MAPGIS在土地整治農(nóng)用地整治區(qū)劃定中的應用

摘 要：農(nóng)用地整治區(qū)是土地整治規(guī)劃中的一個重要內(nèi)容，劃定農(nóng)用地整治區(qū)更加有利于土地整治規(guī)劃目標的實現(xiàn)。為此，以貴州省六盤水市鐘山區(qū)為例，探討應用MAPGIS進行農(nóng)用地整治區(qū)劃定的方法，詳細論述區(qū)域農(nóng)用地土地整治潛力分布圖的制圖方法，該方法與傳統(tǒng)方法相比，極大地降低了土地整治規(guī)劃工作中的數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作量，提高了工作效率。

關(guān) 鍵 詞：土地整治規(guī)劃；農(nóng)用地整治區(qū)；MAPGIS

一、引言

土地整治是指對低效利用、不合理利用和未利用的土地進行治理，對生產(chǎn)建設(shè)破壞和自然災害損毀的土地進行恢復利用，以提高土地利用率的活動。

縣級土地整治規(guī)劃（規(guī)劃期限一般為5年），是實施和深化市（地）級土地整治規(guī)劃以及縣級土地利用總體規(guī)劃的重要手段，是指導縣級行政區(qū)土地整治活動的實施性文件，是土地整治項目立項及審批的基本依據(jù)，是安排各類土地整治資金的重要依據(jù)。重點安排農(nóng)用地整治項目，促進土地整治工作全面、深入、有序開展。

縣級土地整治規(guī)劃的編制規(guī)程里，專門提出了農(nóng)用地整治區(qū)的概念。農(nóng)用地整治區(qū)就是在以農(nóng)用地（主要是耕地）為主的區(qū)域，通過實施土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持等工程，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的活動。

二、農(nóng)用地整治區(qū)潛力

重點調(diào)查分析六盤水市鐘山區(qū)農(nóng)用地整治規(guī)模、可補充耕地面積、新增耕地系數(shù)和可提高耕地質(zhì)量等級等信息；通過分析田間溝渠、農(nóng)村道路、田坎規(guī)模及系數(shù)等信息，調(diào)查可補充耕地面積；新增耕地系數(shù)和可提高耕地質(zhì)量等級調(diào)查根據(jù)六盤水市鐘山區(qū)實際情況區(qū)別對待；對已開展農(nóng)用地整治的行政村，通過選取若干有代表性的整治項目，分析得出；對未開展農(nóng)用地整治的行政村，選取若干有代表性的集中連片的農(nóng)用地區(qū)域，并與同類型地區(qū)農(nóng)用地整治項目進行對比，分析得出。

本文以六盤水市鐘山區(qū)為例，采用統(tǒng)計分析和空間分析等手段，篩選出六盤水市鐘山區(qū)各行政村范圍內(nèi)可開展農(nóng)用地整治的耕地及其周邊符合條件的閑散地等，確定可整治農(nóng)用地規(guī)模；計算各行政村農(nóng)用地整治可補充耕地面積，包括轉(zhuǎn)為耕地的田坎潛力規(guī)模、其他非建設(shè)用地潛力規(guī)模等；計算各行政村農(nóng)用地整治可新增耕地系數(shù)。以各行政村可補充耕地面積、新增耕地系數(shù)的平均值為標準劃分等級，并對農(nóng)用地整治區(qū)進行空間定位。

三、區(qū)域概況

鐘山區(qū)位于貴州省西部，是六盤水市政治、經(jīng)濟、文化中心，地處水城縣中部及西北部，北與威寧、赫章相鄰，東西長52公里，南北寬46公里，總面積476平方公里。

鐘山區(qū)屬黔西山原高中山類型，地勢總趨勢為西北高，東南低，由西北向東南緩緩傾斜。山高坡陡，切割縱深，相對高差大，海拔在1450-2900.6米之間，基巖裸露面積大，土層瘠薄。出露巖層以石碳系的碳酸巖、白云質(zhì)灰?guī)r、泥灰?guī)r為主。地貌有山地、丘陵、高原、山原盆谷和谷地等，以山地為主。土壤種類主要有黃壤、黃棕壤及石灰土。

鐘山區(qū)為亞熱帶春暖夏濕農(nóng)業(yè)氣候區(qū)，雨量充沛，雨熱同季，年平均氣溫12.5-13.1℃，無霜期228-242天，年總積溫4474-4806℃之間，年日照時數(shù)1415-1556小時。主要災害性天氣有春旱、倒春寒、冰雹等。區(qū)內(nèi)河流均屬于雨源性河流，水資源量2.3069億m3，主要來源于天然降水，多年平均降雨量1218mm。境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，主要有煤、鐵、鉛、鋅、云石、石英砂等20余種，煤炭探明儲量20億噸、鉛鋅礦178萬噸、鐵礦石2.5億噸。

