公共衛(wèi)生事件頻發(fā)的原因及其應(yīng)對(duì)策略研究

摘 要：公共衛(wèi)生事業(yè)具體內(nèi)容包括對(duì)重大疾病尤其是傳染病（如結(jié)核、艾滋病、SARS等）的預(yù)防、監(jiān)控和醫(yī)治；對(duì)食品、藥品、公共環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管制，以及相關(guān)的衛(wèi)生宣傳、健康教育、免疫接種等，是一項(xiàng)關(guān)系到一個(gè)地區(qū)民眾安全生產(chǎn)甚至是國(guó)家長(zhǎng)治久安的大事，做好公共衛(wèi)生管理工作對(duì)于保證區(qū)域內(nèi)民眾的正常生產(chǎn)生活有著十分重要的積極意義，同時(shí)對(duì)于國(guó)家建設(shè)的有序進(jìn)行也有著重要的影響作用。而公共衛(wèi)生事件則是我們工作中需要處理好的首要任務(wù)。根據(jù)多年的工作經(jīng)驗(yàn)以及學(xué)習(xí)心得，筆者總結(jié)出了一些公共衛(wèi)生事件頻發(fā)的原因，同時(shí)對(duì)于其應(yīng)對(duì)策略提出了一些自己的見(jiàn)解，旨在為公共衛(wèi)生事業(yè)的有效進(jìn)行貢獻(xiàn)一份自己的微薄之力。

關(guān)鍵詞：公共衛(wèi)生 管理 安全事件 原因 應(yīng)對(duì)策略

中圖分類號(hào)：R197.32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C 文章編號(hào)：1005-0515（2013）7-188-01

一、公共衛(wèi)生事件頻發(fā)的原因分析

公共衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系到的是一個(gè)區(qū)域內(nèi)大眾的健康、安全狀況，是國(guó)家建設(shè)的重要組成部分，對(duì)于國(guó)計(jì)民生有著重要的影響意義。一旦發(fā)生公共安全事件，影響面較廣、危害也較深，比如SARS就影響了全國(guó)上下，對(duì)國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展都造成了很大的影響。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，同時(shí)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)又都處于發(fā)展階段，社會(huì)狀況也較為復(fù)雜，另外人口素質(zhì)參差不齊、大眾安全意識(shí)相對(duì)較弱，這些都為公共安全事件的發(fā)生造成了隱患。筆者總結(jié)出我國(guó)公共衛(wèi)生事件頻發(fā)的原因如下幾點(diǎn)：

1、衛(wèi)生事件預(yù)防意識(shí)不強(qiáng)

大眾公共衛(wèi)生事件預(yù)防意識(shí)不強(qiáng)是公共衛(wèi)生事件頻發(fā)的首要原因。不懂得預(yù)防就使得大眾在面對(duì)公共衛(wèi)生事件的時(shí)候顯得無(wú)知、迷茫，從而導(dǎo)致公共衛(wèi)生事件愈演愈烈，難以遏制。特別是在農(nóng)村地區(qū)，由于群眾的文化知識(shí)有限，見(jiàn)識(shí)面較窄，對(duì)于危險(xiǎn)的防范意識(shí)較弱，對(duì)突發(fā)事件沒(méi)有足夠的能力應(yīng)對(duì)。同時(shí)在公共衛(wèi)生管理中也容易出現(xiàn)一些薄弱環(huán)節(jié)，比如工作人員存在僥幸心理，忽視預(yù)防措施，使群眾缺乏基本的自防自救能力，為公共安全事件造成隱患。

2、公共衛(wèi)生投入相對(duì)較少

我國(guó)現(xiàn)在還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，地域間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡也就導(dǎo)致各項(xiàng)設(shè)施配套上的不均衡，特別是在公共衛(wèi)生上的投入，比如國(guó)內(nèi)仍有管理薄弱的部分市（縣）由于經(jīng)濟(jì)困難，財(cái)政吃緊而對(duì)疾病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生投入不足，甚至對(duì)衛(wèi)生防病機(jī)構(gòu)斷糧斷奶，導(dǎo)致基層網(wǎng)絡(luò)不牢，隊(duì)伍不穩(wěn)，技術(shù)不精，管理乏力的現(xiàn)象。這就導(dǎo)致公共衛(wèi)生管理部門沒(méi)有一定的硬件支持去進(jìn)行相關(guān)的公共衛(wèi)生維護(hù)，容易造成安全事件的出現(xiàn)。

3、衛(wèi)生宣傳工作相對(duì)不足

由于地域間相關(guān)衛(wèi)生配套設(shè)施或者地理狀況、人口密度等因素的差異，在進(jìn)行衛(wèi)生宣傳的時(shí)候知識(shí)普及度也是有差異的。比如在我縣，由于大部分地區(qū)是山區(qū)，地形較為復(fù)雜，公共衛(wèi)生安全知識(shí)宣傳很難落實(shí)到戶，也就會(huì)造成群眾的安全意識(shí)不足。

4、應(yīng)急機(jī)制制定不夠完善

公共衛(wèi)生安全事件是一項(xiàng)重大社會(huì)事件，事件發(fā)生后需要多部門的全力配合，才能夠有效的進(jìn)行解決，但是在實(shí)際的工作中我們發(fā)現(xiàn)，事件發(fā)生后大多是各部門分兵作戰(zhàn)，缺乏有效的合作，這就導(dǎo)致救援工作效率低下，有些地方由于沒(méi)有建立獨(dú)立和常設(shè)的危機(jī)管理與協(xié)調(diào)機(jī)制，每當(dāng)公共衛(wèi)生突發(fā)事件發(fā)生后，由于各部門之間缺乏協(xié)調(diào)，上下之間不能一致，這在很大程度上耽誤了最佳的救助時(shí)間。

