關(guān)于少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的思考

摘要：生態(tài)文明建設(shè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，對(duì)于我國(guó)現(xiàn)今和未來(lái)的發(fā)展具有重大的意義，而少數(shù)民族地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。生態(tài)文明建設(shè)要求人與社會(huì)、人與自然的和諧相處，以生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)發(fā)展，是少數(shù)民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的必由之路，它符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是各族人民的共同愿望和心聲。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族地區(qū) 生態(tài)文明 建設(shè)

建設(shè)生態(tài)文明是建設(shè)具有中國(guó)特色社會(huì)主義的必然選擇，是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的客觀要求，正如十八大報(bào)告中寫(xiě)道：“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！倍贁?shù)民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)亦是不可或缺的重要組成部分。

一、少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的意義

少數(shù)民族地區(qū)大多處于我國(guó)西部地區(qū)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，開(kāi)放的思想觀念和新的思潮認(rèn)識(shí)相對(duì)薄弱，所處地理?xiàng)l件相對(duì)惡劣，生態(tài)環(huán)境和其所生存的生態(tài)系統(tǒng)也相對(duì)脆弱，然而這些地區(qū)大都資源能源豐富、民族風(fēng)情濃郁，具有良好的自然和風(fēng)俗優(yōu)勢(shì)?？紤]現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件，以人與自然的和諧發(fā)展為主線，以提高人民群眾的生產(chǎn)生活質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn)，著力構(gòu)建協(xié)調(diào)的生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)體系、永續(xù)利用的資源保障體系、自然和諧的城鎮(zhèn)人居環(huán)境體系、良性循環(huán)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境體系、穩(wěn)定可靠的生態(tài)安全可靠體系、先進(jìn)高效的科教支持和管理決策體系，逐步實(shí)現(xiàn)人口規(guī)模、素質(zhì)與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源承載力相適應(yīng)，是民族地區(qū)成為生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)人居環(huán)境舒適、自然資源永續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境全面優(yōu)化、生態(tài)文化繁榮、人與自然和諧發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展地區(qū)，是少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的題中之義，也是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。

二、少數(shù)民族地區(qū)在生態(tài)文明建設(shè)方面存在的問(wèn)題

新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院采取一系列的政策措施，有力的促進(jìn)了少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展，然而由于歷史、自然和認(rèn)識(shí)等方面的原因，在這些工作取得較大成績(jī)的同時(shí)，卻也給生態(tài)和環(huán)境造成巨大的破壞，環(huán)境承載力很大，一些突出的問(wèn)題和矛盾亟待解決：

（一）生態(tài)環(huán)境惡化嚴(yán)重

近年來(lái)，熱帶雨林、森林、濕地面積不斷減少和其所在的生態(tài)系統(tǒng)破壞加劇，災(zāi)害性氣候的發(fā)生頻率也在逐年增加；海洋、江河、湖泊水體污染面積日益擴(kuò)大；草原面積減少，草場(chǎng)退化，大幅度地加快了土地半荒漠、荒漠化和載畜量銳減的進(jìn)程；隨著全球工業(yè)化時(shí)代的到來(lái)，有毒有害固體、氣體物質(zhì)的排放，不僅對(duì)食品的安全生產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，而且對(duì)人類和其它生物的生活質(zhì)量與健康構(gòu)成危害；水土流失導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化、土地石漠化、土地貧瘠、泥沙淤積庫(kù)壩、河流、湖泊引發(fā)洪災(zāi)的現(xiàn)象早已不是駭人聽(tīng)聞。特別是1998年以來(lái)，長(zhǎng)江、松花江、淮河、黃河多次發(fā)生洪澇災(zāi)害，直接及間接的經(jīng)濟(jì)損失上萬(wàn)億元，受災(zāi)人口過(guò)億，抗洪救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園、修建防洪設(shè)施、治理嚴(yán)重水土流失等投入的財(cái)力、物力、人力非常巨大。云南滇池、淮河污染，南海赤潮，新疆、青海、甘肅、內(nèi)蒙、北京五省區(qū)市的沙塵暴頻發(fā)，南方、北方干旱災(zāi)害的加重，最近幾年又出現(xiàn)“南旱北澇”的災(zāi)害現(xiàn)象，永定河干涸，黑河、塔里木河、黃河斷流，還有近年來(lái)地震、臺(tái)風(fēng)的頻繁發(fā)生，都給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的不良后果。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題