四、六盤水市鐘山區(qū)農(nóng)用地等級

六盤水市鐘山區(qū)農(nóng)用地分等的范圍是全區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)用地，即土地利用現(xiàn)狀圖中的耕地和土地利用規(guī)劃圖中的規(guī)劃耕地（宜農(nóng)未利用地）。

1、分等單元的劃分

2010年鐘山區(qū)耕地面積13598.92公頃，分等單元取鐘山區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)用地（耕地）和宜農(nóng)未利用地規(guī)劃耕地的圖斑作為分等單元。

2、分等結(jié)果

全區(qū)農(nóng)用地共分17個利用等別：Ⅳ等地15510.0畝，占農(nóng)用地分等總面積的7.29%；Ⅴ等地21124.5畝，占農(nóng)用地分等總面積的9.93%；Ⅵ等地21068.2畝，占農(nóng)用地分等總面積的9.90%；Ⅶ等地16348.1畝，占農(nóng)用地分等總面積的7.68%；Ⅷ等地5652.2畝，占農(nóng)用地分等總面積的2.66%；Ⅸ等地26726.1畝，占農(nóng)用地分等總面積的12.56%；Ⅹ等地20496.3畝，占農(nóng)用地分等總面積的9.63%；Ⅺ等地14353.5畝，占農(nóng)用地分等總面積的6.74%；Ⅻ等地21026.2畝，占農(nóng)用地分等總面積的9.88%；13等地23009.4畝，占農(nóng)用地分等總面積的10.81%；14等地17002.2畝，占農(nóng)用地分等總面積的7.99%；15等地6967.8畝，占農(nóng)用地分等總面積的3.27%；16等地2950.1畝，占農(nóng)用地分等總面積的1.39%；17等地540.7畝，占農(nóng)用地分等總面積的0.25%。

五、土地整治規(guī)劃農(nóng)用地整治潛力分析

1、潛力評價方法

六盤水市鐘山區(qū)農(nóng)用地整治潛力評價按照以下步驟開展：

⑴采用統(tǒng)計分析和空間分析等手段，篩選出鐘山區(qū)各行政村范圍內(nèi)可開展農(nóng)用地整治的耕地及其周邊符合條件的閑散地等，確定可整治農(nóng)用地規(guī)模；

⑵計算鐘山區(qū)各行政村農(nóng)用地整治可補充耕地面積，包括轉(zhuǎn)為耕地的田坎潛力規(guī)模、其他非建設(shè)用地潛力規(guī)模等；

⑶計算鐘山區(qū)各行政村農(nóng)用地整治可新增耕地系數(shù)。

2、潛力等級劃分方法

六盤水市鐘山區(qū)農(nóng)用地整治潛力等級劃分時，考慮可補充耕地面積和新增耕地系數(shù)，以鐘山區(qū)各行政村可補充耕地面積、新增耕地系數(shù)的平均值為標準，依以下情形劃分等級：

一級：雙指標不低于各自平均值；

二級：可補充耕地面積不低于平均值，新增耕地系數(shù)低于平均值；

三級：可補充耕地面積低于平均值，新增耕地系數(shù)不低于平均值；

四級：雙指標稍低于各自平均值；

五級：雙指標大大低于各自平均值。

六、MAPGIS軟件的功能特點

MAPGIS是中地數(shù)碼科技有限公司研制的具有自主版權(quán)的大型基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)軟件平臺。它是一個集當代最先進的圖形、圖像、地質(zhì)、地理、遙感、測繪、人工智能、計算機科學于一體的大型智能軟件系統(tǒng)，是集數(shù)字制圖、數(shù)據(jù)庫管理及空間分析為一體的空間信息系 統(tǒng)，是進行現(xiàn)代化管理與決策的先進工具。

MAPGIS已廣泛應用于城市規(guī)劃、測繪、土地管理、電信、交通、環(huán)境、公安、國防、教育、地質(zhì)勘查、資源管理、房地產(chǎn)、旅游等領(lǐng)域。其中土地、地籍、電信、管網(wǎng)、規(guī)劃等系統(tǒng)成為國家各部委向全國重點推廣的高科技產(chǎn)品，成為我國各領(lǐng)域進行數(shù)字化建設(shè)的首選軟件。

相比其他系統(tǒng)軟件，MAPGIS具有以下6個功能特點：

1、數(shù)據(jù)采集與可視化能力較強。系統(tǒng)具有較強的空間數(shù)據(jù)輸入與編輯功能。可通過數(shù)字化儀、掃描矢量化、數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換等方法快速獲取數(shù)據(jù)，系統(tǒng)在提供對點、線、區(qū)3類幾何數(shù)據(jù)編輯工具的同時，還提供了豐富的地圖符號，使各類數(shù)據(jù)能實現(xiàn)符號化顯示。

