江蘇女性勞動參與率研究

摘要：女性勞動參與率穩定持續的發展不但有助于維護女性的社會地位，而且可以促進社會穩定且持續的發展。研究影響女性勞動參與率的因素，既可以促進女性自我素質的培養及社會生存能力的提升，同時對社會生產力的發展、市場經濟的穩定有著積極作用。本文主要是通過對江蘇省女性勞動參與率現狀進行分析，并探究影響女性勞動參與率的因素，在此基礎上針對性的提出提升女性勞動參與率的建議。

關鍵詞：勞動參與率 經濟活動人口 措施

勞動參與率，反映在一個國家或者地區中，是指勞動者參與社會生活的比例，它與勞動力的供給有著很大的關系。在人口總量和社會資源的總量一定的情況下，較高的勞動參與率可以帶來大量的勞動力供給；相反，降低勞動參與率則會減少勞動力的供給。當前全球人口老齡化不斷加深、老齡人口數量的逐漸增長，勞動崗位對合格的勞動力需求越來越大，導致了勞動力供給不足，限制了經濟的持續增長。政府在制定政策的過程中發現，推進女性勞動人口參與就業比起推動老年人參加就業要顯得容易很多，同時，女性勞動率的提升，帶來的是家庭的更加和睦穩定，進而帶來社會的整體穩定。

1 勞動參與率

勞動參與率，是經濟活動人口（包括就業人口和失業人口）所占勞動年齡人口的份額比例，這是衡量人們在經濟活動中的參與指標。從經濟學理論和各國的經驗中來看，勞動參與率反映出的是潛在的勞動者個人對于工作收入與閑暇的選擇偏好，它受到教育、婚姻、生育、家庭結構、產業結構、技術進步、文化傳統等諸多因素的影響，不僅在不同的國家或者地區之間，甚至是在同一國家或地區的不同時間段，都會呈現出相當大的差異性。

2 江蘇省女性勞動參與率現狀及分析

我國的勞動參與率整體狀況要比世界水平要高，與同處于亞洲的韓國日本相比也高出很多。一般情況下，發展中國家人口的出生率和自然增長率相對較高，文化程度水平和收入水平相對較低，這就導致了發展中國家的各年齡段人口的勞動參與率較高。

國際慣例中，女性勞動年齡人口是指處于15-55歲之間的人口。人口作為勞動力最主要的資源庫，而由于受到計劃生育或者國家政策等其他原因，每年都會呈現不同的變化趨勢。

據統計，江蘇省女性自2002年-2011年這十年間，整體女性勞動年齡人口處于增長趨勢。2005年女性勞動人口達到最高，達到2527.97萬人，2006年-2009年期間一直穩定在2450萬人以上。當前，江蘇省女性勞動年齡人口處于豐富的階段，對社會的經濟起到一定的推動作用。

圖2.1可見，自2002年-2011年這十年間，江蘇省女性勞動參與率處于不斷上升的趨勢。女性勞動參與率在2011年達到最高60.91%。這意味著，江蘇省女性參與勞動的比例在逐年增加。2008年是世界經濟危機爆發的一年，盡管如此，江蘇省女性勞動參與率并沒有因此而下降，而是按照一定的趨勢繼續增長，比上一年增長了4.02個百分點。由此，我們可以推斷，2011年之后女性的勞動參與率在一定時間內可能依舊保持上升趨勢。

但是，從表2.1可以清晰的看出，江蘇省從業女性的文化教育水平比較低下，九年義務教育還未結束，便有很大的一部分人投入到社會，開始了個人的職業生涯，僅有24.7%的從業女性接受過高中及以上的教育。

由圖2.2中，我們可以看出，2011年江蘇省女性勞動從事的行業數量多達20多種。但是，女性從事制造業方面的人口數量占到總人數的47%。究其原因，不難發現，制造業通常對于文化程度水平的要求比較低，一般都需要重復式的流水操作，而我省從業女性文化程度普遍不高。其次是教育事業，占到總人數的13%，這說明女性對于教育工作的重視程度在提高。從事科學研究、技術服務和地質勘察業的人員僅占總人數的1%，說明女性中高學歷人才的數量仍然很少。

3 江蘇省女性勞動參與率變動的因素分析

江蘇省女性勞動參與率逐年上升的原因有多方面因素，可從以下四個方面來分析。

3.1 人力資本增加對女性勞動參與率的影響

隨著婦女受教育和勞動技能的不斷提高，使得更多女性在工作領域具有更多的競爭力，譬如教師、護士等職業；伴隨著同工同酬、反歧視法、女權運動的興起，讓女性的職業目標得到很大改變且在勞動力市場上能夠得到更多的勞動機會；城市化、工業化、信息化時代的來臨，不僅增加了就業機會，而且減輕了勞動強度，適合女性工作的崗位越來越多；大量先進的家用電器的廣泛使用及社會協作化程度的提高讓很多家庭生產效率大幅度提高，家庭生產時間相對縮短，這無疑增加了女性的空余時間；計劃生育的實施，女性生育率的下降，減輕女性的負擔。如上所述的種種人力資本的增加，使得女性的勞動參與率處于不斷提高的狀態。

