內蒙古自治區高校社會工作專業教育存在的問題和對策

摘要：20多年來，我國社會工作專業教育在我國大陸獲得了快速的發展，專業化的社會工作已經成為我國公共服務體系中不可缺少的組成部分，在維護社會穩定、促進社會和諧中發揮著不可替代的作用，但是處于我國西部的內蒙古少數民族地區，由于經濟發展水平低、社會工作專業建設起步晚，社會工作專業教育的發展還面臨著社會認可度低，學生專業認可度低、專業的社會工作人才比較缺乏、實習實踐環節薄弱等一系列的問題，筆者根據存在的問題提出了一些粗淺的建議、對策。

關鍵詞：內蒙古高校 社會工作教育 問題 對策

1 我國大陸社會工作專業的發展歷程

現代社會工作是工業化、城市化、現代化的產物，1988年，國家教委決定在部分高校設置社會工作與管理工作，在制度上開啟了社會工作專業教育的進程。真正推進我國社會工作發展進程的是1991年中國社會工作者協會的成立和1994年中國社會工作教育協會的成立。2006年10月，中共中央十六屆六中全會作出《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，指出要“建設宏大的社會工作人才隊伍。造就一支結構合理、素質優良的社會工作人才隊伍，是構建社會主義和諧社會的迫切需要。當前我國的社會工作表現出政府積極探索、社會工作教育率先發展、行政性社會工作與專業性社會工作同時并存、專業社會工作不斷發展的特點。

2 目前內蒙古自治區高校社會工作專業教育中存在的若干問題

內蒙古自治區處于中國的西部地區，屬于我國邊疆少數民族地區，主要以蒙古族為主體、漢族、回族等大雜居的局面。近些年內蒙古自治區的高校相繼開辦社會工作專業的有7所高校，他們是內蒙古大學、內蒙古師范大學、內蒙古農業大學、內蒙古工業大學、內蒙古財經大學、內蒙古科技大學、內蒙古民族大學。內蒙古地區由于經濟發展落后、社會重視程度低，社會工作教育起步晚、基礎差等原因，內蒙社會工作專業教育面臨一系列問題。

2.1 社會工作專業教育經費短缺 目前，政府仍然是我國教育的主要投資者，換句話說，教育供給的主渠道是財政性教育經費。因為國家的可支配財力有限，特別是近年來在國民生產總值中財政收入所占的比例越來越少，而我國又是發展中國家，內蒙古在中國又屬于邊疆少數民族落后地區，經濟欠發達，經濟上落后于發達國家、國內的經濟發達的東部沿海城市，所以導致在社會工作專業教育上的投入不多，經費不足導致有些高校社工實驗室不能建設、導致社會工作教師不能出去學習培訓、進修，資金不足無法請權威人物到校輔導交流工作。最終導致內蒙古社會工作專業的建設和發展滯后。

2.2 社會對社會工作的認可度比較低 經過20多年發展的中國社會工作，已經取得了一定的成績。但在內蒙古欠發達地區對大多數人來說，社會工作仍然是一個相當陌生的概念。經濟和社會發展在中國西部欠發達地區和重要的地理特征、經濟發展水平低，人口分散，民族、生產和生活方式的多樣性，導致對社會工作普遍缺乏認同。一個是對社會工作缺乏認識和了解，大多數人不理解社會工作的內容和工作對象和方法，二是對社會工作的重要性認識不足，特別是在現代社會工作在協調社會關系，解決和預防社會問題，促進社會公正等方面的獨特作用缺乏意識。社會工作的專業教育發展緩慢，介入的社會生活領域十分的有限。

