林業資源保護和森林防火管理的思考

摘 要：筆者主要在研究了當前我國林業資源的保護和管理中的經驗、教訓之后，進一步學習和分析了國外關于森林資源保護工作中的一些手段和措施，并且對我國林業資源的保護問題進行了深入剖析，繼而提出了創建我國林業資源保護體系。筆者在最后提出了以下幾個方面的建議：深入改革政府管理機制，打造出一個高效、廉潔的林業資源管理機構；嚴格把握和控制好林產品的出口環節，建立起一個較全能的森林保護隊伍，使更多的人能夠意識到保護森林資源的關鍵性；放開對于林業控制權，指導相關機構對林業的使用方法和手段，不斷加強對于林業資源的監管工作。森林是現代人們懶以生存的資源，因此也是整體國家可持續發展的關鍵，并在我國的經濟建設中具有著不能代替的關鍵性作用，但是森林資源卻是時刻被火災威脅著，因此森林的防火工作是森林防護措施的核心。因此在文章中筆者重點分析了對林業資源維護以及森林資源防火工作的一些手段和措施。

關鍵詞：林業資源；森林；防火工作

引言

林業資源的可持續發展的觀點是在1992年中世界環境發展大會上被高層人員提出的。這時候我們需要將可持續發展的觀點深入到工作和管理的各個方面，此時我國內也已經把這個理念定為了國策之一。目前階段中世界各國都在深刻研究與判斷林業資源的可持續發展的標準與指標體制，國內的林業資源管理人員也參與了這一項活動，在政府管理層也提出了針對該理念的八大準則與66項管理指標，對于這方面的分析和學習也不斷地深化。林業資源可持續發展的根本意義在于以下幾個方面：（1）經濟發展水平，也就是能源、資源、資金與信息使用的效率、效益與其增長率，增加人均的收入、資源的儲量、資本的可替代性等主要任務；（2）社會的合力，也就是指人口的容量、人口的素質、公共意識、文化道德、生活方式、社會公平性、社會穩定性以及體制的合理性等問題；（3）生態系統的支持力，這種發展的主要意義也就是指生態系統的自我調節能力、生態系統的還原能力、資源的承載以及環境資源等。

1 林業資源保護工作的研究

1.1 國外關于林業資源管理的理念研究

林業資源不僅僅是能夠提供人們木材資源，同時也維持著地球生態系統的正常工作，所以林業資源的相關企業在其生產原木材料與木制品等具備尖銳排他性能與競爭性能私有產品的同時也會產生許多的具備正外部性的木質產品。若是林業資源擔當著一種個人的財產，因此該擁有者假如不能由其所提供的正外部性的服務品而獲得一定的經濟效益，林業資源相應的企業就對這種的服務品失去了信心，也就會相應地減少生產公共服務品的林業產品。為保證不同類別用途的林業資源產品數量地平衡，保證各種不同類別林業資源公共服務品的正常提供環節，政府就一定要制定出一些相應的政策了。

1.2 相應林權企業對于林業資源的所有權支配

對我國的林業資源來說，一般會轉讓給一些采伐者讓其使用，政府的管理工作就只限于宏觀地調控。因此我們不僅需要考慮到這樣的因素，并且還要假定該森林資源的保護主義者不僅是來享受該森林資源給予人類的好處，也是該森林產品的相應消耗者，這其中很多人還需要到林產品的生產部門中去工作，這樣的林業資源產品就會與社會經濟效益相得益彰，并且保證經濟合理、健康的發展。

1.3 我國林業資源的探索道路十分坎坷

自新中國成立以來，為了保證實現工業化建設和發展，對于林業資源的管理工作設立了兩種產權的制度：人民所有與集體所有，并且采取了政府與企業相合一的制度，嚴格保證高度控制的管理手段，但并不是公有制的林業管理。這樣的管理體制通常為委托代理，但是國有政府林業局的關鍵管理人可能因經驗不足，不會激勵其相關委托人，就可能會致使其缺乏創新能力與積極能力。林業資源產品的相應經營者的扭曲行為就可能導致林業資源管理和期待的形式背道而馳。

