L市危險(xiǎn)駕駛案件高發(fā)態(tài)勢(shì)分析及對(duì)策

摘要：自2011年5月危險(xiǎn)駕駛罪入刑以來(lái)，危險(xiǎn)駕駛案件在筆者所在的L市始終呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，迅速“成長(zhǎng)”為犯罪案件數(shù)僅次于盜竊罪的第二大罪名。近期，筆者對(duì)2012年至2013年上半年L市檢察機(jī)關(guān)辦理的危險(xiǎn)駕駛案件情況進(jìn)行了調(diào)研分析，以探究其特點(diǎn)、成因并提出對(duì)策。

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)駕駛 案件

1 危險(xiǎn)駕駛案件基本情況

2012年，全市共受理危險(xiǎn)駕駛案件303件303人，占檢察機(jī)關(guān)同期受案數(shù)的6.42%，比2011年同期上升144.4%；提起公訴294件294人，比2011年同期上升191.1%。2013年，危險(xiǎn)駕駛案件繼續(xù)呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，截至6月份，全市共受理危險(xiǎn)駕駛案件234件234人，占2012年受案數(shù)的77%；提起公訴194件194人，占2012年起訴數(shù)的66%。經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析，該市的危險(xiǎn)駕駛案件具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1.1 犯罪主體呈現(xiàn)“四多”特點(diǎn) ①性別多為男性。在受理的537件危險(xiǎn)駕駛案件中，犯罪嫌疑人基本上全部為男性，僅有1人為女性，這與駕駛員中男性占多數(shù)以及絕大多數(shù)女性不喝酒兩種因素的現(xiàn)狀是吻合的。②年齡多為中青年。537名犯罪嫌疑人中，20至30歲有122人，30至40歲有204人，40至50歲有179人，50以上有32人，由此可見，危險(xiǎn)駕駛案件中中青年犯罪嫌疑人是主力軍。③學(xué)歷多為初中及以下學(xué)歷。犯罪主體普遍學(xué)歷不高，高中學(xué)歷53人，專科16人，本科學(xué)歷5人，而初中及以下學(xué)歷的共463人，占總?cè)藬?shù)的86.22%。④職業(yè)多為農(nóng)民和無(wú)業(yè)人員。犯罪嫌疑人中，農(nóng)民327人，無(wú)業(yè)人員121人，二者合占總數(shù)的83.42%，成為危險(xiǎn)駕駛案件發(fā)案的主要人群。

1.2 犯罪客觀方面呈現(xiàn)“三多”特點(diǎn) ①發(fā)生的時(shí)間多集中在下午、夜晚。537件危險(xiǎn)駕駛案件中，案發(fā)于下午15點(diǎn)到16點(diǎn)的170件，案發(fā)于晚上20點(diǎn)到21點(diǎn)有197件，這兩個(gè)時(shí)間段的發(fā)案數(shù)占總數(shù)的68.34%，說(shuō)明在午飯后和晚飯后醉酒駕駛的情況比較普遍。②危險(xiǎn)駕駛車輛以二輪摩托車居多。537人中，317人駕駛的是二輪摩托車，占59.03%，其中伴有大量無(wú)證、無(wú)號(hào)牌駕駛；另有137人駕駛小型汽車，占25.51%，83人駕駛拖拉機(jī)、貨車、客車、三輪摩托車等其他交通工具，占15.46%。③血液中酒精含量多普遍較高。537名犯罪嫌疑人中，有21人血液中乙醇含量超過(guò)300mg/100ml，最高的達(dá)到334mg/100ml，有143人血液中乙醇含量在200-300mg/100m，有335人血液中乙醇含量在100-200mg/100ml，這三類人數(shù)共499人，占到總案件數(shù)的92.82%。

1.3 其他特點(diǎn) ①全部為醉酒駕駛類型案件。根據(jù)刑法規(guī)定，危險(xiǎn)駕駛案件分為追逐競(jìng)駛和醉酒駕駛兩種類型。該市受理的537件危險(xiǎn)駕駛案件均為醉酒駕駛類型，即所有的犯罪嫌疑人實(shí)施的均為醉酒狀態(tài)下在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車的行為。②全部犯罪嫌疑人均自愿認(rèn)罪，但法院判處均為實(shí)刑率高。因所有的危險(xiǎn)駕駛案件均含有抽血化驗(yàn)的鑒定意見，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，因此537名犯罪嫌疑人均自愿認(rèn)罪。在收到的危險(xiǎn)駕駛案件判決中，僅有4人適用緩刑，僅占0.74%。

