推進供電企業民主管理的幾點思考

摘要：隨著供電企業改革發展的不斷深入，給民主管理工作提出了新的更高的要求。供電企業應深刻認識到民主管理建設對企業改革和發展的重要意義，筆者結合自身工作指出了當前供電企業民主管理建設面臨的具體問題，并提出了一些相應的對策和建議。

關鍵詞：供電企業 民主管理 對策建議

近年來，供電企業把推進企業民主管理，作為職工當家作主，推動公司發展的一項重要基礎性工作。特別去年國家電網公司“三集五大”體系建設全面建成后，對職工民主建設管理工作提出了新的更高的要求。供電企業各級領導干部民主意識群眾觀念不斷增強，廣大職工當家作主的 主人翁責任感不斷提高，民主管理在企業管理工作中的地位越來越重要。

1 供電企業加強民主管理的重要意義

1.1 加強民主管理是現代企業管理中的重點工作之一，也是一種創新有效的管理方式。企業民主管理主要是使企業員工能夠真正參與到企業決策和管理中，充分調動廣大員工的主動性，發揮每個員工潛能，不斷增強企業的凝聚力，使得企業管理者與企業員工之間能夠相互理解、相互支持，保證企業的和諧穩定發展。

1.2 企業民主管理建設，能夠對建立穩定和諧的企業勞動關系起到重要的作用。現在我國大力倡導構建和諧社會，企業也在重視建立和諧的內部關系，加之當前全黨大力開展群眾路線實踐教育活動。因此企業民主管理是最直接最有效的形式。職工的意愿和要求只有通過民主管理的渠道向企業反映出來，才能使職工群眾與企業的勞動關系不斷得到協調。

1.3 企業民主管理建設，能夠對企業做出正確決策部署起到重要保證作用。企業在做出任何決策部署之前，都會充分聽取職工意見。因此提高企業民主管理，做到集思廣益，補充和完善決策的科學性，對于提高公司決策質量，有效減少和避免因企業重大決策的失誤給企業帶來的各種不良影響。

2 目前供電企業民主管理存在的主要問題與難點

2.1 部分領導干部認識不夠。一些基層單位領導干部認為公司工作重心主要是在安全生產以及營銷服務上。民主管理工作屬于“二線”工作，重視度不夠。還有一些領導干部認為實行民主管理，職工的要求會更多，公司的投入就會越大。因此對民主管理持保留態度；有的領導干部管理理念陳舊，把職工看作單純的工人，對職工的建議和意見聽不進容不得，不關心職工的民主權利；有的非正式編制職工認為，我是打工的，多掙些錢才是根本，什么民主管理、企業文化這些工作是公司的事，因此缺乏參與民主管理的積極性。

2.2 工作指導上不到位。由于上級領導的認識不足，其他職能部門對民主管理工作協助配合力度不夠，尤其是開展民主管理制度建設擺上重要議事日程，在力量投放與指導措施上都很不夠，此外，對企業民主管理的理論與政策也研究不夠，使許多基層部門遇到難點面臨存在“有心無力”的尷尬局面。

2.3 工作開展不平衡。作為政工范疇的企業民主管理，必須時刻圍繞公司中心展開。在“三集五大”體系建成后，公司工會辦公室與政工部合并了，工作力度相對有所減弱，有些基層單位領導相對重視，基礎較好，開展工作較為順利，而有些基層單位，由于領導不重視，效益相對較差，民主管理工作開展不太理想。同時近年國網公司納入大量的控股代管縣公司，這些公司由于過去長期處于屬地化管理，管理水平普遍偏低，發展比較落后，加上自身經營效益不好，企業民主管理一直流于形式，實施效果與直供直管單位存在較大差距。

