智能化在公共交通運營管理中的運用

摘要：計算機網絡在現代公共交通企業管理日益普及，公共交通日常管理和信息便民的需求越來越迫切，將傳統經驗管理模式提升到信息技術支撐管理，智能化手段決策發展已經是公共交通發展的必然趨勢。智能化技術能夠在公共交通日常運營管理、安全服務、信息便民、成本控制等許多方面充分發揮作用，從而平衡日益增長的公共交通出行需求與公共交通企業日常運營虧損導致的資源不足的矛盾。

關鍵詞：智能化技術 公共交通 管理 應用

2012年國務院下發《國務院關于城市優先發展公共交通的指導意見》，再次強調了我國城鎮化加速發展，優先發展城市交通的重要性。城市公共交通具有集約高效、節能環保等優點，優先發展公共交通是緩解交通擁堵、轉變城市交通發展方式、提升人民群眾生活品質、提高政府基本公共服務水平的必然要求，是構建資源節約型、環境友好型社會的戰略選擇。

“智能交通發展”是城市優先發展公共交通的重要舉措。按照智能化、綜合化和人性化的要求，推進信息技術在城市公共交通運營管理、服務監管和行業管理等方面的應用。重點建設公眾出行信息服務系統、車輛運營調度管理系統、安全監控系統和應急處置系統。同時要加強城市公共交通與其他交通方式、城市道路交通管理系統的信息共享和資源整合，提高服務效率。如何讓智能化技術在公共交通運營管理發揮作用，成為了課題。

1 國內外公共交通信息化發展的現狀

對于國外利用智能技術發展城市公交的研究，我們選取了城市規模類似，同樣經歷了城市高速發展的香港和首爾為參考。

1.1 香港城市交通智能化建設促進了公共交通的發展。現在香港89%的市民出行依靠公共交通。城市地鐵是香港公交的骨干，專營巴士是香港公交的主體，非專營巴士等提供輔助服務，有軌電車是游客瀏覽香港島市容的上佳選擇。全世界的公交運營都面臨虧損，但香港公交系統不僅為市民提供了暢通便捷的服務，而且實現了盈利，特區政府及公交體系充分利用高科技手段，推行電子化、智能化，提供公交資訊服務和自動繳費服務。“八達通”自動收費系統的建立大大提高了香港公交機構的服務效率，減少了成本，也方便管理。乘客上下車的速度快了，客流周轉加快，減少了擁堵。隨著“八達通”的廣泛使用，用硬幣付費者大大減少，公交搬運和計算硬幣的人力也可節省不少。“八達通”卡還有收集信息的功用。公交機構通過“八達通”卡可以精確地統計出每條線路不同時間的客流量，有助于公司分析和預測趨勢，及時調整路線和行車時間表。

1.2 首爾50年城市發展人口增長4倍，私家車作為一種出行方式迅速贏得了許多人的青睞，使首爾交通越來越擁擠。首爾政府發動了公交改革，重組公交線路，建成由快線、干線、支線以及區間線組成的公交網絡，集成使用多種電子自動收費系統和集成交通運營信息管理系統。通過智能化技術平衡公共交通供給量和需求量之間的矛盾，提高了公交的運營效率，增加了乘客人數，減少了公交運營企業的虧損，減少了政府的補貼，改善了公交運輸的交通條件，產生了一個更好的決策制定過程。

1.3 深圳市為國家公交都市試點示范工程的試點城市，連接了香港和珠三角城市群，深圳市實有人口約1500萬，公交分擔率已達到53%，處于國內領先水平，深圳市已經初步建成了以軌道交通為骨干、常規公交為主體、出租車為補充的一體化公交體系。深圳將著力實施公交提速、多元網絡、樞紐支撐、智能公交、慢行交通、服務整合、低碳交通、示范引領、需求管理等九大工程。深圳市綜合交通運行指揮中心是以深圳智能交通重點建設項目，包括了“智能公交、智能設施、智能物流和智能政務”四大應用平臺，實現了“數據管理、運行監測、決策支持、信息發布、應急協同”五大功能，打造了智能交通案件的信息處置、車輛監管、場站和道路視頻聯網監控、道路交通實時監測和交通指數發布、綜合交通信息發布和基礎數據挖掘利用。