2.3 學生對社會工作專業認可度低，缺乏職業榮譽感 在西方，社會工作是一個認可度很高、受人尊敬的職業。但是，在內蒙古它尚處于起步階段，大部分學生在高考填報志愿的時候并非第一志愿填報社會工作專業，大部分都是由于分數不夠錄取其他專業、調劑到社會工作專業。即便是調劑到這個專業依然有轉專業的想法，大部分是因為學校不允許隨便調劑專業，所以實在無奈之下選擇了社會工作專業。學生在學習的過程中對專業課也不太感興趣。近年來，雖然我國的社會工作專業教育發展迅速，但是學生自身對社會工作專業認可度低，缺乏職業榮譽感，制約了社會工作專業的發展。

2.4 專業師資力量不足，師資隊伍缺乏 社會工作專業經過近幾年的努力和探索，社會工作領域已經積累了不少有經驗的教師，但是由于擴招導致內蒙高校社會工作專業教育存在著明顯的教師匱乏問題，社會工作教師總體上存在一些弱點：大部分教師是從社會學、教育學、心理學、哲學、歷史等相關學科轉入到社會工作專業，沒有接受過專業的社會工作訓練，大多是依靠短期培訓和進修、自學的方式來學習專業知識的。大部分都是存在重視理論輕實務的傾向。有一部分教師是從國外學習回來的，有專業理論，但是缺乏和中國、內蒙少數民族地區相結合的實務經驗。目前的這種現狀制約了內蒙地區社工教育的教學能力和教育水準。

2.5 沒有形成同一標準，理論基礎研究薄弱 社會工作起源于西方，與西方國家國情相匹配。然而我們中國與西方國家有著不同的國情，不同的文化背景。同時也具有較強的特殊型和歷史性，西方的許多理論和經驗不一定適合于我國、不一定適用于我們內蒙古少數民族地區，因此引用西方先進的社會工作理念固然重要，但是另一方面要立足于我們內蒙古少數民族地區的實際情況，加強少數民族地區的基礎理論的本土化研究。目前還沒有形成一套適合于內蒙古少數民族地區的民族社會工作理論模式。高校在課程設置上根據中國社會工作教育協會制定了社會工作專業主干課程，但是內蒙地區這幾所高校的課程設置上并不一致，沒有形成真正能夠統一的課程設置體系。

2.6 學生的教學實踐環節有待于進一步加強 社會工作是一門實踐性較強的專業學科，長期以來，中國大陸的社工專業實習一直是專業發展面臨的問題。對于內蒙古自治區來講這個問題表現的更為凸顯，首先，學生實習實踐的時間難以得到保證，一般都保證不了800學時左右，大部分高校社工專業實習實踐課程占總課時比例較低，部分學校缺乏實驗室，實踐教學跟不上，理論和實踐嚴重脫節。其次，內蒙地區社工發展滯后，社會工作專業機構不多，很少為學生提供相應的實習實踐機會，導致學生無法真正融入到專業社會工作機構中實習。再次，缺乏有效的社會督導，社會工作專業學生實習缺乏專業的社會督導，缺乏真正有經驗的一線教師，這就導致了實習流于形式，不僅挫傷了學生的學習積極性，還導致了專業的建設和發展滯后。

3 加強內蒙古自治區高校社會工作專業教育的對策

3.1 多方面籌措內蒙古高校社會工作專業教育經費 內蒙古高校應該根據自身的實際情況和經濟發展水平，在保障和加大政府教育投入的情況下，大力挖掘新的高等教育經費來源和渠道，爭取形成政府主導、企業投資、個人捐贈、引入國際教育資本等多元化的經費籌措途徑。多元化的籌資策略有利于促進內蒙古高校的社會工作教育的簡況可持續發展，有利于社會工作專業教育經費的合理化和均衡化，有力促進社會公平。爭取走出一條適合內蒙古自治區實際情況的高校經費籌措道路。

