“以人為本”理念下的農(nóng)村計劃生育管理

摘要：科學(xué)發(fā)展觀作為我國新時期社會經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)思想，要求我們把以人為本理念和計劃生育政策有效的結(jié)合起來。我國農(nóng)村人口占總?cè)丝诘陌顺蛇@一國情促使著新農(nóng)村建設(shè)的不斷開展，只有堅持“以人為本”的科學(xué)理念才能保證社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，從農(nóng)民群眾的切身利益出發(fā)，才能從根本上實現(xiàn)控制人口增長的目的。

關(guān)鍵詞：以人為本 計劃生育工作 農(nóng)村現(xiàn)狀 策略

中圖分類號：R169 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：C 文章編號：1005-0515（2013）7-193-01

社會主義新農(nóng)村建設(shè)政策的提出，是適應(yīng)當(dāng)前社會經(jīng)濟飛速發(fā)展的必然選擇，也是我黨和人民智慧的結(jié)晶。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)就是實現(xiàn)農(nóng)村人口、經(jīng)濟、資源、環(huán)境以及社會的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，這一目標(biāo)的實現(xiàn)需要把控制人口增長、保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源有效的結(jié)合起來。人是社會存在的根本因素，所以控制了人口的增長、提高人口的素質(zhì)就成為了我國新農(nóng)村建設(shè)的重中之重，這就需要把“以人為本”的思想從本質(zhì)上貫徹到農(nóng)村建設(shè)中去。

一，“以人為本”思想在農(nóng)村計劃生育管理中的意義所在

首先，把“以人為本”的思想作為農(nóng)村計劃生育工作的指導(dǎo)思想，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和滿足農(nóng)民追求小康社會愿望的理論保障；其次，把農(nóng)民的切身利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，有利于提高黨在我國農(nóng)村的執(zhí)政能力和民主化水平；再次，有效的降低我國農(nóng)村的人口壓力有助于提高農(nóng)民平均的生活水平，使廣大農(nóng)村群眾能夠共享黨和國家的發(fā)展成果，這在促進(jìn)社會穩(wěn)定和維持社會治安等方面有著積極的作用，也是我國建設(shè)社會主義和諧社會的重要手段和目標(biāo)。最后，“以人為本”理念的貫徹與實施，有助于深層次的挖掘阻礙農(nóng)村發(fā)展的矛盾所在，在讓管理者明白挑戰(zhàn)的原因的同時還能把風(fēng)險扼殺在搖籃中。

二，我國農(nóng)村計劃生育工作的發(fā)展現(xiàn)狀

我國的計劃生育政策興起于20世紀(jì)70年代初期，1978年以后同我國改革開放政策一起成為了我國的一項基本國策，然而隨著我國經(jīng)濟與社會的飛速發(fā)展，人們對計劃生育的重視程度在不斷的減弱，特別是人口基數(shù)很大的農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了一些新的問題：

1、隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民的生活水平也在不斷提高，撫養(yǎng)孩子帶來的壓力也在不斷減小，這就致使一些富裕的家庭想要二胎，造成人口壓力的加大；我國城市化進(jìn)程不斷的加快，進(jìn)城務(wù)工的人員也在逐漸增多，再加上我國對進(jìn)程務(wù)工人員的待遇以及各項政策還存在很多不足，導(dǎo)致了一些務(wù)工人員鉆了政策的空子，對生育不加控制；我國社會老齡化顯現(xiàn)加劇，這一過程也正是老一代老去新一代出生的轉(zhuǎn)折時期，也給我國計劃生育工作帶來了不小的阻力。

2、我國民主建設(shè)正處于高速發(fā)展時期，但我國的民主政策仍然不夠健全，民主執(zhí)法還存在一些漏洞。我國幾十年的計劃生育工作取得了很大的成效，特別是在農(nóng)村，從以前的制度強制實施到現(xiàn)在的依法治理和民主決策相結(jié)合，這充分體現(xiàn)著我國民主法治在不斷健全。然而，由于一些管理者素質(zhì)的欠缺以及制度上的不少缺陷，導(dǎo)致了一些計生干部不作為現(xiàn)象的出現(xiàn)，讓農(nóng)民群眾產(chǎn)生了多生一個也沒什么的錯誤思想。

