監(jiān)理單位在工程建設(shè)過程中的協(xié)調(diào)作用分析

摘 要：論述了監(jiān)理單位與工程建設(shè)各參建單位的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)了監(jiān)理協(xié)調(diào)工作的作用和重要性，介紹了監(jiān)理組織協(xié)調(diào)的幾種常見方法，探討了監(jiān)理單位該如何協(xié)調(diào)各參建單位關(guān)系，并指出了監(jiān)理協(xié)調(diào)工作應(yīng)注意的事項(xiàng)。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；監(jiān)理；各參建方

引言

工程建設(shè)參建單位包括建設(shè)單位、設(shè)計(jì)（勘察）單位、施工單位、監(jiān)理單位和政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)等。在工程建設(shè)全過程中，監(jiān)理單位工作的主要內(nèi)容是：四控制、兩管理、一協(xié)調(diào)，其中監(jiān)理工作協(xié)調(diào)貫穿于工程始終，無(wú)處不在，無(wú)處不有。對(duì)于監(jiān)理工作來(lái)講，監(jiān)理協(xié)調(diào)是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容，其貫穿于工程建設(shè)的全過程。

1 監(jiān)理與工程建設(shè)各方的關(guān)系

1.1 監(jiān)理單位與建設(shè)單位的關(guān)系

建設(shè)單位與監(jiān)理單位是要委托與被委托、授權(quán)與被授權(quán)的關(guān)系。監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理合同，在建設(shè)單位授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)，遵循“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”的準(zhǔn)則，履行監(jiān)理職責(zé)。

1.2 監(jiān)理單位與設(shè)計(jì)單位的關(guān)系

在建設(shè)單位委托監(jiān)理單位進(jìn)行設(shè)計(jì)監(jiān)理時(shí)，監(jiān)理單位與設(shè)計(jì)單位是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系；在沒有委托設(shè)計(jì)監(jiān)理工作時(shí)，雙方是分工合作的關(guān)系。在監(jiān)理工作過程中，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)按照合同及相關(guān)規(guī)定處理設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)，設(shè)計(jì)單位有關(guān)通知，圖紙文件等須經(jīng)過監(jiān)理單位下發(fā)到施工單位，施工單位提出的工程變更或修改申請(qǐng)必須經(jīng)監(jiān)理單位、建設(shè)單位審查并簽署意見后提交設(shè)計(jì)單位實(shí)施變更。

1.3 監(jiān)理單位與施工單位的關(guān)系

在工程建設(shè)過程中，監(jiān)理單位與施工總包方是監(jiān)督管理與被監(jiān)督管理的關(guān)系，按照建設(shè)監(jiān)理制度，在工程建設(shè)的三方關(guān)系中（建設(shè)、施工、監(jiān)理），監(jiān)理單位與施工單位之間不是合同關(guān)系，也不允許二者簽訂任何合同或協(xié)議，二者之間的關(guān)系是通過“施工合同”確立的，合同中明確授權(quán)了監(jiān)理單位監(jiān)督管理施工單位的權(quán)力。監(jiān)理單位依據(jù)國(guó)家、部委頒發(fā)的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及施工合同等進(jìn)行監(jiān)理。施工單位在執(zhí)行施工合同過程中，必須自覺接受監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，并為監(jiān)理工作開展提供合作與便利，按規(guī)定向監(jiān)理方提供完整的工程技術(shù)資料。施工單位應(yīng)按照施工合同和監(jiān)理工程師的指令施工。監(jiān)理單位要按照建設(shè)單位的委托授權(quán)，并在授權(quán)范圍內(nèi)檢查施工單位是否履行合同條款內(nèi)容和職責(zé)，是按照合同中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、進(jìn)度和投資要求進(jìn)行施工。監(jiān)理單位作為公正、公平、獨(dú)立的第三方，在工程建設(shè)過程中，不僅要維護(hù)建設(shè)單位利益，而且也注意施工方的感情，不得損害其切身利益，按合約審核簽發(fā)工程款支付憑證、驗(yàn)收簽證、索賠申請(qǐng)的調(diào)查審核、提出意見與各方溝通等。

2 監(jiān)理需要協(xié)調(diào)好與參建各方的關(guān)系

2.1 需要處理好與建設(shè)單位的關(guān)系

工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位是監(jiān)理合同雙方當(dāng)事人，建設(shè)監(jiān)理合同約定了監(jiān)理單位與建設(shè)單位雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，在監(jiān)理合同履行過程中，監(jiān)理單位要遵循“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，為建設(shè)單位提供熱情滿意的工程管理服務(wù)，認(rèn)真履行監(jiān)理合同中的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，定期向建設(shè)單位報(bào)告工程進(jìn)展情況，并與建設(shè)單位建立保持良好的溝通渠道，尊重建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表，認(rèn)真聽取建設(shè)單位有關(guān)工程建設(shè)方面的建議和意見，以“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”的良好形象來(lái)取得建設(shè)單位的認(rèn)可與支持。