2、采用拓撲數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)。數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)嚴謹，避免了數(shù)據(jù)冗余和不一致等問題有利于進行空間分析。

3、提供了方便的坐標系與地圖數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換，土地整治規(guī)劃的數(shù)據(jù)來源主要是土地利用現(xiàn)狀圖，矢量化數(shù)據(jù)的配準和投影極為重要，否則會導致屬性數(shù)據(jù)不準確。

4、空間屬性數(shù)據(jù)一體化管理，實現(xiàn)對屬性字段進行分析、統(tǒng)計、查詢，對項目區(qū)的各類土地類型面積、道路長度等的自動統(tǒng)計和計算，極大地降低了土地整治規(guī)劃工作中的數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作量，極大提高了工作效率。

5、具有功能強大的空間分析功能，特別是提供DTM分析功能，可以分析項目區(qū)的地形，為農(nóng)用地整治區(qū)域的劃定提供更為科學的依據(jù)。

6、制作輸出高質(zhì)量地圖。系統(tǒng)提供了Windows輸出，分色光柵輸出和POSTSCRIPT輸出，特別是分色光柵輸出方式，可利用普通打印機輸出高質(zhì)量的地圖。鑒于MAPGIS的以上特點，可輔助土地整治規(guī)劃項目技術(shù)人員完成規(guī)劃設(shè)計。

MAPGIS數(shù)據(jù)處理流程見下圖：

七、MAPGIS制作農(nóng)用地整治潛力分布圖

1、基礎(chǔ)資料收集整理

全面、系統(tǒng)地收集鐘山區(qū)土地整治規(guī)劃編制所需的自然條件、自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、經(jīng)濟社會狀況、生態(tài)環(huán)境狀況、土地利用現(xiàn)狀、土地利用總體規(guī)劃相關(guān)圖件、相關(guān)規(guī)劃及標準、技術(shù)研究成果等作為圖件編制基礎(chǔ)資料。

2、基礎(chǔ)地理信息要素

農(nóng)用地土地整治潛力分布圖包含以下基礎(chǔ)地理信息要素：

⑴政府駐地；

⑵行政界線；

⑶主要道路交通；

⑷主要河流水系；

⑸名稱注記。

3、建立拓撲關(guān)系

⑴基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處理

以六盤水市鐘山區(qū)基期年全國土地調(diào)查和土地變更調(diào)查成果為基礎(chǔ)底圖，根據(jù)圖件比例尺和要素表達的需求，開展制圖綜合，進行要素取舍，突出表達主題要素。

⑵拓撲檢查

首先經(jīng)過拓撲檢查，修改重疊坐標、懸掛弧段、弧段相交、重疊弧段、結(jié)點不封閉等嚴重影響拓撲關(guān)系建立的錯誤；然后通過線轉(zhuǎn)弧段、拓撲重建建立結(jié)點和弧段間的拓撲關(guān)系，以及區(qū)域之間的拓撲關(guān)系，并賦予屬性。

4、農(nóng)用地土地整治潛力分布圖主要內(nèi)容

⑴圖式及圖例

農(nóng)用地土地整治潛力分布圖要素表達圖式及圖例如下：

⑵圖層控制

制圖要素采用分層方式組織和繪制，圖層壓蓋從上至下的順序依次是：名稱注記、政府駐地、行政界線、主要道路交通、主要河流水系等基礎(chǔ)地理信息要素、土地整治潛力等級。

經(jīng)過以上操作，即可生成六盤水市鐘山區(qū)農(nóng)用地土地整治潛力分布圖，如下圖所示：

八、結(jié)論

六盤水市鐘山區(qū)土地整治規(guī)劃廣泛應用MAPGIS軟件，這為農(nóng)用地整治區(qū)的科學劃定打下了基礎(chǔ)，使土地整治規(guī)劃更符合實際，也更有利于具體操作實施。本文在MAPGIS技術(shù)支持的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)用地整治區(qū)的內(nèi)涵以及土地整治規(guī)劃的特點和要求，充分利用并以鐘山區(qū)為例進行實證分析， 實現(xiàn)了農(nóng)用地整治區(qū)的空間定位。經(jīng)證明此方法是可行的，其結(jié)果具有很好的實用性，為六盤水市鐘山區(qū)農(nóng)用地整治區(qū)的劃定提供了科學的依據(jù)， 也為六盤水市鐘山區(qū)土地整治規(guī)劃提供了一條可借鑒的技術(shù)途徑。