2 公交智能化建設的主要任務

公交智能化建設的主要任務是“提升管理水平，提供信息服務，提高行業競爭力”，包括以下幾個方面：

①通過智能公交系統準確掌握市民出行需求，以多樣方式向百姓提供實時準確的公交信息。②通過智能公交系統掌握區域的OD流向，科學規劃線網，分析調整和優化線路車班。③通過智能公交系統安排科學調度，充分調動線路車輛和人力資源，提高公交運力投入。④通過智能公交系統實時掌握場站運轉情況，管理好車輛機務計劃實施，處理車輛故障的救援和應急，做好機修和倉庫管理等后勤保障工作。⑤通過智能公交與智能交通等外部系統的協同互聯，利用城市交通設施和信息數據，為市民出行提供出行幫助，提高社會綜合效益。

3 目前公交管理存在的問題

公交主要產品是提供優質的公交服務，屬于基礎性便民服務，具有公共的特性和難點問題。

3.1 公交主要業務是組織好資源，以較快的速度，適宜的成本向公眾提供適當的公交服務。要提供相關服務，就必須準確掌握社會公眾的出行需求，了解整體性的出行需求和對公交服務的質量要求。通過公眾詳細了解全面的出行需求較困難，一方面，并不是出行人的所有出行需求都是有規律性的，出行者個人很難表達完整的出行需求。二是公交服務是個普遍性服務，線路和車輛是共用資源，即使出行人個人參與服務需求的表達，不一定就能夠得到公交服務；三是表達需求的渠道效率不多，公眾提出公交意見，多為投訴和表達不滿情緒，可作為整體性需求參考的價值不大。公交公司了解社會公眾出行需求的另外一條辦法是要掌握市民工作、學習、消費的分布及總體人群數量和出行方式，宏觀掌握出行的總體需求并按需求量分配供給能力。但由于這方面的信息化程度不高，數據的共享性弱，一直未能有可靠的OD出行需求數據。

3.2 由于無法得到詳細準確的出行需求，線路調整優化周期長，優化的績效評估較難，通過線網的優化來提高公交出行服務效率的效果不明顯，公交出行分擔率往往不能與車輛和駕駛員投入成正比關系，企業不得不投入更多的公交車輛和配套的場站資源。公交車輛的增加即使高于已經是快速增長的社會車輛快速增長速率情況下，也無益于直接解決道路日益擁堵所造成的行進速率越來越慢的問題。目前公交公司的線網規劃和線路優化多半是被動型的，主要依據公共交通院校專家和規劃設計研究院人員的外部智力，對線網規劃；規劃的質量和實際運行效果難以直接定量評價；線路優化也主要出于大型市政建設和大型活動進行臨時性被動的調整。公交公司和行業主管部門期望利用公交載客通行能力遠大于社會車輛的特點，通過智能公交系統中的輔助支持系統，幫助規劃設計人員根據歷史數據、策略模型模擬不同的線網方案，選擇較優的方案試運行，并能夠對線網實際運維效果進行評價，并做出相應的優化方案以持續改進線網質量。

3.3 公交出行“潮汐”現象是公交運營特點，該時間段的公交出行效率低，公交準點率低，延誤多，給乘客和公交企業帶來壓力。公交多投入資源就容易造成車輛和人員浪費，影響正常的班次執行和駕駛員的正常休息，不安排臨時加班車就無法應對需求波動；出行人員如果早上班或者晚下班就影響正常作息和時間和經濟損失。通過公交智能化建設緩解公交出行早晚高峰波動導致的波動，吸引更多百姓依靠公交環保出行。

