高校服務當地經濟社會發展的對策

摘要：高等院校著力在提升服務能力和水平上下功夫，抓好學科專業鏈與產業鏈的對接、人才培養與區域發展需求的對接、科技項目與支柱產業的對接，可以為服務地方經濟社會發展作出應有的貢獻。同時，加強科技創新工作，提高創新能力，是推動高校持續、穩定、協調發展的重要舉措，是提高高等教育質量、發展高等教育事業的必然選擇。主要措施是建立教育體制和運行機制，調整提升一批優勢學科專業，建設一批高水平的創新基地和產學研合作基地，做大一批科技創新項目，實現科研成果產業化等等。

關鍵詞：高校 服務 地方經濟 發展 對策

高等教育承擔著培養高素質技能型專門人才、創造高水平科研成果、服務經濟社會發展的重任，在增強自主創新能力、全面建設小康社會和創新型國家建設中具有不可替代的作用。高等院校著力在提升服務能力和水平上下功夫，抓好學科專業鏈與產業鏈的對接、人才培養與區域發展需求的對接、科技項目與支柱產業的對接，可以為服務地方經濟社會發展作出應有的貢獻。同時，加強科技創新工作，提高創新能力，是推動高校持續、穩定、協調發展的重要舉措，是提高高等教育質量、發展高等教育事業的必然選擇。對策如下：

1 調整結構，增強能力

1.1 科學構建學科專業結構。高等教育要科學構建學科專業結構，主動適應產業發展高端化、高質化、高新化要求，實行學科專業結構動態調整機制，培育地方支柱產業與新興產業急需的學科專業群。瞄準重大產業化項目和高新技術產業需求，組建優勢特色學科群。構建與地方經濟社會發展相適應、與產業升級相匹配的學科專業結構和人才培養體系。

1.2 提高高校科技創新能力。充分發揮高等院校人才、學科、科研綜合優勢，以學科建設和協同創新為重點，促進科研與教學互動、科研與人才培養緊密結合，培育跨學科、跨領域科研教學團隊，鼓勵高校科技人員創辦科技型企業；鼓勵大學生自主創新創業。

1.3 增強高等教育服務能力。高等院校要主動面向經濟建設主戰場，積極推進技術與資本融合、成果與市場對接、專家的知識創新與科技創新同企業家的管理創新與市場創新相結合，在建設以企業為主體、產學研結合的技術創新體系中發揮基礎和支撐作用。開展面向企業員工的崗位技能培訓，引導科技人員深入企業、農村和社區開展科技服務；大力開展科技興農和科技扶貧活動，全面實施“十百千萬”社會服務工程。

2 加強協調，促進合作

2.1 全力支撐產業發展。圍繞地方食品飲料、醫藥化工、紡織服裝、建筑建材、機械電子等支柱產業發展的技術難題，組織實施一批重大科技專項，由高等院校和相關企業聯合攻關，形成具有自主知識產權的關鍵技術、核心技術和技術標準。圍繞全市重點產業集群、經濟開發區和工業園區企業的發展需求，加強發展戰略研究、技術攻關、智力服務和人才培訓，促進我市產業優化升級。

2.2 構建產學研合作創新體系。按照優勢互補、合作共贏的原則，推動產學研對接。高等院校通過專利許可、技術轉讓、產品開發、技術入股等多種方式，加快高等院校科技成果轉化為現實生產力，進一步提高高等教育對地方經濟增長的貢獻率。如黃岡的高校就依托大別山林業種質資源及開發利用重點實驗室、大別山旅游與文化研究中心、黃梅戲曲研究中心、鄂東教育與文化研究中心，建設一批產學研合作服務基地，轉化一批成熟項目，確立一批創新項目，儲備一批前瞻性項目。

2.3 完善知識產權服務體系。加強信息溝通，定期組織信息發布會、科技洽談會、科技成果展示會，建立行業需求與高等院校成果信息對接發布制度。鼓勵高等院校成立知識產權管理機構，提高對知識產權的創造、運用、保護和管理能力，建立科技項目的知識產權目標管理制度，積極促進具有自主知識產權的成果向現實生產力轉化，加大知識產權保護力度，加強知識產權人才培養，建立加強知識產權工作的有效激勵機制。

