使用環(huán)境不成熟 電子發(fā)票試點(diǎn)多難題

業(yè)界千呼萬(wàn)喚的電子發(fā)票終于揭開了神秘面紗。

6月27日，京東商城電子發(fā)票系統(tǒng)正式上線，北京地區(qū)購(gòu)買圖書、音像商品的個(gè)人消費(fèi)者在完成訂單后，可以選擇開具電子發(fā)票。此前，京東的相關(guān)技術(shù)系統(tǒng)與北京市國(guó)稅局的發(fā)票管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)接，消費(fèi)者可在北京市國(guó)稅局查詢到相關(guān)的電子發(fā)票。分析認(rèn)為，這標(biāo)志著國(guó)家稅務(wù)總局頒布的《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》自4月1日實(shí)施以來(lái)，正式進(jìn)入試點(diǎn)階段。

京東方面表示，從試運(yùn)營(yíng)的情況來(lái)看，選擇電子發(fā)票的嘗鮮者不在少數(shù)。不過(guò)，電子發(fā)票還不能作為報(bào)銷憑證，僅作為收付款憑證。

據(jù)本刊記者了解，今年10月，京東將針對(duì)個(gè)人消費(fèi)者把電子發(fā)票推廣到全品類，到明年再向企業(yè)推廣。

除了京東商城之外，蘇寧易購(gòu)、宏圖三胞及好享購(gòu)也將從8月起進(jìn)入電子發(fā)票的試運(yùn)營(yíng)階段，僅憑電子憑證號(hào)碼就可作為后續(xù)退換貨的憑證，該電子發(fā)票可同時(shí)在電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)及相關(guān)電商平臺(tái)上查驗(yàn)。

電子發(fā)票作為電子商務(wù)全程信息化的最后一環(huán)，一直深受業(yè)界關(guān)注。此次京東商場(chǎng)的試點(diǎn)，終于開啟了發(fā)票電子化的嶄新時(shí)代。而電子發(fā)票的問(wèn)世是否意味著電商征稅時(shí)代的到來(lái)？電子發(fā)票接下來(lái)將如何推廣，又面臨著哪些障礙，都是業(yè)界關(guān)心的話題。

電商稅的前奏？

電子發(fā)票一出，有關(guān)國(guó)稅總局將對(duì)電商征稅的聲音鋪天蓋地。

盡管北京市國(guó)稅局方面表示，電子發(fā)票是加強(qiáng)稅收征管、強(qiáng)化發(fā)票管理、防控發(fā)票類違法犯罪、降低征納成本、提升節(jié)能減排效益的手段，而非針對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物和電商征稅。然而，在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，電子發(fā)票可在相當(dāng)程度上解決對(duì)電商征稅的技術(shù)瓶頸。待技術(shù)和時(shí)機(jī)進(jìn)一步成熟時(shí)，高懸在電商頭上的稅收“達(dá)摩斯之劍”將隨時(shí)落下。

現(xiàn)實(shí)情況是，電子發(fā)票申請(qǐng)、領(lǐng)用、開具、流轉(zhuǎn)、查驗(yàn)等都可以在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行，這也意味著，商家的全部交易情況為稅務(wù)機(jī)關(guān)盡數(shù)掌握，而以往不用交稅的淘寶賣家將隨時(shí)面臨交稅的可能。而這樣一來(lái)，大量中小賣家貨品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)必然被稀釋。因此有業(yè)內(nèi)人士指出，相對(duì)京東、蘇寧等電商，大量的淘寶中小賣家可能對(duì)電商稅的開征更為敏感。

正是這一層利害關(guān)系，讓業(yè)內(nèi)對(duì)于京東商城的率先試點(diǎn)頗多揣測(cè)——認(rèn)為其劍指淘寶及天貓，不過(guò)到目前為止，雙方并未正面回應(yīng)這樣的質(zhì)疑。

這樣的質(zhì)疑不是空穴來(lái)風(fēng)。早在今年兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、蘇寧云商董事長(zhǎng)張近東就建議稅收部門研究電商的征稅方式，從制度層面規(guī)避偷漏稅行為。此舉也同樣被認(rèn)為是要從制度上給淘寶設(shè)置增長(zhǎng)障礙。

不管個(gè)中細(xì)節(jié)究竟如何，毋庸置疑的是，電子發(fā)票的試點(diǎn)在客觀上確實(shí)為電商征稅準(zhǔn)備了很好的條件。業(yè)內(nèi)有傳言：國(guó)家工商總局早些時(shí)候召集阿里、騰訊、京東等12家企業(yè)進(jìn)行摸底，擬針對(duì)部分企業(yè)逃開發(fā)票、行業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為起草電商行政法規(guī)。業(yè)界比較一致的觀點(diǎn)是，國(guó)家對(duì)于電商交稅、征稅方面意向有所加強(qiáng)，不再可能恢復(fù)到以前寬松狀態(tài)。

