淺析《貝爾福宣言》的背景

摘要：一戰(zhàn)期間，出于戰(zhàn)略的考慮，英國發(fā)表了支持猶太復(fù)國主義的《貝爾福宣言》。這一宣言的發(fā)表既有當時的國際原因，也有國內(nèi)原因等諸多方面。《貝爾福宣言》的發(fā)表在當時使猶太人站在了同盟國一方，但它卻對此后中東地區(qū)的和平穩(wěn)定造成了嚴重的消極影響。

關(guān)鍵詞：一戰(zhàn) 《貝爾福宣言》 英國

1917年11月2日，英國發(fā)表了支持猶太復(fù)國主義的《貝爾福宣言》，使得巴勒斯坦問題更加復(fù)雜，猶太人和阿拉伯人的斗爭更加激烈。對于《貝爾福宣言》的產(chǎn)生背景，我們不僅要看到當時世界正處于一戰(zhàn)的大環(huán)境中，還要將視角擴展到其他參戰(zhàn)國家，看到同盟國與協(xié)約國在一戰(zhàn)背后的微妙的國際關(guān)系變化。

1914年6月28日發(fā)生的薩拉熱窩刺殺事件標志著第一次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)，參展的雙方分別是以英、法、俄等組成的協(xié)約國和以奧匈、德等組成的同盟國。1916年先后發(fā)生了著名的凡爾登戰(zhàn)役、索姆河戰(zhàn)役和日德蘭海戰(zhàn)，迫使以德國為首的同盟國轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略防御。1917年初，戰(zhàn)爭進入了最后的階段。在東線，3月爆發(fā)的俄國革命推翻了沙皇政府的專制統(tǒng)治，以列寧為首的蘇維埃政府正式宣布退出帝國主義戰(zhàn)爭。在歐洲戰(zhàn)場，英軍于七月底開始向伊帕爾地區(qū)進攻，雖然英國投入了大量兵力，但卻始終未能撕開德軍的防線。戰(zhàn)后，官方的英國歷史寫道：“至于調(diào)查精確死亡數(shù)字，書記員力所未及。”另一方面，從2月1日起，無限制潛艇戰(zhàn)實施，預(yù)計擊沉的噸位數(shù)將實質(zhì)性地增加到30萬噸。[1]德國海軍此時正處于極度自信，當皇帝詢及德國如何處置美國不可避免的加入戰(zhàn)爭時，一個海軍上將回答道：“我謹以軍官的名義向陛下保證，將不會有一個美國人能夠在大陸登陸。”但沒過多久，這一論斷即被推翻。1917年4月6日美國加入?yún)f(xié)約國陣營，向德國宣戰(zhàn)。

從整個戰(zhàn)場的局勢來看，到1917年11月初，戰(zhàn)爭是朝著有利于協(xié)約國一方發(fā)展的。奧斯曼土耳其帝國此時已瀕于崩潰，作為同盟國集團之一的意大利早在戰(zhàn)爭初就投入了協(xié)約國集團的懷抱，德國在戰(zhàn)場上作著最后的努力。而協(xié)約國集團雖因俄國的退出產(chǎn)生分裂，但同時又不斷有新的國家加入戰(zhàn)爭，從參展國人數(shù)、武器裝備等各方面衡量，協(xié)約國均占據(jù)上風。

1917年11月2日，英國外交大臣阿瑟·詹姆斯·巴爾弗公爵以通知的形式將《貝爾福宣言》提交當時英國猶太復(fù)國主義者聯(lián)盟副主席華爾特·羅里柴耳德爵士，全文主要內(nèi)容如下：

“我愉快的是，我代表英王陛下政府將下述對猶太復(fù)國主義者的志向表示同情的宣言轉(zhuǎn)達給你，這個宣言業(yè)已送交內(nèi)閣并為內(nèi)閣所批準。

英王陛下政府贊成在巴勒斯坦為猶太人建立一個民族之家，并為達成此目的盡最大的努力。但應(yīng)該清楚地了解，不得有任何行動使巴勒斯坦現(xiàn)存的非猶太團體的公民權(quán)益和宗教權(quán)或其他國家猶太人所享受到的權(quán)利及政治地位受到損害。

如果你能把這個宣言通知猶太復(fù)國主義者聯(lián)盟，是我所感激的。”