3 加強供電企業民主管理的對策建議

3.1 堅持和完善職工代表大會制度。國家電網公司一直以來都十分重視職代會的組織落實。樂山公司已建立市、縣兩級職工代表考核評價機制，每年兩次職工代表巡視督查，對于巡視督查中發現的問題安排專人督查整改，并納入對基層單位的年終考核中。發揮職工代表的監督作用，深入推進職工代表述職評議制度，不斷完善職工代表結構，注重向一線職工傾斜。強化提案辦理工作。制定提案管理條例，規范提案的提交、審查、整改、落實、回復全過程的管理制度，不斷提高企業領導干部的民主意識和自律意識，不斷拓展評議范圍，組織開展好民主評議中層干部、供電所所長、班組長工作。通過組織交流座談、網上學習、專家講授等形式，增強職工代表參政議政的能力。目前樂山公司在內網開辦職工代表培訓課程，職工代表可以通過網上學習，提高自身綜合素質。

3.2 不斷完善廠務事務公開制度。目前國家電網公司已經將廠務公開制度落實作為企業考核的一項重要指標。樂山公司將凡涉及企業重大決策出臺、重大項目安排、重要人事任免、大額度資金使用、關系職工切身利益改革事項、重大疾病補助、捐款捐物等事項都通過職代會、局域網、宣傳欄等多種方式進行公開。不斷拓寬公開渠道和范圍，保證員工對企業各項工作的知情權、參與權和監督權，進一步深化一線班組和供電所的事務公開。將標準化工作融入到廠務公開中，通過學標、貫標使得廠務公開效果更好。同時定期在職工中開展廠務公開的民主測評，聽取采納他們的意見建議，不斷改進工作。

3.3 強化民主管理制度建設。供電企業民主管理在實施的過程中能夠有理可依、有章可循，企業應該積極征求各個部門的意見和建議，從而制定一套行之有效的企業民主管理實施方案，并且結合企業的實際情況有針對性地逐步推進民主管理。目前樂山公司已于近兩年建立和完善了《職工代表參與日常民主管理暫行辦法》《職工代表大會閉會期間議事制度》《職工療（休）養工作管理辦法》等制度。通過制度的建立完善，使得企業民主管理工作進一步制度化、長效化，同時也能確保公司職工代表大會權益。

3.4 大力推行平等協商，集體合同制度。目前國家電網公司內部存在正式職工、勞務派遣以及農電工等多種用工方式。而隨著新體系的形成，農電工的勞動關系也隨之發生了變化，而這種用工關系的變化對供電企業隊伍穩定產生一定影響。因此需要進一步調整和理順勞動關系，充分尊重考慮各種身份職工的合理訴求，維護好職工的權益。要進一步建立健全勞動爭議調解、仲裁組織等制度，積極有效地開展勞動爭議的預防和處理工，維護企業的穩定和員工的切身利益。在廣泛征求員工群眾意見的基礎上與行政方進行平等協商達成一致意見后，再簽訂集體合同。工會要定期組織各職能部門代表、專門工作小組及部分職工代表檢查集體合同的履行情況，維護好員工權益。

3.5 拓寬渠道，加強民主管理工作探索創新。目前國家電網公司在各基層單位建立了總經理聯絡員制度，基層單位總經理定期與聯絡員座談，聽取意見建議。開辟職工參與民主管理直通車。定期開展了“工會維權咨詢服務日”活動。今年樂山供電公司率先建立以四川省勞模命名的“馬天智勞模創新工作室”。一方面進一步弘揚了新時期勞模精神，充分發揮了勞模的典型示范作用；同時不斷提升公司專業技術水平。以開展群眾性經濟技術創新競賽活動為載體，團結動員廣大職工為實現建設“一強三優”現代公司目標建功立業。樂山公司于去年先后舉辦了220千伏及以下無人值班變電站監控中心勞動競賽、220千伏輸變電工程安全質量管理流動紅旗，以及“爭做無違章個人、創建無違章供電所（班組）”三大勞動競賽項目，進一步調動了廣大職工的主動性和創造性。

4 結論

隨著供電企業突飛猛進的發展，企業管理模式發生了巨大改變，民主管理對于供電企業的改革發展至關重要。因此如何充分做好民主管理工作，使公司上下干群關系和諧，持續穩定不斷向前發展，需要供電企業的民主管理能夠在創新中不斷發展，在新形勢下探索出一條適合供電企業實現民主管理的有效途徑。

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作者簡介：方美鳳（1983-），女，吉林四平人，助理工程師，研究生，長期從事政工管理工作。