改制重組煤企紀檢監察機構工作重點研究

摘要：如何把握當前兼并重組煤炭企業紀檢監察工作重點，更好的發揮紀檢監督作用，為企業健康發展提供堅強的政治保障，就成為我們當前亟需研究解決的一個重要課題。

關鍵詞：重組 煤企 紀檢監察機構 工作重點

0 引言

當前，煤炭資源整合和煤炭企業兼并重組工作已經步入深水區，一些體制、機制、利益方面的矛盾也逐漸凸顯出來，尤其是日益復雜的反腐敗斗爭形勢和紀檢監察工作能力不足的矛盾，已成為阻礙企業健康發展和影響經濟改革大局的重要因素。那么，如何把握當前兼并重組煤炭企業紀檢監察工作重點，更好的發揮執紀監督作用，為企業健康發展提供堅強的政治保障，就成為我們當前亟需研究解決的一個重要課題。

1 兼并重組煤炭企業紀檢監察機構工作現狀

最早從2004年開始，河南等產煤大省就已經開始了煤炭資源整合和煤炭企業兼并重組工作的探索嘗試，并取得了很好的經濟效益和社會效益，在這個過程中，兼并重組煤炭企業的紀檢監察工作也取得了很大進展，但是也存在一些亟待解決的新情況新問題。

1.1 有不少兼并重組煤炭企業雖然身份上完成了從個體到國有的置換，但因其規模小、效益差、股權結構復雜等多種因素，造成了紀檢監察機構設置不健全、力量不充足的現象。有很多兼并重組煤炭企業根本沒有設立紀檢監察機構，有的即使設立了也只是象征性的配備少量的兼職工作人員，根本談不上系統有效的開展工作。

1.2 在兼并重組煤炭企業內部，紀檢監察機構包括紀委在內都是黨政“一把手”的管轄機構，在很多切身利益上處處受制而不敢監督，加上企業內控制度建設不完善，因此，消極思想和制度缺陷造成了對企業主要領導人權力運行制約和監督的“老大難”問題。

1.3 在相當一部分兼并重組煤炭企業，黨政主要領導對紀檢監察工作是“口頭上重視，行動上忽視，忙起來無視”，在紀檢監察干部薪酬分配、職務升遷、辦公設施配備等事情上是能省就省，能減就減，這種精神懈怠的危險直接導致了紀檢監察隊伍建設工作嚴重滯后于企業發展步伐，在開展紀檢監察工作時出現了紀檢監察工作人員不愿監督的問題。

1.4 在以追求經濟效益為目的、安全工作為重心的兼并重組煤炭企業，紀檢監察機構一般被劃為二類甚至是三類部室，對紀檢監察干部的業務技能培訓遠不如生產、機電、安全等部門那樣頻繁和密集，甚至有的單位常年不開展紀檢監察干部業務技能培訓，能力不足的危險致使紀檢監察干部不善監督、不會監督的大有人在。

2 兼并重組煤炭企業紀檢監察工作應重點解決的幾個問題

在十八屆中紀委二次全會工作報告中，中央紀委書記王岐山從加強黨的紀律建設、作風建設、懲防體系建設和紀檢監察干部隊伍建設四個方面對當前紀檢監察工作提出了要求。兼并重組煤炭企業紀檢監察機構應深刻理解和準確把握這一要求，緊緊圍繞安全生產這個中心工作，服務于企業經濟建設大局，扎實做好以下幾個方面的工作：

2.1 要加強黨的紀律建設，維護政令暢通。維護黨的紀律、檢查，黨的路線方針政策和決議執行情況、加強對企業各職能部門履行職責情況的監督檢查確保令暢通，是兼并重組煤炭企業紀檢監察部門的重要職責。①兼并重組煤炭企業紀檢監察部門要認真學習并貫徹落實黨的十八大系列會議精神，按照保持黨的先進性和純潔性的要求，切實維護黨章和其他黨內法規，重點加強對黨的政治紀律執行情況的監督檢查，嚴肅查處違反各項紀律行為，決不允許公開發表同中央、省委和企業黨組織決定相違背的言論，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，堅決維護黨章的權威性和嚴肅性，保證黨的集中統一。②兼并重組煤炭企業紀檢監察部門要緊緊圍繞企業安全生產這個中心任務，加強對企業重大決策部署執行落實情況的監督檢查。重點對企業安全管理、經營管理、黨風建設等年度工作安排的落實情況進行監督檢查，決不允許在貫徹執行企業各項決策部署上打折扣、做選擇、搞變通，確保企業上下政令暢通，步調統一，形成合力。