2 危險(xiǎn)駕駛案件多發(fā)的原因

2.1 犯罪主體方面 ①法律意識(shí)淡薄。在被司法機(jī)關(guān)處理之前，大部分犯罪嫌疑人不知道酒后駕車是違法犯罪行為，甚至不知道酒后不能駕駛，對(duì)酒后駕駛對(duì)公共安全可能帶來(lái)的危害后果沒(méi)有認(rèn)識(shí)或認(rèn)識(shí)不足，多數(shù)人認(rèn)為只要不發(fā)生交通事故就沒(méi)有大礙，即使被查獲不過(guò)被行政拘留數(shù)日，沒(méi)有意識(shí)到自己的行為會(huì)觸犯刑律。相當(dāng)部分犯罪嫌疑人甚至認(rèn)為，只是在城區(qū)不能酒駕，鄉(xiāng)村道路可以酒駕，這也是鄉(xiāng)村道路醉酒駕駛的犯罪嫌疑人占到總?cè)藬?shù)62.12%的原因。②僥幸意識(shí)作祟。根據(jù)法律規(guī)定，對(duì)醉酒駕駛的判斷是一種酒精含量超標(biāo)的推定，即只要犯罪嫌疑人血液中酒精含量超過(guò)80mg/100ml的標(biāo)準(zhǔn)就是醉酒駕駛，而不考慮行為人是否真正神志不清或認(rèn)知和控制能力下降。危險(xiǎn)駕駛犯罪嫌疑人中，大部分人認(rèn)為喝點(diǎn)酒無(wú)傷大雅，對(duì)可能造成的后果呈僥幸心理：自己酒量過(guò)硬，只要不過(guò)量頭腦就會(huì)保持清醒；駕駛技術(shù)過(guò)硬，不可能發(fā)生交通事故；喝酒的地方離家很近，開車就一會(huì)時(shí)間；不會(huì)那么不巧就被交警發(fā)現(xiàn)；飲酒已經(jīng)過(guò)了一段時(shí)間，酒勁已經(jīng)過(guò)去；等等。在僥幸心理的驅(qū)使下，危險(xiǎn)駕駛者將刑法規(guī)定和安全意識(shí)完全拋于腦后，導(dǎo)致觸犯刑律犯罪行為的多發(fā)。

2.2 客觀方面 ①法律宣傳不夠廣泛。危險(xiǎn)駕駛罪是一條新增加的罪名，2011年5月1日才正式施行。雖然各種媒體、各司法機(jī)關(guān)都進(jìn)行了較多宣傳，但相比我國(guó)龐大的地域、人口，仍顯得宣傳力度不夠大、程度不夠廣泛及宣傳方式比較單調(diào)，導(dǎo)致許多人對(duì)此罪不了解，普法目的無(wú)法達(dá)到。同時(shí)，很多犯罪嫌疑人表示即便知道該罪，也只是一知半解，對(duì)醉駕和酒駕的區(qū)分不清，不完全知悉危險(xiǎn)駕駛罪。②勸酒文化根深蒂固。傳統(tǒng)的酒文化習(xí)俗也是導(dǎo)致醉酒駕駛高發(fā)的重要原因之一，其中最主要的就是勸酒文化。不管何種酒席，參加人一般認(rèn)為多喝才能增進(jìn)感情，才能達(dá)到溝通交流的目的，再加上部分人礙于情面、自我約束力低等原因，相當(dāng)部分參加酒宴人員即使駕駛機(jī)動(dòng)車仍喝酒，使醉酒駕駛可能性大大增加。③駕駛培訓(xùn)流于形式。部分駕駛?cè)藛T的駕駛素養(yǎng)低，追根溯源還與駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理混亂、培訓(xùn)流于形式有關(guān)。即使在交警部門加大考試難度之后，大部分駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)仍采取速成培訓(xùn)模式，對(duì)于交通法律法規(guī)的培訓(xùn)采取學(xué)員自學(xué)方式，如此培訓(xùn)模式很難培養(yǎng)出高素養(yǎng)的駕駛?cè)藛T，特別是摩托車的駕駛培訓(xùn)更是缺乏管理，加之大部分摩托車駕駛員學(xué)歷普遍偏低、法律意識(shí)淡薄、對(duì)交通安全缺乏足夠重視，導(dǎo)致摩托車駕駛員成為危險(xiǎn)駕駛的最大人群。