3 創新機制，提高效率

3.1 創新高等院校科技管理體制。高等院校依據應用研發和科技服務工作特點，建立科學合理的分類評價機制，對從事應用研究、技術開發和成果轉化的科研人員，在職稱評定及業績考核中，應重點考核其成果轉化創造的經濟效益及企業的評價。建立和完善高等院校科技創新激勵機制，鼓勵高等院校教師以職務成果創辦企業，允許職務成果作價入股，推動技術、人才等創新要素向企業研發機構流動，推行知識、技術和管理等要素參與分配的政策，重獎獲得重大研究突破和重大技術發明、科技成果轉化取得重大效益的科技人員，維護高校科技人員從事科技研發和服務的合法權益。支持高等院校學生參與科技創新研究和自主創業。將自主創新、知識貢獻、產學研合作和服務企業技術創新能力作為重要評估指標，評估結果與高等院校獲得辦學支持、資源配置等掛鉤。

3.2 完善資源共享機制。發揮高等院校科研基地、科技中心、圖書館、體育場館等資源在我市經濟社會發展的服務作用，完善高等院校創新人才和科研項目、科技成果、大型儀器設備等科技創新資源信息庫，強化高校科技資源向社會、企業開放共享。建設高等院校科技創新共享平臺，加快“產學研用”相結合，以整合的資源、技術為行業企業發展提供全方位服務。鼓勵高等院校與企業、科研院所相互聘用各類人才，推進人才資源共享。

3.3 建立多元化的投入機制。按照創新平臺功能確定不同的投入和運行方式，探索多元化、多渠道的投入機制。財政、金融部門和相關行業、企業要重點支持公益性、基礎性和戰略性關鍵技術研發科技基礎創新平臺建設。

3.4 深化校企合作機制。大力推行“校企合作、工學結合”模式，出臺促進職業教育校企合作辦法。政府每年遴選幾十家企業作為高職院校實習實訓基地并掛牌，掛牌的企業享受稅收優惠政策，企業支付給職業學校學生實習實訓的工資支出，符合條件的可以在企業所得稅前扣除。建立政府、企業、學校共擔頂崗實習風險機制。

4 領導支持，監督保障

4.1 建立工作協調機制。建立由地方發改委、商務局、經信委、科技局、教育局、財政局和相關行業、企業參加的市高等院校服務地方經濟社會發展的促進協調機構，在信息服務、科技立項、扶持政策、經費支持等方面，為高等院校科技創新、服務我市經濟社會發展提供指導服務。

4.2 強化部門責任。各地方人民政府、有關部門和高等院校要加快制定并落實相關支持政策和配套措施，及時研究解決有關問題，為高等教育更好地服務地方經濟社會發展創造良好環境。

4.3 相關行業主管部門要加強政策引導，充分發揮本行業企業科技創新主體作用，立足長遠發展，提高企業研發能力和吸收、承接、轉化高等院校科技成果的能力，提高接受高等院校科技輻射的積極性和主動性，強化與高等院校合作的內在需求，形成依靠科技進步的良性發展機制。

財政部門要逐步加大高等院校科技創新專項經費投入力度，實施科技創新團隊建設和產學研合作項目資助計劃，對承擔國家、省重大科研項目的高等院校提供配套資金，對科技創新發明團隊或個人提供獎勵經費。

科技行政主管部門要在各類科技計劃中，設立面向高等院校和企業的產學研合作專項。

教育行政主管部門要進行政策引導，對服務我市經濟社會發展成績突出的高等院校，在學科建設、科技創新平臺（基地）建設、博士點和碩士點設立等方面爭取政策扶持和傾斜。對高等院校的創新人才培養、校企共建科技創新平臺和產學研合作服務基地建設等要給予指導和服務。

行業、企業要營造有利于高等院校科技人員開展工作的環境，提供必要的工作、生活條件，積極主動參與“校企合作”。

4.4 建立督導評估機制。高等院校服務地方經濟社會發展促進協調機構要對高等院校服務地方經濟社會發展進行專項督導評估。建立督導評估結果公示制度，把督導評估結果作為對各縣市區人民政府和各有關部門、高等院校、企業領導班子業績考核的重要內容。廣泛宣傳產學研合作對提高自主創新能力、建設創新型城市的重大意義，及時總結推廣成功經驗模式，大力表彰獎勵產學研合作創新的先進典型。

參考文獻：

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[3]付敏.農業高校社會服務模式研究[D].華中農業大學，2012.

作者簡介：李茂林（1963-），男，湖北英山人，1982年畢業于湖北大學中文系，現任鄂東職業技術學院副教授，科技處處長，研究方向：語文教學。