機遇促發展 挑戰求創新

摘要：2011年，揚州市江都區積極轉變經濟增長方式，努力化解經濟運行中出現的突出問題，經濟基本面持續向好，經濟運行總體呈現平穩較快發展態勢，實現了“十二五”良好開局。2011年，全區GDP達578億元，增長12.6%；規模工業增長31.9%，社會消費品零售總額增長17.8%，投資增長22.1%。

關鍵詞：揚州市江都區 經濟增長創新

1 2011年揚州市江都區經濟運行基本情況

1.1 農業生產形勢良好。2011年全區夏糧秋糧連續8年喜獲豐收。夏糧總產21.95萬噸，秋糧總產41.87萬噸，分別增長6.3%和6.6%創歷史新高。

1.2 工業經濟快速增長。2011年，全區規模工業實現增加值突破400億達403.71億元，增長15.1%。工業產銷率達到98.4%，比上年提高0.2個百分點。全年完成高新技術產業產值606.19億元，增長30.4%，占規模工業比重37.1%，比上年提升5.3個百分點。全市工業用電量19.33億千瓦時，增長11.6%。

1.3 投資較快增長。2011年，全區完成固定資產投資334.99億元，增長22.1%。其中工業項目完成投資232.73億元，增長14.4%；房地產完成投資97.75億元，增長34.8%。全年入庫項目360個，億元以上項目46個，5億元以上項目21個。

1.4 消費品市場平穩增長。2011年全年完成社會消費品零售總額170.76億元，比上年增長17.8%，增速居揚州七縣（市、區）第2。其中城區實現零售額156.5億元，增長17.6%，農村實現零售額14.3億元，增長19.9，農村高于城區2.1個百分點。

1.5 城鄉收入增長提速。全年城鎮居民人均可支配收入23337元，增長17.5%，比上年提高4.7個百分點；農村居民人均純收入11988元，增長18.6%，比上年提高4.5個百分點。

1.6 財政金融平穩增長。全年完成財政總收入80.08億元，其中一般預算收入34.38億元，分別增長26.4%和28.1%；其中一般預算收入占GDP比重達6%，比上年提高0.5個百分點。全年人民幣金融存款余額558.3億元，貸款余額280.5億元，分別增長14.5%和13.1%，存貸比50.5%。

2 值得關注的幾個問題

在當前全區經濟平穩較快增長的形勢下，要圓滿完成2012年目標任務，以下幾方面情況需要引起高度重視：

2.1 出口增速會有所下降。從2011年全年各月增幅看，我區出口總額增幅在高位運行，且從下半年開始呈逐漸回落態勢，2011年2-12月各月增幅分別為：28.6%、28.6%、61.3%、61.3%、65.6%、53.2%、52.7%、47%、41%、35.2%。

2.2 消費增長預計穩中有升。受到我國對于環境保護限制，對于高排量、高污染汽車進行限購，以及油價上升的因素汽車的銷售量出現了明顯的下滑，隨著汽車消費者的生活需求人們對于汽車的需求欲望必然會增加，使得汽車消費相比2011年將會有較大的提速；人們生活基本資料物價上漲，尤其是關系民生的蔬菜、糧食、食用油等物價的上漲增加了人們的消費成本，造成消費總量的增長；居民生活的提高，以及房地產房屋建設完成，給居民提供了大量的商品房，同時家電下鄉活動的開展為家電行業帶來了發展機遇，使得家電銷售有了一定的上升。

2.3 固定資產投資增速將有所回落。今年我區的固定資產投資速度能夠保持快速的發展主要依靠房地產業的高速投資以及工業的恢復發展。2011年我區這兩大行業占固定資產投資的比重達到83%。隨著出口需求的放緩，將在一定程度上抑制工業投資擴張。從房地產投資看，既定調控政策尚不能馬上放松，否則政策效果將大打折扣；由于目前房地產開發企業待售房面積處于歷史同期最高水平，且資金鏈趨緊，融資難度加大，未來一段時間商品房投資進度將會放緩。從有利因素看，2012年電力、水利、交通等基礎設施投資增速有望明顯回升；隨著勞動力成本上升，“機器替代勞動”推動的設備更新改造，對投資增長也會形成一定支撐；在五年規劃周期中，第二年往往是規劃項目落地開工較集中的年份。

3 2012年積極把握結構調整有利機遇

由于國際經濟環境有所惡化。我區出口、投資需求面臨下行壓力，潛在風險也在增加，需要在防范、化解風險中把握機遇，積極推動結構調整，保持經濟社會平穩較快發展。2012對全區經濟影響的有利因素：一是國家宏觀政策將適時預調或微調，對我區保增長、調結構影響積極；二是CPI拐點初顯，通脹將得到有效控制，有利于擴大消費、刺激生產；三是《國九條》、發展文化產業《決定》、加大水利基礎設施投入、增值稅制度改革試點等，對扶植中小企業發展，助推文化產業、加快水利基礎設施建設產生積極影響，有利新的經濟增長點形成，為發展交通運輸業為首的現代服務業帶來新的機遇。不利因素主要是受資金、土地等要素供應瓶頸制約我區城鎮化、工業化進程加快，固定資產項目投資、房地產投資將首當其沖受影響，工業產業升級、節能降耗壓力也將加大。

綜上所述，預計2012年伴隨著出口、投資增長的下降，消費增速的回升，對經濟增長的貢獻將有所提高；農民收入增速有望繼續高于城市居民，有利于遏制城鄉差距拉大；由于勞動力供求關系的轉變，工資水平上升有利于收入分配格局的改善。綜合各方面因素，初步判斷2012年全區經濟上半年可能維持緩慢小幅回落態勢，下半年將穩步回升，全年經濟總體上有望呈現增長速度平緩發展、結構調整取得積極進展的格局。

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