2.2 要持續加強廉政教育和廉潔文化建設工作，重點搞好源頭防范。治腐之本在于治心，治心之本在于治欲。要從源頭上防范權力腐敗，必須重視和做好廉政教育和廉潔文化建設工作，夯實黨員領導干部廉潔從業思想認識基礎，積極營造深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的良好氛圍。①兼并重組煤炭企業紀檢監察部門要以領導干部為重點，采取示范教育、警示教育、崗位廉政教育、關愛教育等多種形式，深入開展理想信念、黨章黨紀、政治品行、從業道德教育，通過強化思想認識筑牢拒腐防變的思想道德防線。②兼并重組煤炭企業紀檢監察部門要針對人事、財務、物供、銷售等關鍵崗位，重要節日、領導干部職務變動、干部個人重要事項發生前后等時間節點，有針對性地組織警示教育、廉政短信提醒、廉政談話、廉潔承諾、廉潔風險告知等活動，切實增強廉潔從業教育的針對性、實效性。③兼并重組煤炭企業紀檢監察部門要通過深入推進廉潔文化“六進”活動，充分發揮廉政電教室、廉政書屋、廉政板報、櫥窗、宣傳欄、條幅、門戶網站等現有廉潔文化陣地的傳播效用，解決廉潔文化建設載體不豐富、平臺太單一的問題；通過深入廣泛開展群眾性廉潔文化教育活動，解決廉潔文化建設脫離職工群眾、停留在表面的問題，要真正讓廣大干部職工在積極參與中感受到廉潔的價值和文化的力量，促進以廉為榮、以貪為恥的良好從業風尚的形成。

2.3 要深入開展效能監察，重點搞好建章立制工作。效能監察是紀檢監察部門維護政令暢通的有效手段，其行為對規范企業管理行為，提升制度執行力，提高企業生產經營管理的效率、效益、效果都有著積極的促進作用。①兼并重組煤炭企業紀檢監察部門要緊緊圍繞作風建設、干部選拔任用、區域瓦斯治理、工程建設、招投標、物資采購、煤炭產品銷售等經營管理的重點領域和關鍵環節加強效能監察的選題立項和組織協調，細化工作目標，規范操作流程，根據效能監察發現的問題及時提出整改措施，堵塞管理漏洞。②兼并重組煤炭企業紀檢監察部門要通過對過去完成的立項監察內容及時總結提升，固化為制度和管理經驗，進一步建立完善干部人事、薪酬管理、財務管理、內部審計、建設工程招投標、產權交易、物資采購、勞務用工、產品銷售和設備購置使用、廢舊物資處理、安全費用管理等權力內控制度。加強對人事、財務、物供、銷售等重點崗位的管理，防范和化解重大風險，從制度執行環節筑起反腐倡廉堤壩。

2.4 要加強紀檢監察隊伍自身建設，重點在完善監督制約機制上下工夫。習近平總書記在不同會議上多次強調，打鐵還需自身硬。兼并重組煤炭企業紀檢監察部門承擔著維護黨紀政紀、搞好懲治和預防腐敗、建設本質廉潔型企業的重要職責，加強紀檢監察隊伍自身建設關系到企業經濟建設大局，關系到黨風廉政建設和反腐敗斗爭的最終成效。①要認真落實黨和政府關于加強紀檢監察組織建設的實施意見，建立與現代企業制度相適應的紀檢監察體制，實行紀檢監察機構主要負責人與監事會負責人“雙向進入、交叉任職”，根據企業規模為紀檢監察機構配備適當力量的專職工作人員，持續推進紀檢監察工作機制與公司治理結構、黨建工作機制、內控體系更好結合。②要重點完善監督制約機制，不斷探索對企業領導人員監督的新途徑，防止權力濫用。比如在監督平臺搭建上通過建立完善紀檢監察聯席會議制度，將企業內部審計監督、黨內監督、工會監督等力量統一起來提升同級監督的可操作性；在監督辦法創新上通過組織黨政領導班子成員參加廉政黨課、廉政法規制度知識測試活動、警示教育活動、“讀書思廉”活動等辦法，從思想認識上增強其自覺接受監督、主動去監督的意識。③要嚴明紀律約束，紀檢監察干部要講政治、顧大局、守紀律，堅持黨性原則，正確履行執紀監督職責，以“四個不準”為底線嚴格遵守黨的各項紀律，牢固樹立忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的良好形象。

在世情國情黨情繼續發生深刻變化的新形勢下，兼并重組煤炭企業的紀檢監察部門一定要結合企業發展實際，以懲治和預防腐敗為重點工作，不斷總結經驗，拓寬思路，把紀檢監察工作持續引向深入。

參考文獻：

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作者簡介：杜昭輝（1968-），男，河南許昌人，中共黨員，大學專科學歷，政工師，供職于河南永錦能源有限公司，研究方向：黨的紀律檢查。