關(guān)于高校財務(wù)管理的現(xiàn)狀與建議的探討

【摘要】教育，是推動我國社會主義現(xiàn)代化發(fā)展的重要力量之一，在今天高校規(guī)模不斷擴(kuò)大，社會教育資源競爭不斷激烈的情況下，如何加強(qiáng)高校財務(wù)管理提高資源的使用效率，培養(yǎng)更多的社會適用人才以滿足人民對高等教育大眾化的需求，已經(jīng)成為各高校急需要解決的重要課題尤其是科教興國的戰(zhàn)略的實(shí)施為我國的高等教育提供了發(fā)展的機(jī)遇，完善我國高校的財務(wù)管理提高教育資源的合理投入也成為了當(dāng)今許多高校的問題。

【關(guān)鍵字】教育發(fā)展，高校財務(wù)，財務(wù)管理

一、高校財務(wù)管理現(xiàn)狀

我國高校管理是由國家投資建立的，而高校的財務(wù)管理自然就有國家的有關(guān)部門管理，但事實(shí)上并非這樣，如果國家統(tǒng)一管理會導(dǎo)致高校的資金使用沒有得到很好的監(jiān)督與管理，所以政府部門因?yàn)椴荒苌钊氲牧私飧咝５呢攧?wù)使用，而建立高效財務(wù)管理制度，明確了校長作為高等學(xué)校的法定代表人，對學(xué)校的財務(wù)工作負(fù)有法律責(zé)任，從而保證了高校的資金使用效率。

而依據(jù)《高等學(xué)校財務(wù)制度》，高校財務(wù)管理工作的主要任務(wù)主要集中在一下三點(diǎn)：

1、校方靠自己的力量，千方百計籌集資金。國家對教育經(jīng)費(fèi)投入不足的現(xiàn)實(shí)，使高校必須要轉(zhuǎn)變“等、靠、要”的傳統(tǒng)觀念，走“爭、創(chuàng)、籌”的路子，充分發(fā)揮學(xué)校優(yōu)勢，建立穩(wěn)定增長的多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的縱橫機(jī)制，為自己爭取足夠多的經(jīng)費(fèi)，以免學(xué)校財務(wù)出現(xiàn)紕漏。

2、校領(lǐng)導(dǎo)要提高理財意識，學(xué)校的財務(wù)負(fù)責(zé)部門要做好規(guī)劃，搞好預(yù)算的控制和管理，提高資金使用效益。不能只注重計算花費(fèi)而不預(yù)算成本，白白的浪費(fèi)多余的資金。

3、做好財務(wù)分析，改進(jìn)財務(wù)管理。對學(xué)校一定時期內(nèi)的財務(wù)狀況進(jìn)行系統(tǒng)分析、比較和評價，客觀總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，揭示存在問題，及時采取措施，提高財務(wù)管理水平。

4、防范高校財務(wù)風(fēng)險。高校作為一個公益部門，它是以教育學(xué)生為主的，它是非盈利的，針對目前的高校財務(wù)管理的不足，國家有關(guān)部門制定了許多制度防范高校的財務(wù)出現(xiàn)風(fēng)險。例如國家嚴(yán)格控制高校貸款規(guī)模，并且教育部與財政部對高校貸款的原則、貸款資金的使用方向和管理均作了明確要求。同時，還制定了高等學(xué)校銀行貸款額度控制與風(fēng)險評價控制模型，通過—系列指標(biāo)測算，對貸款規(guī)模過大的高校給予風(fēng)險警示，以防范財務(wù)風(fēng)險，確保經(jīng)濟(jì)活動和資金活動的安全。

二、高校財務(wù)管理績效底下的原因分析

1、認(rèn)識不足，對內(nèi)部財務(wù)控制重視不夠

部分高校領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部財務(wù)控制概念不清，理解不正確，認(rèn)為內(nèi)部財務(wù)控制是財務(wù)人員的事情，因此不夠重視，使得高校財務(wù)控制的效力大打折扣。個別領(lǐng)導(dǎo)甚至破壞既定的內(nèi)部財務(wù)控制程序，導(dǎo)致高校財務(wù)管理流于形式，使學(xué)校利益受到損害。對于高校財務(wù)控制重要性的認(rèn)識模糊，也造成了制度的不健全。

2、高校財務(wù)管理缺乏有效的管理監(jiān)督

目前，國家是高校凈資產(chǎn)的終極所有者，但國家并不要求償還其提供的資產(chǎn)，也不要求分享經(jīng)濟(jì)上的利益，而是將這些資產(chǎn)交給高校自行經(jīng)營和管理，造成投資的所有者缺位；高校管理者獨(dú)立行使法人權(quán)力，但并不承擔(dān)具體的受托責(zé)任，導(dǎo)致資源缺乏有效的管理和監(jiān)督。與此同時，高校會計不進(jìn)行成本核算，不計算損益，在觀念上長期存在重核算輕管理，重部門項(xiàng)目預(yù)算和項(xiàng)目控制，輕經(jīng)濟(jì)效益，財務(wù)管理的彈性相當(dāng)大，在很大程度上弱化了高校財務(wù)管理的功能。