二、公共衛(wèi)生事件頻發(fā)的應(yīng)對(duì)策略

作為公共衛(wèi)生管理人員，在面對(duì)各項(xiàng)突發(fā)事件的時(shí)候，需要我們認(rèn)清形勢(shì)、做好防范，在做好本職工作之余也要探索更好的應(yīng)對(duì)策略，以便能夠積累更多的工作經(jīng)驗(yàn)，在日后的衛(wèi)生事件處理中更加有效、快捷的進(jìn)行處理，提升工作效率，實(shí)現(xiàn)工作的有效進(jìn)行。

1、有效促進(jìn)公共衛(wèi)生教育

教育是提升民眾公共衛(wèi)生意識(shí)、預(yù)防公共衛(wèi)生事件頻發(fā)的一個(gè)重要途徑。通過(guò)有效的教育，就能夠使民眾對(duì)于公共衛(wèi)生事件有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，使他們?cè)诿鎸?duì)公共衛(wèi)生事件的時(shí)候能夠認(rèn)識(shí)到其影響，予以重視，同時(shí)也要科學(xué)對(duì)待，不能慌亂，以免造成更大的損害。在教育的過(guò)程中，我們可以通過(guò)鄉(xiāng)村醫(yī)療合作社給民眾滲透這樣的衛(wèi)生理念：在衛(wèi)生事件未發(fā)生之前，要做好個(gè)人衛(wèi)生工作，保持良好的飲食生活習(xí)慣，多參加體育鍛煉，強(qiáng)壯身體，抵御疾病。在衛(wèi)生事件發(fā)生之后，我們應(yīng)該保持良好的心態(tài)，不要畏懼，努力讓自己保持良好的心情，不要讓疾病等有可乘之機(jī)，從民眾角度做好公共衛(wèi)生事件的預(yù)防工作。

2、加大對(duì)于公共衛(wèi)生投入

俗話說(shuō)“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”，想要做好公共衛(wèi)生事件預(yù)防工作，就需要申請(qǐng)一定的政府資金支持以及社會(huì)贊助，這樣才能夠配備更好的設(shè)施，為處理緊急狀況、做好宣傳教育打好基礎(chǔ)。近些年來(lái)，我國(guó)疾病監(jiān)測(cè)防控與醫(yī)療救助體系有了較大的發(fā)展，在應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件中做出了突出的貢獻(xiàn)，這些都要有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支柱作為后盾。

3、重視公共衛(wèi)生宣傳工作

宣傳與教育一樣，都是提升民眾公共衛(wèi)生意識(shí)、預(yù)防公共衛(wèi)生事件頻發(fā)的一個(gè)重要途徑。教育需要一定的場(chǎng)所、時(shí)間，而宣傳則相對(duì)比較自由，可以不受時(shí)空的特殊要求，只要條件允許，就能夠進(jìn)行。比如為更好宣傳麻風(fēng)病防治知識(shí)，弘揚(yáng)尊重和關(guān)愛(ài)麻風(fēng)病患者的和諧社會(huì)風(fēng)尚，我縣疾病預(yù)防控制中心于2013年1月27日開(kāi)展了第60屆“世界防治麻風(fēng)病日”宣傳咨詢活動(dòng)。把活動(dòng)地點(diǎn)設(shè)在縣城人流密集的中街，并在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置宣傳咨詢臺(tái)、懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放相關(guān)宣傳資料，向周圍群眾介紹麻風(fēng)病早期的可疑癥狀，早發(fā)現(xiàn)早治療可達(dá)到不留殘疾、不傳染他人的效果，這讓群眾很好的認(rèn)識(shí)到了疾病的癥狀預(yù)計(jì)預(yù)防策略。同時(shí)我們還宣傳了國(guó)家對(duì)麻風(fēng)實(shí)行報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)等疾病知識(shí)和國(guó)家相關(guān)政策，讓群眾對(duì)于疾病有一個(gè)科學(xué)的認(rèn)識(shí)，減輕他們的心理壓力，使他們能夠理性的對(duì)待衛(wèi)生安全事件。

4、促進(jìn)各個(gè)部門有效溝通

公共衛(wèi)生事件是一項(xiàng)社會(huì)性的大事件，涉及面較廣、影響范圍也較大，在應(yīng)對(duì)這種狀況的時(shí)候，需要的不僅僅是疾病預(yù)防控制單位，還需要廣泛動(dòng)員各地方、各部門、各條戰(zhàn)線、各界群眾聯(lián)合行動(dòng)，協(xié)同作戰(zhàn)。公共衛(wèi)生突發(fā)事件除了具有任務(wù)性、探索性、社會(huì)性外，還具有地方性和群眾性。群策群防群控就是根據(jù)緊急情況需要，由各級(jí)政府組織衛(wèi)生、醫(yī)藥、公安、交通、民政等各個(gè)部門、各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，采取有效措施防治或控制緊急事件。只有這樣才能夠更加全面、有效的實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生事件的及時(shí)處理、積極應(yīng)對(duì)，使公共衛(wèi)生事業(yè)能夠得到立體的、全方位的保障，實(shí)現(xiàn)社會(huì)建設(shè)各項(xiàng)工作的有效進(jìn)行。

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