高速公路經(jīng)濟管理措施探析

摘 要：在經(jīng)濟快速發(fā)展的時代背景下，對于高速公路的建設(shè)需求越來越嚴(yán)格。高速公路建設(shè)是一項利國利民的工程，其資金消耗比較密集，項目規(guī)模大，是我國經(jīng)濟發(fā)展中基礎(chǔ)的交通設(shè)施，對于我國的經(jīng)濟發(fā)展有重要的促進作用。高速公路的發(fā)展水平對于我國的經(jīng)濟發(fā)展有重要的影響，其是促進經(jīng)濟貿(mào)易往來的基礎(chǔ)載體，具有很高的經(jīng)濟性。我國的高速公路建設(shè)已經(jīng)具備了一定的規(guī)模，所以在經(jīng)濟管理體制方面要不斷的提高水平，不斷的完善管理方法，為我國交通運輸以及經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展創(chuàng)造更加有利的環(huán)境。

關(guān)鍵詞：高速公路；經(jīng)濟發(fā)展；經(jīng)濟管理

1 我國高速公路經(jīng)濟發(fā)展的作用

高速公路的建設(shè)提升了我國交通運輸?shù)乃剑诮煌ㄋ揭约八休d的能力方面有了很大的提升。高速公路相對于普通公路來講，具有通行能力大，行駛速度高，安全系數(shù)大的特點。高速公路的建成，縮短了城市之間的距離，加快了經(jīng)濟發(fā)展的速度。最主要的作用是改變了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，比較明顯的是拉動了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)逐漸向商業(yè)化方面發(fā)展，并且會帶動周邊經(jīng)濟的發(fā)展，從而形成產(chǎn)業(yè)群，對我國的經(jīng)濟發(fā)展具有重要的作用。

高速公路的經(jīng)濟與本地區(qū)的資源狀況、經(jīng)濟區(qū)位有著密切的關(guān)系，對于國家的產(chǎn)業(yè)政策也有很大的關(guān)系。自我國實行開發(fā)戰(zhàn)略以來，東部的優(yōu)越地理位置和經(jīng)濟實力都有了明顯的增長，同時高速公路的發(fā)展也有了促進。經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)都給本地區(qū)帶來更為豐富的資金來源。高速公路的經(jīng)濟分析是一項十分復(fù)雜的工作，它不僅涉及了很多的方面和領(lǐng)域，也對數(shù)據(jù)采集有著一定的難度，所以從高速公路的建設(shè)對于經(jīng)濟的促進來看，給出必要的建議和指出問題是十分重要的。

2 加強高速公路經(jīng)濟管理體制的必要性

2.1 它是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需要

市場經(jīng)濟是商品經(jīng)濟生產(chǎn)社會化程度發(fā)展到一定階段時的必然產(chǎn)物，只要是社會化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上的商品經(jīng)濟，無論其實行生產(chǎn)資料公有制還是私有制，都必然要求實行市場經(jīng)濟體制，交通運輸是國家經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著社會、經(jīng)濟、技術(shù)的高速發(fā)展，各種基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，全球經(jīng)濟一體化趨勢和市場競爭程度日益增加，是商品經(jīng)濟和社會化大生產(chǎn)的一部分。因此，交通運輸市場經(jīng)濟體制的建立是現(xiàn)代生產(chǎn)力高度社會化發(fā)展的客觀要求和必然趨勢。

2.2 保障公眾出行利益的需要

高速公路自身所具備的公益性、外部性、網(wǎng)絡(luò)性等屬性決定的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。準(zhǔn)公共產(chǎn)品是具有排他性與非競爭性的產(chǎn)品。我國高速公路一般采用全封閉收費制式，因此具有排他性條件。但是，我國高速公路也同時具有非競爭性。也就是說，在“適應(yīng)交通量”這一公路消費的擁擠點之下，其消費具有共享性。顯然，高速公路是既具有非競爭性又具有排他性的典型的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。這是高速公路本身的屬性，與采用何種管理模式無關(guān)。

2.3 保證國有資產(chǎn)安全的需要

我國公路資產(chǎn)的國有決定了高速公路經(jīng)濟管理是在保護國有資產(chǎn)。目前我國的公路，不管投資主體是誰，也不管屬于哪種管理形態(tài)、經(jīng)營管理主體是誰，公路資產(chǎn)所有權(quán)均屬國家所有，高速公路當(dāng)然也不例外。基于此，依法對高速公路國有資產(chǎn)實施有效的管理，維護高速公路設(shè)施安全完整，使其處于良好的技術(shù)狀態(tài)，是政府作為資產(chǎn)所有者角色擁有權(quán)利與應(yīng)盡的義務(wù)。

3 加強高速公路經(jīng)濟管理的措施

從目前的現(xiàn)狀看，要想加強公路的經(jīng)濟管理，必須從行政、法制建設(shè)、成本控制等幾個方面采取得力措施，才能確保公路經(jīng)濟管理各項目標(biāo)的落實。

3.1 強化法制建設(shè)