電子發(fā)票的利好

電子發(fā)票一出，各大電商平臺(tái)的相關(guān)配套工作也開始緊鑼密鼓地開展起來(lái)。

除了蘇寧易購(gòu)等電商開始了緊張的試點(diǎn)工作籌備之外，當(dāng)當(dāng)網(wǎng)相關(guān)部門稱它們“正在和有關(guān)部門推進(jìn)電子發(fā)票系統(tǒng)，核準(zhǔn)后隨時(shí)可上線”。天貓方面亦對(duì)電子發(fā)票表示歡迎，不過(guò)是否會(huì)出現(xiàn)電子發(fā)票，還要看平臺(tái)上商家是否推出。

實(shí)際上，電子發(fā)票之所以受到業(yè)界的關(guān)注，原因在于其與傳統(tǒng)紙質(zhì)發(fā)票相比，有著諸多的天然優(yōu)勢(shì)。

“電子發(fā)票對(duì)電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)電子化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和無(wú)紙化都具有重要的意義。”易觀國(guó)際電商分析師毛阿晶對(duì)電子發(fā)票的問(wèn)世如是評(píng)價(jià)。中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)政策法律委員會(huì)副主任劉春泉?jiǎng)t進(jìn)一步指出，電子發(fā)票在技術(shù)手段上可以妥善解決偽造發(fā)票的問(wèn)題；還可以做到有據(jù)可查，從點(diǎn)到點(diǎn)建立起高效的追溯系統(tǒng)，有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行系統(tǒng)性的監(jiān)督和管理，對(duì)防止偷稅漏稅大有裨益。除了能為政府部門降低發(fā)票印制與管理成本外，還能夠有效地保護(hù)消費(fèi)者的利益，避免因?yàn)椤凹侔l(fā)票”申訴無(wú)門。

此外，對(duì)大的電商平臺(tái)而言，電子發(fā)票能有效地節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本。據(jù)了解，京東、蘇寧易購(gòu)等幾大電商巨頭都有“每單皆開發(fā)票”的自我規(guī)定，這為其帶來(lái)了巨大的運(yùn)營(yíng)成本。京東商城方面就不無(wú)心疼地表示：他們?nèi)暝诎l(fā)票上的成本支出就高達(dá)幾千萬(wàn)，開具電子發(fā)票可以省下一大筆錢。其實(shí)，電子發(fā)票為企業(yè)“省錢”在國(guó)外已經(jīng)有成功經(jīng)驗(yàn)。歐盟統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，以前歐洲國(guó)家處理發(fā)票的成本每張約30歐元，實(shí)行電子發(fā)票后，每張最多可節(jié)省80%。

任務(wù)艱巨的試點(diǎn)

盡管電子發(fā)票的姍姍來(lái)遲贏來(lái)了眾多的叫好聲，但這個(gè)“新生兒”還有著諸多硬傷。

京東方面已經(jīng)表示電子發(fā)票不能作為報(bào)銷憑證，有消費(fèi)者就對(duì)此不無(wú)抱怨，他們認(rèn)為：“發(fā)票的最大功能就是報(bào)銷，我傳一份電子發(fā)票到財(cái)務(wù)部門，對(duì)方不認(rèn)怎么辦？”對(duì)此，劉春泉坦言，問(wèn)題的核心是上下“不配套”，電子發(fā)票是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅需要電商與稅務(wù)部門的對(duì)接，也需要企業(yè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的升級(jí)更新，“電子發(fā)票的推進(jìn)需要有一個(gè)過(guò)程。”

而電子發(fā)票的防偽亦是受到廣泛關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。京東為電子發(fā)票采取的防偽手段是二維碼，但在專業(yè)人士看來(lái)，這種手段并不安全，存有隱患。北京市國(guó)稅局科技發(fā)展處處長(zhǎng)李偉力就指出，電子發(fā)票最大的難點(diǎn)在于如何保障唯一性。紙質(zhì)發(fā)票原來(lái)有很多防偽手段，而現(xiàn)在電子發(fā)票要推廣到企業(yè)中間，就涉及報(bào)銷問(wèn)題，報(bào)銷時(shí)若將電子發(fā)票打印出來(lái)，就面臨容易復(fù)制的問(wèn)題，二維碼用高清的復(fù)印機(jī)就能復(fù)印出來(lái)。“現(xiàn)在我們正在研究方案，采取技術(shù)化的方法解決防偽問(wèn)題。”李偉力補(bǔ)充道。

如果以上的難題都能通過(guò)技術(shù)手段來(lái)解決，消費(fèi)者對(duì)電子發(fā)票的接受度會(huì)降低，電子發(fā)票的維權(quán)也會(huì)變得相對(duì)困難很多。有分析指出，對(duì)已經(jīng)習(xí)慣了紙質(zhì)發(fā)票的消費(fèi)者而言，在購(gòu)物之后選擇紙質(zhì)發(fā)票就可以坐等其和貨物一起送達(dá)手上，但開具電子發(fā)票之后，還需要自行下載，相對(duì)比較麻煩。而如果沒(méi)有及時(shí)下載，日后需要時(shí)還得重新上網(wǎng)站就更繁瑣了。

另外，在上海目前施行的《促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)定》中，電子憑證只可作為消費(fèi)者投訴的依據(jù)，卻不能作為訴訟仲裁的證據(jù)，在打官司維權(quán)“需要原件證明”的情況下，對(duì)于電子發(fā)票這一重要憑證如何認(rèn)定和公證，還需要相關(guān)配套的法律予以界定和規(guī)范，從而真正做到有效保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。