3.4 公交企業特點駕駛員多，管理人員少，應對日常復雜的行車管理與監控已消耗大量人力和普通管理人員精力，靠手工方式來進行精細化管理和考核非常困難。在外部因素方面，公交場站、車輛和司機自然增加，而各崗位的管理人員不會同比增加，而且人員分布會越來越分散，管理的壓力自然加大；二是面對城市交通環境越來越來越差，所需要投入運營監控和緊急事件應對的時間和精力也就越多。在內部因素方面，精細化管理和考核需要內部管理和考核制度，需要有歷史統計數據支持，管理與考核制度本身也有一個持續完善的過程，不能一蹴而就，需要建立考核指標體系，需要有行業對標和內部合適KPI指數。

3.5 如何提高人員、車輛、油料、維修物資等公交資源利用率，如何提高公交車輛周轉率和運營管理的效率、降低調度和監控人員的勞動強度，讓管理人員有更多時間投入到業務研究，從日常繁雜的一般性事務工作解脫出來，提高管理有效性和效果。信息化系統能夠快速實時采集信息，及時在不同業務流程環節中處理和傳輸大量信息數據，信息化系統有利于固化常規的業務流程，這也是智能公交對于公交企業形成較好的內部收益的關鍵點。

4 智能化在公共交通中應用需求建設

4.1 面向出行人的公交出行信息服務系統。公交出行信息服務的用戶既包括公交出行人，也包括雖然本次未采用公交出行但獲取公交出行信息進行決策的其他出行人員。公交出行信息服務的時間和場所不限。涉及公交出行基本信息、公交出行動態信息、綜合交通信息和面向特定人群的個性化公交信息。

4.2 面向規劃人員的客流信息采集與統計系統。客流統計和分析系統是監控客流時間狀態，掌握客流分布和OD需求，預測客流變化趨勢，進而做好線網優化的基礎系統。

4.3 面向設計人員的線網管理與規劃系統。公交線網規劃輔助支持系統，面向線路設計人員提供線路規劃支持和線網優化調整輔助支持服務，需要運用系統工程、計算機模擬、GIS等方法與工具，采用對比分析和多種規劃模型等理論研究方法與手段，在區域功能布局和現有路網和公交線網等基本信息的基礎上，結合OD需求，產生并優化公交線網調整方案。

4.4 面向調度人員的智能調度管理系統。智能調度管理系統的出現解決了傳統單純依靠人工的低效率調度模式，實現通過系統自動收發的調度信息。

4.5 公交信號燈優先控制系統。公交優先是解決城市擁堵的一項實施策略，公交優先策略包括公交優先發展和公交優先通行兩個層面，公共交通優先通行就存在道路優先和信號燈優先兩個方面。

4.6 面向監控的公交運營監控系統。公交運營監控包括多方面，包括車輛監控、場站監控、收費監控、運營監控等。

4.7 面向高級管理層的運營分析和決策支持系統。公交運營分析與決策支持系統主要涉級兩個方面，微觀指標的數據監測，包括線路客流量統計、日常運營收入和成本統計、運營質量統計。宏觀指標的數據監控，包括基礎設施總體指標和運營服務總體指標。

4.8 面向場站支持人員的機務后勤管理系統。機務后勤管理系統、燃潤料管理系統、倉儲管理系統等。

4.9 面向全員的安全管理系統。面向全員的安全管理系統，是在完善的安全管理組織下，對重要場站、車輛、人員及消防設施的安全管理。

5 小結

公交智能化的建設投資所帶來的總效益遠大于建設投資成本，社會綜合效益遠遠高于公交企業的收益，印證了國家反復強調優先發展公共交通，推廣信息化系統促進智能城市運營的政策的科學性，符合社會民眾利益，是項利國利民的信息化建設內容。

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作者簡介：

蔣卓群，男，蘇州工業園區公交公司，經理。