法律法規(guī)是確保管理措施落實的前提和保障，完善的立法與嚴(yán)格的執(zhí)法是市場經(jīng)濟條件下保證市場持續(xù)穩(wěn)定、經(jīng)濟正常運行的重要環(huán)節(jié)。發(fā)達國家的經(jīng)驗告訴我們，公路經(jīng)濟的健康、有序發(fā)展離不開一套完整的法律保障機制。從我國的情況來看，公路方面的法制建設(shè)還不是很完善，要在遵循和充分運用現(xiàn)有法律法規(guī)和政策的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)行的法律法規(guī)進行積極的修訂和完善，同時，結(jié)合目前現(xiàn)狀，補充一些必要的法律法規(guī)，盡快實現(xiàn)公路經(jīng)濟管理的法制化，進而使我們的管理行為有法可依。

3.2 行政手段調(diào)節(jié)

高速公路單位的主要經(jīng)濟來源是高速公路，但是，高速公路自身來講，其壟斷經(jīng)營的特點比較明顯，在這樣的情況下，我們引入市場競爭的管理機制是不合理的。因此，應(yīng)該由政府出面，對目前的市場管理進行行政干預(yù)，這也體現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟的特點。政府干預(yù)的時候，可以采用特許經(jīng)營的方式，賦予某個企業(yè)一定的特權(quán)，讓其對某條高速公路實施壟斷管理，政府對其經(jīng)營狀況進行總體監(jiān)控，政府的主要職責(zé)就是調(diào)整好各方利益的分配，以實現(xiàn)公路經(jīng)濟管理的目標(biāo)。

3.3 嚴(yán)格成本控制

3.3.1 對于需要施工的項目，要嚴(yán)格控制成本支出，保證企業(yè)的經(jīng)濟效益。在施工之前，要對項目進行可行性的調(diào)查論證，然后根據(jù)項目的實際情況制定出合理的預(yù)算，在施工中可以有參照的依據(jù)，是對整個項目過程進行考核的標(biāo)準(zhǔn)。在論證之后，要對項目進行設(shè)計，然后在眾多的設(shè)計方案中選擇出最佳的方案，保證項目的資金投入合理化。在施工的過程中，要嚴(yán)格按照成本控制計劃進行監(jiān)督管理，合理的控制施工材料的使用，嚴(yán)禁浪費現(xiàn)象的出現(xiàn)。對于項目施工過程中的費用支出，要嚴(yán)格控制審批程序，控制資金的支出。

3.3.2 在公路工程項目施工的過程中，要對各項費用進行合理的控制，嚴(yán)格控制成本支出。其中的費用內(nèi)容主要包括材料費用、人工消耗的費用以及現(xiàn)場管理的費用等。公路工程施工中，對于施工材料的費用支出占據(jù)了很大的比例，所以要嚴(yán)格控制材料的費用支出。從對材料的采購開始，就要控制每一步的費用支出，在材料進場后，實行材料領(lǐng)取簽字，誰領(lǐng)取，誰簽字，嚴(yán)禁浪費現(xiàn)象。在施工的過程中，市場經(jīng)濟形勢的變動會影響到材料的價格，所以要對成本進行動態(tài)控制管理。在施工之前，要根據(jù)實際的施工情況計劃好工程中需要的人員數(shù)量以及需要使用的機械設(shè)備，然后提前做好準(zhǔn)備，對于需要使用的大型機械設(shè)備要做好進出場的計劃，盡量的減少設(shè)備的閑置時間。在工期緊張階段，要合理的安排人員的調(diào)配，保證各個崗位都有人員安排。在現(xiàn)場管理中，應(yīng)該根據(jù)實際的工程所需，實行動態(tài)管理，對于現(xiàn)場中發(fā)生的費用要合理的控制，做好成本的管理工作。

3.3.3 在公路施工后，要對項目成本進行分析與考核，科學(xué)合理的分析不僅是對這一階段成本的總結(jié)，也是對下一個工程項目的成本進行優(yōu)化的基礎(chǔ)保障。通過對項目的成本費用進行分析，可以了解到實際消耗的成本費用與計劃成本之間的偏差，從而找到出現(xiàn)差異的原因，在以后的項目施工中提前預(yù)防，有效的避免同類事件的發(fā)生，將成本控制在最小范圍內(nèi)，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

4 結(jié)束語

高速公路的建設(shè)促進了經(jīng)濟發(fā)展的步伐，我國的經(jīng)濟貿(mào)易往來是以交通運輸業(yè)為載體，高速公路縮短了城市間聯(lián)系的距離，使城市間的聯(lián)系更加的緊密，所以促進了經(jīng)濟發(fā)展的進度。現(xiàn)階段，高速公路工程在我國建設(shè)的比較廣泛，覆蓋面積逐漸擴展，所以對其進行的管理難度有所上升。為了保證高速公路經(jīng)濟體制能夠適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展，需要不斷的完善規(guī)章管理制度，在管理水平以及方法方面不斷的提升，促使高速公路經(jīng)濟健康發(fā)展，為我國的經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

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