3、隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會消費水平不斷提高，這就促使著農(nóng)民不斷的外出務(wù)工，從而導(dǎo)致農(nóng)村空巢家庭的大量出現(xiàn)。這些空巢家庭主要是由老人和小孩組成，導(dǎo)致了村委會和計生管理人員對這類家庭管理力度的喪失，村干部的權(quán)利受到了弱化。農(nóng)村計劃生育工作缺乏有效的獎勵措施，只是強調(diào)了超生會處罰，而忽略了對少生行為的獎勵。

4、計劃生育這一基本國策是需要相關(guān)部門密切配合才能順利實施的，執(zhí)法部門、公安部門、醫(yī)療機構(gòu)等部門都是監(jiān)督與實施這一政策必備可少的環(huán)節(jié)。執(zhí)法部門只注重違法后的處罰，公安部門對上戶口的要求太模糊，醫(yī)療機構(gòu)只是開出出生證明而不去調(diào)查是第幾胎，這些都是農(nóng)村計劃生育工作發(fā)展的癥結(jié)所在。

三、要把以“以人為本”思想落實到農(nóng)村計劃生育工作中去

1、讓計劃生育的理念深入到群眾心目中去，加強對計生理念的宣傳工作。各種政策理念的落實都離不開宣傳工作，加大宣傳力度、運用有效的宣傳手段是完成我國計劃生育這一基本國策的重中之重。村干部應(yīng)該積極發(fā)揮自己的職能，計生管理人員要增強自己的責(zé)任意識，抓住群眾一起勞動或者聚會的時間來適當(dāng)?shù)男麄鲊蚁嚓P(guān)的計生政策；把一些先進(jìn)的個人來作為宣傳的案例進(jìn)而鼓勵群眾少生優(yōu)生；還可以組建一支獨立的計生宣傳隊伍，定期的去周邊村莊和地區(qū)宣講與考察，把一些有效的方法運用到本村中去，定期的去群眾家中宣講教育，并針對性的對一些想要二胎的家庭進(jìn)行超生的利害分析；還可以利用當(dāng)?shù)氐拿襟w力量來進(jìn)行宣傳，例如在地方臺播出一些宣傳計劃生育政策的公益廣告等；把本村的一些“權(quán)威人士”聚集起來運用他們的影響力來宣傳計生政策。

2、加強農(nóng)村計劃生育的組織建設(shè)，使各級的管理人員明確自身的責(zé)任和使命，把科學(xué)發(fā)展觀和”以人為本”作為計生工作的指導(dǎo)思想。村支書要明確自身的責(zé)任，在維持本村協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，也要加強對計生組織機構(gòu)的建設(shè)工作，并配合各級的人大、政協(xié)和組織紀(jì)檢等部門來貫徹實施計劃生育的各項政策。

3、加大對先進(jìn)計生家庭的獎勵力度，把利益真正落實到群眾的身上，做到“以人為本”思想的要求，與此同時加大隊伍建設(shè)，促進(jìn)相關(guān)社會職能的順利發(fā)揮。國家要落實各項政策，使得做到少生優(yōu)生的家庭得到合理的獎勵。各級政府要統(tǒng)籌各級管理部門的工作，把控制生育的各個環(huán)節(jié)加以嚴(yán)格審核改進(jìn)，杜絕以權(quán)謀私等腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。

綜上所述，我國農(nóng)村的計劃生育工作要做到有效的發(fā)展，必須要堅持“以人為本”的指導(dǎo)思想。上到各級政府部門，下到個村級領(lǐng)導(dǎo)，再到廣大的人民群眾，都要時刻明確自身的責(zé)任和使命，為我國計劃生育這一基本國策的落實盡自己的一份力。

參考文獻(xiàn)：

【1】張廷剛，深化人口計生綜合改革 構(gòu)建科學(xué)發(fā)展的人口計生長效工作機制[J]，淮海文匯，2009（5）

【2】吳能菊，《如何開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)》，《魅力中國》2009年第20期