1.4 借鑒國外先進理論，中國林業資源管理將獲新生

我國在森林資源國有或者集體擁有的大背景下，國有或者集體所有的林業局雖說只是采取了委托代理的管理體制，也就是將國家或者集體作為了其資源的委托人，企業的經理作為其委托代理人，然而在這種獨裁代理體制的形勢下，相關委托人的監督工作通常是無力的，就導致代理人可通過虛假的信息與違法行為的濫砍亂伐，導致生態系統嚴重失衡，成為了壟斷企業，在林業資源經濟發展極差的時期，代理人的角色也就不存在了，致使公有的財產被掠奪，資源被人們隨意浪費的悲劇不斷地上演。

2 林業資源的防火管理措施

森林發生火災是危害森林的最大威脅。一場森林火災在旦夕之間就能夠將很大一片的森林燒為灰燼。因為森林資源被毀，因此林地也就失去了覆蓋，引起相應的水土流失現象，殃及周圍的水利和農業的正常運轉。一場森林大火不僅能夠燒毀大片林木資源，并且還能夠燒毀林區的房屋以及珍貴的動植物；為了能夠快速撲救森林大火，就一定要耗費大批的人力和物力。總而言之，發生森林大火就一定給我國與人民帶來重大的損失。所以，應該嚴格加強森林的防火措施，這將關系到相應的保護森林、發展林業的關鍵性工作，同時也將關系到整個國民的經濟發展與人民的生命財產安全的關鍵性人物，一定要認真抓好并抓實。

2.1 森林大火的預防手段和管理工作

森林大火是森林資源面臨毀滅性傷害主要威脅。能夠引起森林大火主要有三個組要的原因：可燃物、氧氣與火源。在森林中的可燃物與氧氣是任何時候都具備的，因此是導致森林大火的關鍵原因就是火源。發生森林大火的火源通常分為自然火源和人為的火源兩大類。因此管理人員要認真地落實“預防為主、積極消滅”與“打早、打小、打了”的管理方針。從建章建制的環節入手，也要嚴格其管理工作的紀律要求，廣泛地開展保護工作的宣傳教育，增強周邊群眾的防火意識，健全相關林火的預報和撲救機制，有效加強防火的基礎性設施的建設，盡量實現不發生或者減少發生森林大火；與此同時，一旦發生了森林大火，就要立即組織撲救工作，使火災的損失降低到最低的程度，火險的預報也需要在防火期之內，對于森林的火險狀況要進行預測、預報的工作，這也是森林防火工作管理的一項關鍵性措施。

2.2 采取有效手段，加強野外火源的管理

野外的火源管理工作也是森林防火工作中最為基礎、最為關鍵的任務。需要將野外的火源管理工作落實到森林火災發生之前。從抓好野外環境工作中的生產與非生產用火入手，同時也要狠抓野外火源的管理工作。不斷加大力度進行巡查，以消除隱患。發生森林火災的高險期與重大節假日之際，應該重點加大巡查工作的密度。在高火險時期的中午或者傍晚也是防火措施的重點管理時間段。管理人員要確保做到中午時間段不能下山，應該死看硬守森林資源，才能夠確保萬無一失。

3 結束語

伴隨林業資源的不斷發展，林業資源要得到有效的保護和管理，才能夠確保森林資源防火工作的順利開展，確保萬無一失。目前林業資源與林業不斷發展的關鍵性和現階段的嚴峻情況，構建了一套新型的可持續發展政策和相應的法律保證體系，就可以有效的實現對于林業資源的保護工作，從而可以不斷加強森林防火管理工作的可持續發展。

參考文獻

[1]劉克彥.關于開展林場防火工作的思考[J].現代農業科技，2009（1 6）：l77.