1916年5月，英法兩國簽署了《賽克斯-皮科協(xié)定》，試圖瓜分阿拉伯地方的領(lǐng)土。至1917年4月，英、法、俄、意四國在此基礎(chǔ)上秘密商定，一旦取勝后即共同瓜分奧斯曼帝國，英國取得直到巴格達以北的美索不達米亞，法國取得黎巴嫩、幾尼基亞并可在敘利亞東部和摩蘇爾省行使最高權(quán)利。表面上看，這是一個經(jīng)過協(xié)商，各方均能接受的協(xié)定，但事實上，《賽克斯-皮科協(xié)定》在普通英國人心目中是非常令人不能接受的。對奧斯曼帝國作戰(zhàn)的重任主要是由英國人承擔的，英國在這些戰(zhàn)役中付出了重大的代價。相比較之下，法國基本上在中東地區(qū)沒有投入太大兵力，但卻獲得了極大的利益。近代以來，英法兩國紛爭不斷，在中東地區(qū)表現(xiàn)的尤為激烈，為了同法國相抗衡，英國發(fā)表了《貝爾福宣言》。

猶太人流散在世界的各個角落，幾乎每個國家都有猶太人的足跡，這就形成一股不容忽視的力量，如何通過猶太人來影響中立國的政策傾向成為英國考慮的一個問題。美國是猶太人集中居住的一個國家，美國國父華盛頓曾經(jīng)明確向猶太人社團表示，它反對排猶主義，他說：“我們不贊許偏執(zhí)行為，也不幫助迫害者。”此后猶太人一直占美國總?cè)丝诘?2%左右。1917年4月美國加入?yún)f(xié)約國集團，正式參戰(zhàn)。美國猶太人是美國精英階層的主要構(gòu)成者，只有爭取到美國猶太人的支持才能獲得巨大的經(jīng)濟后盾。美國總統(tǒng)威爾遜十分清楚猶太人財團在美國社會的地位和作用，正是出于這一考慮，他最終對《貝爾福宣言》表示支持。但他深知這一宣言有違“民族自決”原則，因此，“在達成這個宣言之前，大西洋兩岸對每句話（以及許多取舍抉擇的地方）都字斟句酌地作了推敲。”

1917年的俄國正處于動蕩時期，二月革命的爆發(fā)推翻了沙皇的專制統(tǒng)治，成立了資產(chǎn)階級臨時政府，在這個政府中布爾什維克、孟什維克、資產(chǎn)階級并存，他們之間矛盾重重。他們相信“俄國人會像法國人在大革命時期那樣能更好地打仗，因為他們終于是自由人了。”[2]作為東線戰(zhàn)場的主力軍，俄國政局的不穩(wěn)定性導(dǎo)致東線戰(zhàn)場出現(xiàn)士兵嘩變，德國趁俄國的騷亂占領(lǐng)赫爾辛基地區(qū)。東線戰(zhàn)場的局勢使協(xié)約國集團驚恐萬分，這意味著德國可以釋放出來必須在東線作戰(zhàn)的德軍，以投入西線戰(zhàn)場。英國為了保證俄國的繼續(xù)參戰(zhàn)，試圖通過《貝爾福宣言》來安撫俄國境內(nèi)的猶太人。英國希望猶太人明白，只有確保俄國繼續(xù)參加戰(zhàn)爭，才能使協(xié)約國集團取得最終勝利，才能“在巴勒斯坦為猶太人建立一個民族之家”。

作為同盟國集團核心的德國，此時鑒于局勢發(fā)展的不利，處于爭取同盟國的原因也向猶太人伸出了橄欖枝。比如，1917年，德國明顯擺出對猶太復(fù)國主義運動的好感。當時，德國報刊連篇累牘地登載文章，敦促政府支持猶太人復(fù)國主義運動，制定親猶政策。