3 對(duì)策建議

危險(xiǎn)駕駛案件既關(guān)系著人民群眾的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，也關(guān)系到犯罪嫌疑人的家庭生活秩序，減少乃至杜絕危險(xiǎn)駕駛案件的發(fā)生，需要全體駕駛?cè)藛T的自我約束，需要司法部門的嚴(yán)厲查處和懲罰，更需要全社會(huì)立體多位進(jìn)行源頭治理。對(duì)此，應(yīng)從以下四方面預(yù)防此類犯罪的發(fā)生：①加大宣傳力度，突出重點(diǎn)人群、場(chǎng)所。對(duì)于醉酒駕駛行為及后果，司法機(jī)關(guān)以及其他相關(guān)部門應(yīng)加大宣傳力度，借助電視、報(bào)刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)、戶外宣傳欄等多種媒介，把務(wù)農(nóng)人員、無(wú)業(yè)人員、摩托車駕駛者以及中青年人作為重點(diǎn)宣傳對(duì)象，將飯店、賓館、酒吧、工地等場(chǎng)所作為重點(diǎn)宣傳場(chǎng)所，大力宣傳危險(xiǎn)駕駛相關(guān)法律知識(shí)。在宣傳時(shí)可以案釋法，發(fā)揮典型案例的宣傳警示作用，用鮮活的案例去教育感染群眾，使其真切感受到醉酒駕駛帶來(lái)的嚴(yán)重后果，營(yíng)造強(qiáng)有力的社會(huì)輿論氛圍，使其不敢犯，不能犯，自覺(jué)形成“開車不飲酒，飲酒不駕車”的良好習(xí)慣，真正實(shí)現(xiàn)和諧法治社會(huì)的理想狀態(tài)。②保持高壓態(tài)勢(shì)，打破“僥幸心理”，體現(xiàn)法律效果。公、檢、法三機(jī)關(guān)要增強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，保持打擊危險(xiǎn)駕駛行為的高壓態(tài)勢(shì)：公安機(jī)關(guān)要加大查處力度，徹底打消駕駛?cè)藛T“不可能被查處”的僥幸心理；檢察機(jī)關(guān)要適時(shí)介入偵查，建立對(duì)危險(xiǎn)駕駛情節(jié)嚴(yán)重案件的快速辦理機(jī)制；審判機(jī)關(guān)要對(duì)該類案件適時(shí)公開審理、公開宣判，增加刑罰的威懾力。通過(guò)司法機(jī)關(guān)的共同努力，建立起一個(gè)由公、檢、法三機(jī)關(guān)為主，其它部門積極配合的高壓聯(lián)動(dòng)懲防機(jī)制，體現(xiàn)法律效果。③加強(qiáng)一般預(yù)防，增強(qiáng)公民守法的自覺(jué)性，體現(xiàn)社會(huì)效果。在執(zhí)法辦案過(guò)程中，司法人員要體現(xiàn)懲罰和教育相結(jié)合的政策，在查處違法犯罪行為過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)駕駛?cè)藛T的教育和引導(dǎo)，更要通過(guò)辦案影響一批人，做到特別預(yù)防和一般預(yù)防的統(tǒng)一，既杜絕危險(xiǎn)駕駛?cè)藛T的再次犯罪，又教育廣大群眾遵法守法。只有通過(guò)持之以恒的執(zhí)法教育，才能讓潛在的危險(xiǎn)駕駛者受到威懾，增強(qiáng)公民守法的自覺(jué)性，進(jìn)而才能減少醉駕現(xiàn)象的發(fā)生，體現(xiàn)執(zhí)法的社會(huì)效果。④明確危險(xiǎn)駕駛量刑標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。醉酒駕駛雖然具有社會(huì)危害性，但并非只有判處實(shí)刑才能發(fā)揮刑法的功能。從L市辦理的危險(xiǎn)駕駛案件中，絕大多數(shù)醉酒駕駛案件沒(méi)有造成嚴(yán)重危害后果，甚至有部分案件是在駕駛?cè)藛T剛駕車、已經(jīng)離開車輛或者停車休息過(guò)程中被查獲。對(duì)此，司法機(jī)關(guān)亟待出臺(tái)相關(guān)司法解釋，針對(duì)危險(xiǎn)駕駛的不同情形，按照寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，制定不同處罰標(biāo)準(zhǔn)，既發(fā)揮刑法的懲處和預(yù)防功能，又避免因醉駕判處實(shí)刑過(guò)多給社會(huì)帶來(lái)新的問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)法律的公平正義，體現(xiàn)執(zhí)法效果。

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作者簡(jiǎn)介：宋麗（1978-），女，江蘇贛榆人，南京大學(xué)法律碩士，助理檢察員，研究方向：司法實(shí)務(wù)。