3.2 通過多種途徑、加大宣傳力度提高社會工作的社會知名度 必須提高社會工作的社會知名度，因為高度的社會認同，能為社會工作的發展創造一個良好的環境條件；為了給社會工作專業提供更多的物質資源和政策保障，政府應該加大支持力度。教師也一定要從兩方面著手，促進專業認同：①通過加大宣傳力度，提高社會工作專業的社會知名度。例如要讓大家對社會工作專業有一個正確的了解，可以通過在各大媒介上介紹社會工作的專業特質、發展歷程、意義、作用等，讓人們從不熟悉到熟悉，從不支持到支持。②要想獲得公眾和政府的認可，必須能夠提供優質的服務。教師要積極與社區、企業、學校、政府等組織聯系，用社會工作的視角發現問題，用社會工作的方法解決問題，讓公眾在接受服務的過程中了解社會工作的價值和魅力。讓政府出面支持社會工作專業的發展，形成政府主導的局面。

3.3 加強學生的專業認同感 首先，在專業教育過程中，引導學生形成正確的人生觀、價值觀、世界觀、職業觀，引導學生牢固樹立專業理念，認同專業價值，使學生能把社會工作職業當作一種信仰和事業，積極開拓，創造機會，同時對專業理想有所承諾。其次，教師在教學過程中努力提高教學質量，教師用淵博的知識和幽默風趣的授課方法來吸引學生。在課程中可以結合專業特點采取案例教學、角色扮演、體驗式教學的手段，來提高學生的參與程度。讓學生在做中學，在學中做。這樣會提高學生的學習興趣，教師在教學過程中必須擔當起知識傳授者、社會服務者、社會問題研究者等多重角色。以此提高學生對專業的認可度。

3.4 進一步加強專業師資隊伍建設 目前我國還沒有社會工作專業的博士培養單位，針對我國當前社會工作教育體系不夠完善，缺乏高層次學位教育的情況，我們呼吁國家盡快完善教育體系。目前只能引進專業碩士人才，還可以引進國外留學、海歸的專業博士、碩士，來加強師資隊伍建設。另外一個方面內蒙古高校原有教師通過專業學習、進修、訪問學者深造、培訓、各院校教師之間多進行互動和交流等多種形式，逐步形成支持網絡。還可以請一些國內知名學者、教授來校指導教學、實習等方面的工作。最終培養出具有社會工作理念、基礎理論扎實、實踐動手能力強的社會工作專業隊伍。

3.5 規范專業課程設置體系，推動教學方式創新 社會工作教育課程的設置應該能夠滿足中國社會的現實需要。進入21世紀以來，中國的社會經濟急劇變遷，社會工作教育的課程設置和內容體系應該更加和人們的切身利益息息相關。國家教育部與1998年修訂頒布的專業設置目錄中規定了14社會工作專業課程，這在一定程度上規范了專業課程的建設問題，保證了社會工作專業的知識屬性。最后，課程的設置還必須要有一定的彈性，要能敏銳的感知專業及社會的新趨勢。

3.6 加強學生就業實習基地建設，大力發展實習、實踐教育 首先，社會工作是一種建立在“以案主為中心”，尊重案主的尊嚴和價值、維護案主權益的價值理念之上的專業助人活動，這一專業特色也決定了學生要想真正的理解和掌握專業知識，不能只是學習理論知識，也要不斷的參與實踐活動。最后，社會工作實驗室作為服務于真正案主的工作場所，有助于豐富教研人員的實踐經驗，擴大專業影響，具有良好的社會效益。因此，建立社會工作專業實驗室對社會工作專業發展是十分必要的。其次，教師要參與督導，積極的引進和聘請既有理論基礎知識，也有實際操作能力的社會工作者作為教師。幫助學生把理論應用到實踐中去，切實提高學生處理現實問題的實際意義。再次，加強學校和社區、單位的聯系，按照“雙方需要、優勢互補、互惠互利、雙方共贏”的原則積極開拓校外資源、建立起穩定、鞏固、多元合作的實習基地。為此各所高校應該加強與社會工作機構的溝通和交流合作。實習基地的建立有利于學生參與社會工作問題的調查、需求的評估、服務的開展、理論聯系實際等，全面提高學生的綜合素質。

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