寶雞市農業源污染減排現狀調研分析

摘要：國家在“十二五”期間，在污染減排領域納入了農業源，防治農業源污染成為水污染物減排重點。對農業源污染進行有效地治理，直接關系到“十二五”期間水污染物減排目標的完成。寶雞市農業的主要污染源是畜禽養殖業，根據其污染特點，提出“合理布局、由分散走向集中，消滅散戶、控制專業戶、扶持養殖小區和養殖場”的解決寶雞市畜禽養殖業污染的新途徑。此外，通過政策、資金方面的扶持與補貼，對規模較小的企業進行整合，不斷擴大養殖規模，使畜禽養殖企業轉變成產業化養殖。

關鍵詞：農業源 現狀 污染減排

近年來，我國農村經濟不斷發展，農民的生活水平逐漸提高，與此形成鮮明對比的是，農業污染日趨嚴重。農業污染已成為影響我國水環境的首要因素[1，2]。因此，我國已經將農業污染治理列入“十二五”減排規劃。在國家節能減排工作中，農業源污染減排是重要組成部分，通過對農村能源結構進行優化，提高資源的利用率，在一定程度上可以減少污染的排放。在轉變農業增長方式，提高農民生活質量，保護和改善農村生態環境方面，減少農業源污染排放，控制農業面源污染具有重要的意義。

1 寶雞市農業污染現狀及污染減排基數

2012年，寶雞市COD 排放總量為49978t，工業源排放14584t，生活源排放14357t，農業源排放20789t。農業源排放的COD占全市總量的41.6%，是工業源COD排放量的1.42倍，是生活源COD排放量的1.45 倍。寶雞市氨氮排放總量為5355t，工業源排放1071t，生活源排放3090t，農業源排放1153t，農業源排放的氨氮占全市氨氮排放總量的21.5%，是工業源氨氮排放量的1.08倍。通過上述分析，在我市水體污染中，農業源污染成為重要的污染源。

我國污染減排指標中，在“十二五”時期由原來的2項分別增加到化學需氧量（COD）、二氧化硫、氨氮和氮氧化物。其中，COD和氨氮兩項指標涉及農業源。2010年寶雞市污染源普查動態更新對農業源主要統計了畜禽養殖、水產和種植業3個類型，統計結果顯示，寶雞市2012年農業源COD排放總量為20789t，畜禽養殖業排放COD總量為20713t，占農業源排放總量的99.6%，種植業和水產業加起來只占0.4%，在農業源污染中，最大來源是畜禽養殖。通過對規模化養殖場、養殖小區和養殖專業戶進行污染源普查統計，涉及的畜禽包括豬、奶牛、肉牛、蛋雞和肉雞，但統計范疇沒有納入散養戶。寶雞農業相比農業發達地區仍有落后，但近年發展取得了長足的進步，已逐漸形成了以糧為基礎、畜為主導、果為特色的優勢農業發展新格局。畜牧業產值占到農業總產值的40%，萬頭以上的大型奶牛基地有1個，萬頭以上的大型養豬基地有3個，萬只以上的大型養雞基地有6個。

在寶雞市畜禽養殖業中，所占比例偏高的是養殖專業戶，相比之下規模化養殖場和養殖小區所占比例相對較低，在一定程度上導致大部分畜禽養殖業沒有對排放的污染物進行有效處理。2012年，寶雞市畜禽養殖專業戶排放的COD共計17459噸，占畜禽養殖業排放總量的84.3 %，其中奶牛的排放量最大，約9244噸，占畜禽養殖業排放總量的44.6%，奶牛養殖專業戶排放COD共計7484噸，占奶牛養殖排放總量的81%。對于寶雞畜禽養殖業來說，減排的重要手段就是畜禽養殖實現規模化、產業化。

2 寶雞市農業源污染減排任務

“十二五”時期，國家在污染物總量減排領域中納入了農業源，同時單獨下達削減任務，對農業源進行考核。在“十二五”期間，與2010年相比，我省到2015年農業源化學需氧量排放量、氨氮排放量方面分別下降7.5%和10%。在計算 “十二五”期間的農業源污染物排放中，與工業和城鎮生活污染相比，計算方法有所不同，現有狀況是農業源污染物排放量的主要依據，通常情況下，通過畜禽養殖的污染物產生量和治理措施的去除量對實際排放量進行計算。

在《陜西省“十二五”節能減排綜合性工作方案》中，對我市COD和氨氮減排目標、工業和城鎮生活兩部分的合計目標分別進行了明確，從而可以清楚地計算得出農業源COD和氨氮的目標。即到2015年，我市化學需氧量排放總量應控制在4.98萬噸以內，比2010年下降8.2%；氨氮排放總量應控制在0.51萬噸以內，比2010年下降11.2%。農業源COD和氨氮要比2010年分別削減9.2%和11.2%，作為新增加的減排領域，農業源COD和氨氮與工業和生活領域減排的任務相當，任務十分艱巨。

