1980年以來英國的雇傭關(guān)系變化

摘要：本文從政府職責(zé)、制度程序和實質(zhì)性變化三方面，并結(jié)合中國的雇傭關(guān)系，來詮釋1980年之后的英國雇傭關(guān)系變化。

關(guān)鍵詞：雇傭關(guān)系 變化 政府

1 1980年以來英國的雇傭關(guān)系變化

1.1 政府角色的變化

政府在雇傭關(guān)系中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。它不僅是以政治的手段來影響雇傭關(guān)系，還在經(jīng)濟方面對其產(chǎn)生影響。從1946年至1979年，采取民主政策的政府黨派們在不同的程度上都保護著工會和雇主雙方的利益。然而，1979年至1997年，保守黨派持續(xù)黨政，并采取了更為實質(zhì)的新自由個人主義和公平放任政策，同時強調(diào)市場的力量和個人主義。

在傳統(tǒng)的勞資關(guān)系中，政府角色應(yīng)當(dāng)是不對其進行干預(yù)的。所以1980年以后，政府的干預(yù)引起了社會的高度爭議以及工會和雇主的不滿。1980至1997年，保守黨政府進入自由放任時期。在此期間，政府制定的相關(guān)法律法規(guī)消弱了工會的影響和談判權(quán)，并運用高利率和金融管制來調(diào)控。遵循勞資關(guān)系自然規(guī)律，法律允許國有產(chǎn)業(yè)及機構(gòu)私有化。

此外，政府還認為法律對就業(yè)機會有著不可避免的局限性，由此完善了影響雇傭關(guān)系的因素。由于保守派政治思想，其提倡的法律政策不可避免的歸結(jié)到經(jīng)濟影響。在十九世紀(jì)八十至九十年代，保守黨政府引了入一系列經(jīng)濟參數(shù)至政府部門工資體系中，然而卻沒有正式的支付政策。新工黨政府產(chǎn)生于1997年5月，其主要提案包括：更高效的使用公共支出，需要時與私營部門合作并遵循計劃的公共支出；通過公平的稅收鼓勵和獎勵努力工作；同時還鼓勵小型企業(yè)和地方經(jīng)濟增長和降低長期失業(yè)率。1997年之后，新工黨政府還延續(xù)了政府部門的工資管制措施，且依然沒有正式的支付政策。

1.2 制度和程序的變化

集體談判的變化主要體現(xiàn)在3個方面：覆蓋范圍的縮小；整個制造業(yè)談判的進一步腐蝕和公司權(quán)利的下放，有些公司甚至權(quán)利的分割；集體談判的范圍減小。新的談判程序更傾向于管理層，特別是在公共部門。制度和程序的變化需要體現(xiàn)在減少仲裁和其他形式的第三方接入（當(dāng)代英國勞資關(guān)系）。

1.3 實質(zhì)性變化

從實質(zhì)性的角度來看，首先也應(yīng)該是最重要的變化是平均實際收入的顯著增加。十九世紀(jì)八十年代早期的經(jīng)濟蕭條一結(jié)束，公司利潤就大量增加；勞動力則大大降低，而同時生產(chǎn)力提高了。在九十年初期的經(jīng)濟蕭條下，生活成本增加而收入大幅減少。第二，收入差距加大。管理層的工資遠高于普通員工，特別高層管理者的工資。第三，績效工資、利潤留存和員工入股越來越歡迎。此外還有包括簡化薪酬結(jié)構(gòu)等一些薪酬體系的變化（當(dāng)代英國勞資關(guān)系）。

以上是1980年以后英國勞資關(guān)系的變化，現(xiàn)在來看一下中國勞資關(guān)系的情況。

2 中國的雇傭關(guān)系

中國正在經(jīng)歷一場快速的社會和體制變革，特別是在集體合同系統(tǒng)里。個人和企業(yè)之間的勞動合同關(guān)系代替了國家就業(yè)保證，這種合同關(guān)系第一次被提出是在20世紀(jì)80年代初在一定的實驗基礎(chǔ)之上。從1983開始，一系列的“臨時雇用條例”建立，這項新的規(guī)則實行于所有新的雇員，但是在國企中新的政策實施緩慢，新進員工逐步加入個人合同（Warner，1995）。在1980年和1983年，中國全國總工會（ACFTU）被國務(wù)院授權(quán)可以按照法律規(guī)定代表個體勞動者簽訂勞動合同在合資企業(yè)。集體合同制度原本被引入使用于較高級的工會機構(gòu)，它提供培訓(xùn)和示范合同的支持，但其結(jié)果似乎沒有在上級工會機構(gòu)和當(dāng)?shù)貏趧泳值募w磋商中發(fā)揮積極的作用。全國總工會已經(jīng)被要求在向市場經(jīng)濟過渡的進程中扮演一個具有雙重作用的角色。一方面，它的作用是作為工會去維護員工的權(quán)力和利益，越來越多的員工和雇用者之間存在利益沖突。例如，員工為雇傭者創(chuàng)造的生產(chǎn)量和盈利超過員工的工作，工資和福利。另一方面，共產(chǎn)黨要求全國總工會具有促進改革和穩(wěn)定社會的責(zé)任。

在中國，中央最初規(guī)劃確定了國家的勞動力市場政策，但目前，這些政策也已經(jīng)越來越被產(chǎn)品市場導(dǎo)向所驅(qū)動。雇傭關(guān)系改革還未明朗，有相當(dāng)大的潛在勞工動蕩狀況出現(xiàn)在中國。大約有一半的關(guān)于勞資糾紛的報道出現(xiàn)工人被從終身合同轉(zhuǎn)移至雇傭合同；此外，農(nóng)村遷移帶來城鎮(zhèn)的高失業(yè)率。因此，中國提供一些世界上最廉價的勞動力給移居中國的企業(yè)家在中國特區(qū)建立的世界工廠。結(jié)構(gòu)改革伴隨著大規(guī)模的裁員（估計在20萬以上），并且工人雖然依然被雇用卻經(jīng)常沒有工資。

總之，中國目前的雇傭關(guān)系極具特點。中國企業(yè)工會更系統(tǒng)的綜合管理，而社會主義意識形態(tài)和全國總工會將共同支持加強這種綜合管理。

3 總結(jié)

總之，雇傭關(guān)系在英國由企業(yè)管理決定，國家角色的重要性并不像中國這么重要。相較于中國，在雇傭關(guān)系中政府的政策具有非常重要的影響。

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作者簡介：

王永新（1956-），男，河北人，工程師，研究方向：人力資源管理。