如何做好鐵路工程成本管理

摘要：隨著我國經濟水平不斷提高，近年來鐵路項目建設工程也越來越多，但是目前鐵路工程項目利潤空間越來越小，控制鐵路工程項目成本，加強鐵路項目工程管理，鐵路工程項目建設成本控制的目標是提高鐵路項目工程利潤。本文對鐵路工程成本控制的原則進行了闡述，并對鐵路工程成本控制的措施進行了探討。

關鍵詞：鐵路施工 成本 管理和控制

0 引言

我國的鐵路建設市場自從加入到WTO以后，得到了空前的發展，但同時也面對著前所未有的來自國際的大規模競爭的壓力。此外，對國有施工企業的業績考核，我國也進行了重大改革，更加關注施工企業的施工質量和經濟效益。基于市場經濟的競爭主要是成本和價格的競爭，尤其在我國鐵路工程施工市場中普遍實行了最低價中標的工程招標政策，這在工程的施工成本管理和控制方面，給我國鐵路施工企業提出了更高的要求。如何在保證施工質量的基礎上有效的控制施工成本，在激烈的市場競爭中，增大經濟效益和投資回報成為了我國鐵路施工企業取勝的關鍵所在。

1 我國鐵路工程項目成本管理和控制存在的問題

盡管我國鐵路施工企業已經意識到了鐵路施工項目成本管理和控制的重要性，但在我國鐵路工程市場日趨完善的時代背景下，仍然存在一定的問題，急需解決。

1.1 存在于工程經營理念上誤區 在工程的經營理念上，目前很多鐵路工程施工企業存在一定誤區，主要表現為：忽視了整個施工過程的成本管理和控制，只重點關注施工階段，這樣的理念是很有局限性的。對于工程項目的成本管理和控制，大多數鐵路施工企業認為就是要節約施工原材料的消耗和其他間接的費用，整個工程的成本和質量卻沒合理的平衡。如為了最大限度的減少施工成本，忽略了在施工技術和施工質量方面的關注，這樣的結果往往是導致施工質量低下和事故頻發。施工企業的名聲不僅被破壞了，并且也沒有從真正意義上達到降低施工成本的目的。

1.2 施工成本管理體制不完善 目前很多鐵路施工企業都把施工成本的管理和控制交給企業的財務部門。但是，這些財務部門對于如何有效的進行施工成本管理和控制方面沒有起到較大的作用，他們的主要任務只放在了施工成本的核算。鐵路施工的成本管理和控制基于成本管理和控制理論，并不是單純的財務成本預算和審核問題，項目施工的各個環節都會牽涉到，只片面的依靠財務部門不能進行科學有效的成本管理和控制。

1.3 施工方案導致的成本管理和控制不合理 施工企業在成本最小化的基礎上保質保量的完成施工的前提是制定經濟合理，同時技術可行的施工方案。目前，很多鐵路施工企業過多的考慮的是施工方案的可實際操作性，盡量的加快工程進度，盡量選擇簡易的施工方案，而忽略了施工成本，造成了很多不必要的資金浪費。此外，某些鐵路施工企業不根據實際工程項目的具體情況，為圖方便，脫離了實際，只是簡單的套用以往的方案，成本管理和控制也就無從談起。再次，施工技術的創新和新技術成功的應用很多鐵路施工企業不重視，導致施工成本維持在原有的高成本基礎上。

2 鐵路工程成本控制的原則

2.1 項目成本的全員控制 對于項目成本來說，它是一項很強的綜合性指標，通常情況下涉及項目組織中各個部門和單位，同時關系到每個職工的切身利益。因此，控制好項目成本，通過項目經理和專業成本管理人員往往是難以取得預期效果的，它需要組織成員群策群力、共同關心。將指標落實到具體的個人，同時建立和完善各部門、各單位的經濟核算制度等，防止出現人人有責而實際上又人人不管的現象，做到千斤重擔人人挑。

2.2 全過程控制項目成本 將成本控制意識貫穿到形成項目成本的全過程中。對于施工項目來說，在項目施工的始終都要全面貫徹落實成本控制。在投標階段，需要對報價進行科學合理地編制，對項目成本進行預算和分析，簽好合同；在中標后的項目施工過程中，需要制訂好項目的計劃成本和目標成本，對于工程項目建設過程中，產生的人工費、材料費、機械使用費、運雜費和管理費等一系列的事中成本，通過采取技術和經濟相互結合的措施進行控制；在竣工驗收階段，對成本的核算做好相應的分析，對于工程結算及追加合同價款要進行及時辦理。