少數(shù)民族地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，思想觀念相對(duì)閉塞，教育落后， 人才嚴(yán)重匱乏，科技投入嚴(yán)重不足，勞動(dòng)力素質(zhì)不高，地理?xiàng)l件相對(duì)惡劣，生態(tài)環(huán)境也相對(duì)脆弱，傳統(tǒng)發(fā)展模式基本上走的是一條“先發(fā)展、后治理”的路子，與此同時(shí)，其對(duì)新興的農(nóng)業(yè)科技缺乏接納和吸收的能力，仍然依賴于原有的生產(chǎn)生活方式。這些都制約著少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。事實(shí)上，少數(shù)民族地區(qū)要發(fā)展，人才、科技、教育一個(gè)都不能少，在經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)下，少數(shù)民族地區(qū)也面臨著挑戰(zhàn)同樣艱巨。

（三）生態(tài)文化觀念淡薄

由于長(zhǎng)期處于經(jīng)濟(jì)生活落后的條件下，長(zhǎng)期形成和養(yǎng)成的落后觀念和不文明的生產(chǎn)生活方式也對(duì)環(huán)境造成一系列不利的影響。在意識(shí)中沒(méi)有形成生態(tài)文化的觀念，缺乏生態(tài)文明觀的認(rèn)識(shí)，全民生態(tài)文明建設(shè)主人翁意識(shí)淡薄，對(duì)大力倡導(dǎo)尊重自然規(guī)律、節(jié)能環(huán)保、愛(ài)護(hù)生態(tài)、保護(hù)資源、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的客觀做法不能理解，認(rèn)為只要自己受益就好的嚴(yán)重的小農(nóng)思想根深蒂固。

三、云南省楚雄州紫溪彝寨在生態(tài)文明建設(shè)中存在問(wèn)題的特殊性

（一）生態(tài)環(huán)境惡化嚴(yán)重

農(nóng)村人口的人均污染物生產(chǎn)量小于城鎮(zhèn)，但是農(nóng)村人口數(shù)量眾多，居住分散，多有隨意在住地周邊甚至水體邊傾倒廢水和垃圾的不良習(xí)慣，“臟、亂、差”的現(xiàn)象依然嚴(yán)峻，村鎮(zhèn)沒(méi)有無(wú)害化垃圾處理場(chǎng)，生活垃圾被隨意丟棄在河塘或低洼地或道路兩側(cè)，不僅影響環(huán)境衛(wèi)生，而且造成河道淤積，交通受阻；生活污染日益突出，絕大部分生活污水未經(jīng)處理而直接排入河道成為內(nèi)河水污染的主要來(lái)源；畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題比較突出，畜禽糞便污染呈加劇趨勢(shì)，隨意堆積畜禽糞便，影響環(huán)境衛(wèi)生；農(nóng)作物秸稈焚燒或廢棄污染嚴(yán)重，大量的秸稈被燃燒或者被拋棄到處都是，浪費(fèi)了大量資源和能源，污染大氣，影響農(nóng)村環(huán)境。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)性較差

云南省楚雄州紫溪彝寨地處楚雄州南部，由于自然條件的制約，這里交通條件受到影響；這里的主要經(jīng)濟(jì)作物品種較少，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，大部分村民所產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)作物都用于自己自銷，沒(méi)有形成完整產(chǎn)業(yè)體系，與地方關(guān)聯(lián)性脫鉤，村民經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄，不能帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）生態(tài)文化觀念淡薄

處在經(jīng)濟(jì)生活落后的條件下，思想觀念相對(duì)閉塞，對(duì)于新興的生產(chǎn)生活方式具有較強(qiáng)的抵觸情緒，“人不為己，天誅地滅”的封建思想根深蒂固；對(duì)于生態(tài)與環(huán)境的概念與意識(shí)很渺茫，認(rèn)為只要對(duì)自己有好處，對(duì)環(huán)境破壞與否跟自己沒(méi)有關(guān)系，一味的想索取，沒(méi)有想到過(guò)保護(hù)；不文明的生產(chǎn)生活方式，在一代又一代的言傳身教中不斷的擴(kuò)大和蔓延。

四、給出的幾點(diǎn)建議

（一）積極引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，增強(qiáng)生態(tài)觀念，建設(shè)生態(tài)文化。

