務應成為非正規就業的主要領域。根據社區崗位需求針對弱勢群體開展職業培訓，無疑是增強城市弱勢群體自助潛能的有效途徑。政府應建立健全下崗、失業人員的培訓程度，根據社區就業崗位需求，有針

對性地開辦一些短、平、快的培訓項目，培養實用型的人才。

3.2 拓寬城市弱勢群體社會支持的主體

政府在弱勢群體社會支持和社會保護網絡中處于核心地位。政府應加強自身的法律職能、完善政策制定職能，樹立公共服務職能。通過把公民變成消費者，建立企業化政府，提供回應性服務，滿足公民的不同需求。

3.3 完善城市弱勢群體社會支持的內容

首先，加強對社會弱勢群體的文化關懷。

其次，加強對城市弱勢群體的人文關懷。提高城市弱勢群體的生活技能、培養參與意識。對強勢群體應該側重于思想道德教育，加強他們建設和諧社會的責任感。

再次，擴大人際交往，竭力為城市弱勢群體提供一個擴大社會社交圈的平臺。

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作者簡介：

侯越（1979-），女，河北保定人，遼寧省交通高等專科學校社科系副教授，主要從事德育教育研究。