2.2 處理好與設(shè)計(jì)單位的關(guān)系

設(shè)計(jì)單位提供的設(shè)計(jì)圖紙文件等是監(jiān)理單位實(shí)施工程監(jiān)理重要依據(jù)之一，監(jiān)理人員首先要以科學(xué)認(rèn)真的態(tài)度熟悉圖紙?jiān)O(shè)計(jì)文件，很好把握設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)意圖和思想，尊重設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)代表及意見，不盲目任意變更設(shè)計(jì)圖紙，對(duì)建設(shè)單位和施工單位提出的工程設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)變更程序嚴(yán)格執(zhí)行，與設(shè)計(jì)單位保持密切聯(lián)系和溝通。

2.3 處理好與承包人的關(guān)系

監(jiān)理單位與承包單位之間是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，這種關(guān)系是基于監(jiān)理合同、施工合同、監(jiān)理授權(quán)、監(jiān)理規(guī)范而確立的。雖然承包人是監(jiān)理的監(jiān)督管理對(duì)象，但雙方最終目標(biāo)是一致的，工程建設(shè)過程中雙方不僅僅是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，更是相互支持和配合的關(guān)系。這種關(guān)系決定了監(jiān)理單位在工作中處理問題既要嚴(yán)格有據(jù)，又要獨(dú)立、公正和公平；既要堅(jiān)決維護(hù)建設(shè)單位的根本利益，又要體諒承包人的感受，不損害承包人的合法權(quán)益。并要按照施工合同約定提醒承包人認(rèn)真履行職責(zé)和義務(wù)，按規(guī)定審核承包人的進(jìn)度款，并簽發(fā)工程進(jìn)度款支付憑證，積極創(chuàng)造相互尊重、平等相處的良好工作氛圍，促進(jìn)工程建設(shè)各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。

3 監(jiān)理在協(xié)調(diào)工作中應(yīng)注意的事項(xiàng)

3.1 具有認(rèn)真的工作態(tài)度和高度責(zé)任心

作為監(jiān)理人員，端正認(rèn)真的工作態(tài)度，高度的責(zé)任心和負(fù)責(zé)精神，是做好監(jiān)理工作的前提，也是監(jiān)理人員職業(yè)道德的核心內(nèi)容。

3.2 擺正位置，把握原則，樹立監(jiān)理公信力

在建設(shè)工程參建各方中，監(jiān)理是獨(dú)立監(jiān)管的第三方，在大量協(xié)調(diào)和管理工作中，監(jiān)理是以守法、公正、公平、獨(dú)立的形象立于各方面前，因此，凡事不能當(dāng)老好人，應(yīng)秉持自己的職業(yè)道德和辦事原則，做到辦事依法規(guī)、說(shuō)話守誠(chéng)信，客觀講公正、處處講公平，見解具獨(dú)到。這樣監(jiān)理人員才能夠在參建各方面站得住、站得穩(wěn)，令人信服。

3.3 理解把握法規(guī)、規(guī)程尺度、做到寬嚴(yán)有據(jù)

監(jiān)理人員在工程監(jiān)理過程中，必須依據(jù)嚴(yán)格監(jiān)督管理參建各方的建設(shè)行為，確保參建各方的建設(shè)行為守法、規(guī)范。但是實(shí)際工作中，怎樣教“嚴(yán)格”，什么程度才是“嚴(yán)格”，監(jiān)理人員必須做到心中有數(shù)，在規(guī)范、規(guī)程中常用措辭有“必須、嚴(yán)禁”等詞語(yǔ)的條款，一定要堅(jiān)持原則，不折不扣的執(zhí)行；而對(duì)常用“應(yīng)該”或“不應(yīng)”等詞語(yǔ)的條款，則應(yīng)視實(shí)際和具體情況，在不影響工程質(zhì)量（不留隱患）和安全等大局的前提下，可適當(dāng)把握靈活執(zhí)行。

4 結(jié)束語(yǔ)

建設(shè)工程是一個(gè)龐雜的系統(tǒng)工程，實(shí)施過程中分項(xiàng)工程多、參建單位多、工種人員多、情況極為復(fù)雜，各種問題、糾紛和矛盾無(wú)處不在，要保證建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)有序順利開展，這就要求監(jiān)理單位通過行之有效的溝通協(xié)調(diào)工作，解決和消除這些問題、糾紛和矛盾，促進(jìn)建設(shè)工程總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范.GB50319-2012.