3 加強鐵路工程項目成本管理采取的措施

3.1 目標成本的過程控制措施

3.1.1 建立兩級核算體系。①建立健全公司——項目經理部的領導體系，組建項目管理小組和考核小組（通常由相關科室、部門、人員組成），為了進一步加強對項目成本核算的領導，在每一級組織都對成本核算的第一責任人進行明確。②建立和完善各級項目成本管理責任制。首先，研究和制定項目管理、成本核算的有關政策，需要由公司項目管理領導小組進行負責，同時進行明確，通過督促、指導、檢查和考核的方式，對公司項目成本管理考核小組貫徹執行相關規定過程情況進行監管，同時分析和審查上交的考核報告和成本臺帳報表。其次，全面貫徹落實成本核算要求，對公司項目成本管理考核小組進行明確，同時考核、指導所屬項目經理部的各項管理工作。并且需要根據工程項目的實際情況，制定相應的承包合同或項目目標責任制，核實、簽字上報的報表數據，同時進行上報。對業務人員進行相應的培訓，同時對項目經理部人員進行相應的業務指導，以及進行業務技能的培訓。對于項目經理部，根據工程項目的施工合同和內部目標責任進行績效考核。再次，將項目經理明確為成本核算第一責任人。通常情況下，項目經理部作為合同的管理實體和履約主體，要全面貫徹落實公司的相關制度，本著對公司負責的態度，對項目的全過程進行管理。③對于公司所屬項目，項目成本管理考核小組需要進行定期的全面檢查，同時制定相應的檢查制度，并且進行不定期的抽檢。對于項目的成本情況，項目部在每季度末都要進行相應的整理和分析，進而在一定程度上形成成本報表，上報公司成本合同部。

3.1.2 建立健全成本核算報表報送制度。項目經理部按照一定的時間段（季、年），填報相應的目標成本、預算收入，實際材料、人工、機械等成本費用。同時對預算收入工料分析和實際耗用進行對比，同時編制成項目成本核算報表，上報公司成本合同部，由公司成本合同部對收集的成本信息進行匯總，書面報告給公司項目管理領導小組。

3.1.3 實行成本否決制。為了將成本管理落到實處，需要對項目經理部進行相應的績效考核。在考核過程中，如果發現成本虧損，則進行處罰。同時，通過一票否決制對項目經理部成員的收入進行管理，如果成本出現虧損，只發放基本工資。

3.2 項目部的控制措施 ①確定項目目標成本。對工程的合同條件、施工過程的施工條件、圖紙變更、場地、地區、材料和設備漲價、業主人員及項目部人員的水平等進行綜合考慮，同時制定相應的項目目標。在確定項目目標的過程中，需要結合實際情況，確保目標的科學性與合理性，執行過程中，將項目目標與實際情況進行及時的對照，同時進行糾偏，在一定程度上對工程成本進行有效控制，進而實現目標。②控制生產要素。在對生產要素進行控制的過程中，需要控制人工費、材料費和機械費等幾個方面。

3.3 強化完工后的成本考核 施工企業經常發生這種情況：前一個項目尚未完工，一部分人員、機械已轉入新項目，出現賬目不清、新舊項目糾纏不清、遺留問題多的現象。因此，必須按項目周期來考核項目業績，做到完工一個、清理一個、考核一個、獎懲一個。①由項目部對剩余材料和廢棄材料以及各種臨時設施作價處理，損益列入項目成本，要防止以賬面數移交或轉嫁給下一個項目。②工程項目的總收入，應以甲方簽認的工程價款結算單為準，沒有得到甲方簽認的有效憑證，不得以收入入賬。③在項目終結時結束所有的往來款項，特別勞務隊伍的清算和撥款工作要抓好，防止成本不實，做到工程竣工不留尾巴。④抓好工程拖欠款催收工作。近年來施工企業必須面對的現實是工程款拖欠，有的施工企業掛賬成本高達數千萬元，甚至上億元，為確保資金回籠，必須建立有效的機制，項目經理和公司雙清工作負責人均是清理拖欠款的主要責任人。

4 結束語

綜合以上的敘述，對于鐵路施工企業施工成本管理和控制，我們需要在確立工程項目全過程管理的理念的基礎，采取科學的技術手段切實對施工各個環節的成本進行管理和控制，才能從根本上使我國鐵路建設行業處于可控的發展，并走在世界的前沿，立于不敗之地。

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