淺析如何做好新形勢下的城市管理工作

摘要：城市是一個區域的核心，在經濟發展中占據重要的地位，因此加強城市管理工作對于發展我國經濟，構建和諧社會具有重要的意義。

關鍵詞：新形勢 城市管理 重要性 現狀

在當今經濟快速發展的形勢下，城市管理面臨著許多挑戰與機遇，如何提高城市的管理水平，建立與經濟發展相適應的城市管理體系是當前城市管理工作的主要問題。下面，我結合工作實踐和江都實際，就如何做好新形勢下的城市管理工作做些思考。

1 城市管理的重要性

城市管理就是對城市基礎設施、城市規劃以及公共服務設施的管理。城市管理是城市發展的首要工作，城市管理在城市發展中占據重要的地位，其主要體現在以下幾個方面：①城市在經濟發展中的地位決定著城市管理的重要 我國目前正在加快城鎮化建設步伐，城鎮化是經濟發展的必然結果，城市在經濟發展起著中心地位作用，城市化代表經濟發展程度，因此做好城市管理工作對于促進經濟發展具有重要的意義。②市場經濟發展對城市管理的要求決定城市管理的重要。經濟發展需要完善的市場制度，而市場制度的建立需要具有良好的社會環境作為保障，城市自身的職能如果不能及時轉變會影響經濟的發展，因此市場經濟發展需要城市要做好規劃，提高城市的基礎設施、公共服務設施等，為城市經濟發展提供政府服務保障。③城市自身發展的要求決定了城市管理的重要性。城市是一個人口聚集的場所，城市每天都在發生著各種活動，而且所發生的活動構成一個復雜的有機體，因此為了維護人們的基本生活、保障城市的基本運作需要加強對于城市的管理，完善城市的功能以便更好地為人們生活、工作提供便利。④人民群眾的愿望和要求決定了城市管理的重要性 目前全國都在開展“構建和諧社會”活動，其目的就是提高人們的生活，促進社會進步。而人們的生活幸福感與其生活環境息息相關，尤其是城市的軟件設施、硬件設施等對于人們的生活有著重要的影響，人們時刻在追求著精神文化層次高、物質資源豐富的城市服務體系，而人們對于城市基礎設施的要求正是城市管理工作的內容。

2 城市管理的現狀和主要問題

①城市管理人員素質不高。城市管理是一項具有綜合素質要求的工作，需要管理人員具有一定的素質。但是目前來看我國的城市管理人員的素質不高。主要表現在：一是城市管理人員學歷不高。城市管理執法過程中需要管理人員懂得基本的法律知識。但是就目前都江市城市管理人員的學歷層次分析，城市管理人員大部分集中在大專學歷以下階段；二是城市管理人員的業務能力不高。城市管理工作需要管理者具有較強的業務能力，能夠在管理過程中與他人進行溝通避免在城市管理中發生沖突，但是城市管理者卻普遍存在溝通能力不強的現象。②管理人員缺乏法律意識。由于城市執法管理人員一般都是有社區、街道的管理人員構成，他們對于法律意識觀念淡薄，城市管理人員在管理的過程中常常存在觸犯法律的行為，在執法的過程中不能熟練地利用法律武器維護自己的權利。比如城市管理人員在執法的過程中常常發生執法人員對管理對象進行身體侵犯的行為。③城市管理體系不完善。我國的城市管理體系主要還是依靠對于計劃經濟時代背景下的城市管理，其與市場經濟城市管理已經脫節，造成我國城市管理體系的不完善，城市管理部門職能劃分不明確。城市管理涉及許多的內容，而對城市管理具有管理職權的部門很多，因此在城市管理中需要涉及多部門，結果就會造成城市管理工作的相互推脫；城市管理權責不一致。由于城市管理體系的不完善造成對于城市管理工作的考核標準不統一，使得城市管理人員重視手中的權利而忽視其義務，造成城市工作面臨許多的問題。

3 進一步加強城市管理工作的幾點思考

①建立完善的城市管理體制。完善的城市管理體系能夠保障城市管理工作順利進行，因此要針對目前城市管理體系的問題重點解決好三個體制問題，一是明確權責責任。城市管理不分大小事，因此在管理過程中權利與義務是平等的，因此要建立權責一致的管理制度，明確各管理部門的責任與義務。二是避免重規劃和建設、輕管理的問題。加速城市發展，必須把城市管理放在更加突出的位置，確保必要的投入，使建成的項目都能充分發揮效益。此外，城市規劃、建設的過程也要注重管理工作。三是部門之間的配合問題。按照城市管理內在統一性的要求，加強綜合管理勢在必然。②完善城市管理運行機制。城市管理方式要積極地創新，城市功能日益完善需要城市管理運行要避免政府的完全干預管理模式，而是要在管理過程中實現政府的監管與市場化手段結合，通過市場機制引導城市管理，通過市場化解決一些城市管理問題，實現城市管理的市場化運作，同時對于城市管理工作的經驗積累也要積極地參考先進城市的管理經驗，實現都江市的城市管理工作創新發展。③嚴格依法行政。城市管理必須嚴格依法行政，嚴管重罰。嚴格管理要體現在三個方面：一要嚴在制度上。要加強城市管理法制建設，建立一套系統、規范的城市管理法規體系，要能夠基本覆蓋目前城市管理的方方面面，同時又要具備較強的可操作性。二要嚴在落實上。法律法規貴在落實，再好的法規不能落實到位也等于一紙空文。三要嚴在監督上。由于城市管理的方方面面都不同程度、不同環節地存在一些執行中的具體問題，因此必須加強對于城市管理工作的監督。

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