當然，作為《貝爾福宣言》的背景，最主要的因素還是來自英國國內(nèi)和猶太人復(fù)國主義者聯(lián)盟。此時，英國首相是勞合·喬治，他一方面具有“補償基督教徒對這一偉大民族的歷史過失”的這一“人道主義信念”，另一方面也抱有“企圖幫助這個偉大而墮落的民族的人民通過在其文明發(fā)源地中振興地生活而獲得新生”的“浪漫主義理想”。對于猶太人在幾個世紀以來的遭遇，他希望能夠有所補償。當然個人因素是一方面，起決定作用的還是英國的國家利益。中東是世界石油資源最豐富的地區(qū)之一，是亞歐非大陸的樞紐，具有重要的戰(zhàn)略地位和經(jīng)濟意義。隨著戰(zhàn)爭的進行，英國逐漸傾向于居無定所的猶太人，希望借猶太人之手建立一個親英的“巴勒斯坦地區(qū)”。此外，猶太人復(fù)國主義者聯(lián)盟在英國國內(nèi)的成功游說，也促使英國國內(nèi)政策發(fā)生轉(zhuǎn)向。1905年猶太復(fù)國主義者第七次代表大會通過了以巴勒斯坦作為猶太人復(fù)國地的決議。但是猶太復(fù)國主義運動的領(lǐng)導(dǎo)者深知，要想將這一決議付諸實踐單靠猶太人自身的實力是不夠的，必須積極尋求大國的支持。在這里不得不提到魏茨曼，他對于《貝爾福宣言》的發(fā)表起了重要的推動作用。魏茨曼出生于俄國，他是猶太復(fù)國主義者聯(lián)盟中的親英派。他與英國上層的政治人物阿瑟·貝爾福、勞合·喬治、塞繆爾等交往甚密，從一戰(zhàn)之初，他就明確表示向英國尋求支持。起初，英國政府內(nèi)部在對待猶太復(fù)國主義者上存在分歧，但是大多數(shù)人表示贊同，認為這有利于使英國控制中東地區(qū)。作為貝爾福的下屬，魏茨曼在1905、1906、1916、1917年四次會見貝爾福，在談話過程中貝爾福被魏茨曼的熱情所深深吸引，他在寫給侄女的信中說道：“由于他們熱愛自己的國家，烏干達計劃才不能說服他們。魏茨曼斷然拒絕這項計劃——甚至覺得不屑一顧，給我留下很深的印象。”[3]同時，魏茨曼還分別于1915、1917年兩次會見勞合·喬治。正是由于他的堅持不懈，1917年8月初，作為《貝爾福宣言》草本的羅思柴爾德草案第一次提交戰(zhàn)時內(nèi)閣。經(jīng)過討論、修改，11月2日《貝爾福宣言》正式對外發(fā)表。

《貝爾福宣言》使得世界猶太復(fù)國組織首次獲得了大國的支持，并在戰(zhàn)后取得了大多數(shù)參戰(zhàn)國的承認。但是，應(yīng)當看到，促成《貝爾福宣言》發(fā)表的不是猶太復(fù)國主義運動，更不是法國、美國、蘇聯(lián)、德國，而是英國國家利益所在。英國需要戰(zhàn)后在中東地區(qū)扶植一個親英政權(quán)，而猶太復(fù)國主義運動需要找一個強有力的依靠。應(yīng)當說，《貝爾福宣言》的發(fā)表是當時英國政府和猶太復(fù)國主義運動為了尋求各自利益而相互利用的一個產(chǎn)物。作為盟友的法國，在國家利益上和英國既有重合，又有沖突，在維持總的格局不變的情況下，雙方在局部地帶進行著你爭我奪。剛剛加入戰(zhàn)爭的美國，在不損害國家利益的情況下，出于拉攏國內(nèi)猶太人財團的考慮，同意在英國提出的《貝爾福宣言》。至于蘇聯(lián)，英國此時放棄了社會意識形態(tài)的差異，更多是出于戰(zhàn)爭的考慮。紛繁復(fù)雜的國家利益爭奪最終促成《貝爾福宣言》發(fā)表。

《貝爾福宣言》的發(fā)表使得此后中東地區(qū)的局勢發(fā)展更加復(fù)雜，阿拉伯人同猶太人之間的斗爭不斷升級，之后又爆發(fā)了第一次中東戰(zhàn)爭、第二次中東戰(zhàn)爭、海灣戰(zhàn)爭等，是造成今天阿以矛盾的一個重要因素。

參考文獻：

[1]（英）馬丁·吉爾伯特著.二十世紀世界史（第一卷上）[M].中國社會科學院世界史研究所譯.西安：陜西師范大學出版社，2001：485.

[2]（美）尼古拉·梁贊諾夫斯基，馬克·斯坦伯格著.俄羅斯史[M].楊燁，卿文輝譯.上海人民出版社，2007：437.

[3]（美）沃爾特·拉克著.猶太復(fù)國主義史[M].徐方，閻瑞松譯.上海：三聯(lián)書店，1992：235.

作者簡介：劉寶真（1985-），女，河南鄭州人，鐵道警察學院教師，暨南大學碩士，研究方向：國際關(guān)系，管理學。