建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，不僅是一個(gè)看得見(jiàn)的物質(zhì)形態(tài)的改變，更重要的是農(nóng)民素質(zhì)的提高、思想觀念的轉(zhuǎn)變，使農(nóng)民迅速富裕起來(lái)，在物質(zhì)、精神、政治上同時(shí)有收獲，既見(jiàn)“物”又見(jiàn)“人”。當(dāng)前，民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的許多客觀條件都已經(jīng)具備，真正欠缺的是承擔(dān)新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)的新農(nóng)民。為此，要積極引導(dǎo)農(nóng)民解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立開(kāi)放創(chuàng)新觀念，摒棄封閉保守心理；樹(shù)立自立自強(qiáng)觀念，客服依賴觀望心理；樹(shù)立民主法治觀念，克服目無(wú)法制思想；樹(shù)立發(fā)展意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和團(tuán)隊(duì)意識(shí)，克服小農(nóng)意識(shí)和小富即安思想，更加自覺(jué)地投入到新農(nóng)村建設(shè)中來(lái)，形成村村謀發(fā)展、家家忙致富、人人思創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。[1]同時(shí)，我們不應(yīng)該忽視文化的力量，通過(guò)宣傳教育，提高全民生態(tài)文明建設(shè)主人翁意識(shí)，大力倡導(dǎo)尊重自然規(guī)律、節(jié)能環(huán)保、愛(ài)護(hù)生態(tài)、保護(hù)資源、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，對(duì)轉(zhuǎn)變農(nóng)民的觀念有著不可小覷的作用，受過(guò)良好教育的人，其思想觀念往往超越社會(huì)的發(fā)展。

（二）提高人的素質(zhì)，奠定人才基礎(chǔ)

少數(shù)民族地區(qū)雖然落后，但是它卻有良好的生態(tài)、優(yōu)美的環(huán)境。保護(hù)少數(shù)民族地區(qū)的青山綠水，最重要的是要高度重視對(duì)生態(tài)環(huán)境的治理，還青山綠水本來(lái)面目。黨的十七大報(bào)告指出：“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭。”[2]對(duì)于少數(shù)民族地區(qū)來(lái)說(shuō)，就是通過(guò)各種途徑，采取各種形式，增強(qiáng)群眾的生態(tài)憂患意識(shí)、參與意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)全民參與生態(tài)文明建設(shè)的積極性，提高人才投入，科技投入，人才、科技、教育將是少數(shù)民族地區(qū)促進(jìn)地區(qū)發(fā)展的中堅(jiān)力量。

（三）改變傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)

我國(guó)的工業(yè)化任務(wù)尚未完成，人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾日益突出，我們只能走新型工業(yè)化道路。即以生態(tài)文明理論為指導(dǎo)的工業(yè)化，發(fā)展生態(tài)工業(yè)。特別是少數(shù)民族地區(qū)，必須充分發(fā)揮科技的作用，將發(fā)展建立在科技進(jìn)步的基礎(chǔ)上；加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，走以效益和質(zhì)量為中心，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境均衡發(fā)展的新路子。此外，保持民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的良好局面，還要把民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文明建設(shè)放在首位，科學(xué)規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)民族地區(qū)的森林、土地、礦產(chǎn)資源，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系；要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，抓好生態(tài)重點(diǎn)工程和環(huán)境整治工程建設(shè)，從源頭遏制環(huán)境污染，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)支撐和環(huán)境承載能力。[3]

（四）完善法律法規(guī)，創(chuàng)新機(jī)制體制

我國(guó)是一個(gè)法治的國(guó)家，對(duì)法律法規(guī)的作用不可小覷。在生態(tài)文明背后起主導(dǎo)作用的是制度因素，不能低估制度安排對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)作用。建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明，全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義小康社會(huì)目標(biāo)必須發(fā)揮社會(huì)主義法治的優(yōu)勢(shì)，充分運(yùn)用各種法律手段，把各項(xiàng)生態(tài)文明建設(shè)措施法治化，使之更具有說(shuō)服力和號(hào)召力。

建設(shè)生態(tài)文明，是促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的的基礎(chǔ)和保障，也是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的題中應(yīng)有之義。而少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)更是重中之重，少數(shù)民族地區(qū)只有轉(zhuǎn)變思路、調(diào)整戰(zhàn)略，建設(shè)生態(tài)文明，樹(shù)立生態(tài)文化觀念，才能抓住國(guó)際國(guó)內(nèi)新一輪經(jīng)濟(jì)調(diào)整與發(fā)展的歷史機(jī)遇，迎頭趕上，有所作為。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃肇義，楊東援.國(guó)內(nèi)外生態(tài)城市理論研究綜述[J].城市規(guī)劃，2001（01）.

[2]胡錦濤.中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編[C].人民出版社，2007.

[3]沈國(guó)明.21世紀(jì)生態(tài)文明（專著）[M].上海出版社.