3 對我市農業源減排的建議

3.1 統一規劃、合理布局

按照調整農業產業結構和農村城鎮化建設要求，結合畜禽養殖由分散經營向規模化發展的特點，對規模化畜禽養殖用地進行科學規劃、合理布局，建設一批畜牧養殖小區，進而與土地消納量相匹配。按照生態農業的發展需要，進行統一規劃，對城鎮、風景區、飲用水源等環境敏感區進行明確。對于不宜建設規模化畜禽養殖場的環境敏感區，將養殖場與農田進行統一規劃，同時對畜牧業產業布局進行合理調整。提倡將養殖場與農田、果園、山林進行統一規劃，統一布局的農牧結合的生態模式，力爭糞尿全部就近消化，促進我市畜牧業持續、穩定、限量發展。要著重強調“種養結合”的原則，畜牧發展要符合規模化、生態化、無害化、規范化和資源化。畜牧業發展空間規劃的制定，不僅將更好地引導我市畜牧業穩步發展，實現一個清潔、健康、生態的養殖方式，也進一步加強了我市生活環境和飲用水源安全。

3.2 由分散走向集中，消滅散戶、控制專業戶、扶持養殖小區和養殖場

農業源減排任務的重點是規模化畜禽養殖場（小區）畜禽糞便的排放。但當前我市養殖專業戶污染物排放量仍比重較大，應盡快采取各種手段和措施，推動養殖專業戶向規模化養殖轉變，逐步降低養殖專業戶養殖量的比重。倡導有條件的村鎮建立糞污處理場，集中收集、處理養殖專業戶畜禽糞便，最大程度地降低養殖專業戶的畜禽糞便排污強度，逐步提高污染治理整體水平。由分散走向集中，消滅散戶，控制專業戶，扶持養殖小區和養殖場，讓散養向規模化養殖發展。

3.3 扎實推進規模化畜禽養殖污染治理工程

鼓勵規模化畜禽養殖場采取全過程綜合治理技術。建立雨污分離污水收集系統，采用干清糞的方法收集糞便，污水厭氧處理，沼液經生化處理或多級氧化塘處理后農業利用，糞渣和沼渣通過堆肥發酵制取有機肥或有機復合肥，實現農業廢棄物的資源化利用。大力推行清潔養殖技術，根據種養面積合理確定養殖數量，達到產用平衡。

案例：現代牧業（寶雞）有限公司成立于2008年12月，年存欄奶牛15000多頭，公司建設中嚴格執行了建設項目“環評”和“三同時”制度，對糞便實行“干清糞-沼氣-沼液還田-沼渣生產有機肥”的處理模式，沼氣發電運用的是世界先進的PFR工藝，綜合利用沼液沼渣，實現糞污的綜合和有效利用，并以沼氣技術為紐帶，將養殖和種植技術進行優化組合，做到能量多級利用、物質良性循環，形成無污染的可持續發展的生態農業系統。

寶雞地區主要經濟作物就是小麥，因此規模化的奶牛養殖基地可以采用此模式。奶牛產生的糞便進行沼氣發酵，沼液通過管道輸送到還田澆灌，優質麥草又為奶牛提供了食物來源。沼氣生產的沼渣和沼液又可以作為綠色的有機肥料，用于大棚的蔬菜生產，既提高了蔬菜品質，又增加了農民收入，達到了污染“零排放”[3]。

3.4 強化政府管理，積極發揮政府引導作用

要真正減少畜禽養殖污染，政府就要積極發揮引導作用。針對農業環境保護工作起步較晚，起點較低，基礎較薄弱等現狀，通過大力推廣先進污染控制技術，整合規模較小的企業，擴大養殖規模，使畜禽養殖逐步向產業化養殖轉變。通過政策引導、資金扶持、監督管理促進農業源減排工作全面開展，形成源頭減排、過程控制、末端治理相結合的全過程農業面源污染控制與管理體系，通過建立完善農業源減排統計、考核體系，形成上下聯動、部門配合的農業源減排管理機制。

參考文獻：

[1]張憲英.我國低碳農業解讀及其發展路徑初探[D].復旦大學，2010.

[2]張和平，李忠波，張淑玲.推進農業節能減排的技術創新——農業清潔生產[J].環境保護，2009，433（23）：28-29.

[3]宏哲，武海俊.張家口市農業源污染現狀及農業減排分析[J]. 中國環境管理干部學院學報，2011（03）.

作者簡介：呂建亮（1982-），男，陜西寶雞人，助理工程師，主要從事污染減排工作。