3、高校財務(wù)運(yùn)行機(jī)制不健全

一般高校財務(wù)都是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，而高校財務(wù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)存在著兩種極端，導(dǎo)致高校財務(wù)運(yùn)行機(jī)制不健全。一方面財經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)、追求小集體利益削弱統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的效率；另一方面過分強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力，造成決策不民主、不科學(xué)的問題。在校長負(fù)責(zé)制下，高校財權(quán)分配是在校長和中層干部之間分塊負(fù)責(zé)掌控的，這種運(yùn)作制度，雖然強(qiáng)調(diào)了財權(quán)的運(yùn)用，但卻沒有建立相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，或者已經(jīng)建立了分級責(zé)任制，但在實(shí)際工作中存在兩張皮，在履行審批支出權(quán)力的同時，沒有落實(shí)組織收入、承擔(dān)支出效果、促進(jìn)事業(yè)健康發(fā)展等方面的義務(wù)，最后把開源節(jié)流的責(zé)任落到財務(wù)人員身上，這就與高校實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動相背離，不利于高校財務(wù)運(yùn)行機(jī)制的建立。

4、高校財務(wù)管理人員素質(zhì)有待提高

各大高校所強(qiáng)調(diào)的，都是以教學(xué)、科研為中心的辦學(xué)理念，從而忽視了財務(wù)管理在高校建設(shè)和發(fā)展中的作用。高校財務(wù)人員理財觀念滯后，理財知識欠缺，缺乏創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，職業(yè)判斷、溝通協(xié)調(diào)能力差，不能夠熟練運(yùn)用新技術(shù)、方法去分析判斷等等一系列問題，嚴(yán)重阻礙了高校財務(wù)水平的提高。

三、加強(qiáng)高校財務(wù)管理的建議

1、確立財務(wù)管理在高校發(fā)展建設(shè)中的基礎(chǔ)地位

高校經(jīng)濟(jì)工作要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和高等教育發(fā)展規(guī)律，要統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)管理，促進(jìn)高校事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；要把握資源的經(jīng)濟(jì)屬性，充分利用市場機(jī)制，多渠道籌措教育資源，加強(qiáng)財務(wù)分析，加大對經(jīng)濟(jì)活動事前、事中控制，提高經(jīng)濟(jì)工作的主動性、預(yù)見性、效益性。量力而行，發(fā)揮財務(wù)在實(shí)現(xiàn)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的保障作用，又要開拓創(chuàng)新，發(fā)揮事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)作用，以合理配置高校人財物資源，使財務(wù)管理在高校發(fā)展中的基礎(chǔ)地位落到實(shí)處。

2、提高對內(nèi)部財務(wù)控制重視程度

強(qiáng)化高校領(lǐng)導(dǎo)的財務(wù)法規(guī)意識和財務(wù)控制意識，使之充分認(rèn)識到當(dāng)前加強(qiáng)高校內(nèi)部財務(wù)控制的重要性和緊迫性，自覺遵守財務(wù)法律法規(guī)和管理制度。提高在職人員的財務(wù)管理意識，財務(wù)工作者更要樹立責(zé)任意識，以維護(hù)財經(jīng)秩序、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、提高財務(wù)管理水平為己任，激發(fā)工作潛力。財務(wù)人員要學(xué)習(xí)新知識、更新觀念，提高解決財務(wù)問題的能力；財務(wù)管理人員要進(jìn)行會計法及會計報表知識培訓(xùn)，更好地利用會計信息，提高科學(xué)決策水平。內(nèi)部財務(wù)控制不僅是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的事，也不僅僅是財務(wù)管理部門、審計部門等少數(shù)部門和工作人員的事，它還與學(xué)校內(nèi)部其它各個單位、部門都發(fā)生聯(lián)系，也需要全校教職員工的廣泛參與，只有這樣，內(nèi)部財務(wù)控制才不會流于形式，才能發(fā)揮其應(yīng)有作用。

3、提高資源利用效率，防止國有資產(chǎn)流失

隨著社會的發(fā)展和對于文化需要的進(jìn)一步提高，絕大多數(shù)高校辦學(xué)形式漸漸走向多樣化和籌資形式多元化，這個時候，就需要財務(wù)管理要清晰地認(rèn)識到高等教育發(fā)展的新動向。要制定一些激勵政策，在分配制度上打破平均主義思想，堅(jiān)持效益優(yōu)先，調(diào)動廣大職工創(chuàng)收的積極性。充分發(fā)揮人才、科技、資產(chǎn)的優(yōu)勢，舉辦多種形式的培訓(xùn)班，開展技術(shù)咨詢，對外開放實(shí)驗(yàn)室，投資見效快、效益好的校辦產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)社會資金辦學(xué)，依法多渠道籌集教育資源。

加強(qiáng)成本核算，提高資金使用效率。重視財務(wù)基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)對高校資產(chǎn)管理，定期進(jìn)行財產(chǎn)清查，確保國有資產(chǎn)的完整；運(yùn)用市場機(jī)制，對閑置資產(chǎn)進(jìn)行市場評估，以確定處理價值；防止高校無形資產(chǎn)的流失，加大對專利、信譽(yù)等無形資產(chǎn)的保護(hù)力度；加強(qiáng)對學(xué)校資產(chǎn)購入管理，實(shí)行招投標(biāo)制度，工程審計后付款，減少資金流失。根據(jù)有所為、有所不為的原則，嚴(yán)格控制消費(fèi)性支出，優(yōu)化財務(wù)支出結(jié)構(gòu)；加大二級單位管理日常性支出力度，調(diào)動基層控制支出的積極性。

結(jié)束語

現(xiàn)如今，市場經(jīng)濟(jì)越來越普及，在此條件下，高校想要在繼續(xù)立足，就要在發(fā)展中求生產(chǎn)，不能夠陳規(guī)蹈矩，一味的只注重教學(xué)而忽略了財務(wù)的管理。所以，高校的財務(wù)管理問題，必須要盡快解決，跟上時代的發(fā)展，才能創(chuàng)建新時代新高校。

【參考文獻(xiàn)】

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