3.2 工資與工齡掛鉤的工資制度推動勞動者盡早就業

在計劃經濟體制時期，我國便開始實施了工齡津貼這一方案，一直被延續至今。盡管經歷數次變革，企業在分配工資制度中相繼確立崗位工資制度，能力工資制度，但工作年限仍被企業特別是國有的壟斷企業用于制訂工作薪資的重要依據。很多女性為提高工作年齡，放棄高學歷的教育，盡早的開始工作，從而提高工作年齡的時間。這一舉措也增大了女性的勞動參與率。

3.3 教育普及程度較高，女性地位受到重視

封建落后的重男輕女思想的改變，給農村女性的生存和發展提供了更大的可能與空間；新聞媒體多渠道加大對義務教育的宣傳，增強家長及適齡女性觀念轉變的積極性；社會各界的幫扶計劃，大力促進了農村義務教育事業的發展以及困難家庭的顧慮；政府以及社會各界關心女性就業的問題，免除了家長的后顧之憂；現代女性思想轉變，都希望可以通過自身的努力改變現狀。我省由于經濟水平相對較高，義務教育普及率也呈現較高趨勢，女性的受教育程度也普遍提高。當今社會，女性在社會中扮演著重要的角色，女性的社會地位也在逐步增強。因此，良好的教育機會，使得現代女性的觀念發生根本改變，女性走入勞動市場的時代就此打開。

3.4 女性勞動保護法規的完善

2012年，國務院通過并公布實施《女職工勞動保護特別規定》，《規定》突出了對女職工孕期和哺乳期的特殊保護，填補了國家性騷擾立法的空白。該規定從三個方面對女職工的勞動保護作了完善：一是調整了女職工禁忌從事的勞動范圍；二是規范了產假假期和產假待遇；三是調整了監督管理體制。這都說明國家對于女性在職場所遇到的一系列事情都有了一定的法律規定，讓女性能夠安心工作。這對女性勞動參與率的上升提供了一定的保障。

4 提升女性勞動參與率的政策建議

勞動參與率應保持在一定的范圍內，過高的勞動參與率會給社會帶來巨大的就業壓力，不利于社會的穩定，過低則不利于社會經濟的可持續發展。針對江蘇省的現況，我們應繼續保持現有的女性勞動參與率狀況，且要繼續鼓勵女性積極參與社會勞動。

4.1 完善兒童保育措施或政策

如今，盡管幼兒園的數量在持續的增長，但仍然缺少面對三歲以下的兒童的托管機構，使得一些已婚女性不得不退出勞動力市場回歸家庭。如何保障這部分女性就業的問題，首先應考慮的就是建立兒童保育方面的公共服務，讓3歲之前的孩子能在一個安全且讓人放心的地方培育，減少父母的壓力，從而女性能夠回歸社會參與勞動。

4.2 創造公平就業機會

近年來，我國的就業形勢十分嚴峻，勞動力市場長期處于供大于求的整體狀態。對那些處于劣勢的女性群體而言，能夠擁有與男性同等的工作機會與條件變得尤為重要。我們可從以下幾方面入手改善這一情況。①貫徹性別平等觀念，以達到真正的男女平等；②構建平等的教育體系，提高女性的文化素質與就業技能，減少就業歧視現象；③增強自身的平等觀念，內化的兩性平等意識；④完善法律法規，加強社會監督，保障職業女性權利。

4.3 發揮人口政策的積極作用

我國現執行的人口政策可以概括為三句話：“控制人口數量，提高人口素質，改善人口結構”。中國的人口政策，最關注的則是人口數量問題，最主要的努力應該放在控制人口數量上。大部分婦女所要經歷的生育期是成為影響已婚女性群體勞動參與狀況的一個重要因素。女性在懷孕后的產假，意味著她們的職業將會因此中斷；并且，生育次數的增長也制約著婦女群體勞動力市場的有序發展。所以每個家庭應結合主觀和客觀因素，制定合理的生育計劃。由此可見，繼續推行有效的計劃生育政策對推動中國已婚女性勞動參與率的提高是有必要的。

4.4 提高女性受教育水平

我省女性勞動參與率雖在不斷上升。但是從表2.1我們可以看出，女性從業人員中受教育程度不容樂觀，主要集中在初中、高中這一個階段。圖2.2中我們可以發現從事制造業的女性占女性勞動總數的47%，這也說明女性的教育水平偏低，從事的行業多為手工制作，而高學歷高文化的行業人數太少。總體的文化程度偏低，與女性的自身素質和受教育程度有著直接關系。可以從兩方面入手來改變這樣的現狀。一方面，針對還未進入勞動力市場的女性，可通過改變教育觀念以及延長義務教育年限，鼓勵其接受更高教育，來提高他們的文化程度；另一方面，對于已經結束教育，過了義務教育年齡的已經進入社會的女性而言，可通過崗前培訓、繼續再教育等使得她們繼續提高自身素質。

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