芻議國有企業審計監察工作中暴露的問題及解決策略

【摘要】近年來，隨著我國國有企業的不斷建設和發展。黨的十八大報告指出：要建立健全權力運行和監督體系，“加強黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督”。本文通過分析國有企業的審計監察工作的重要性和存在的問題，提出加強企業內部審查和監督的措施，促進國有企業健康發展。

【關鍵詞】國有企業 審計監察 問題 策略

審計工作帶有明確的政策指向性，其綜合性和應用性較強。國有企業作為市場經濟的主體，受到國家相關管理部門的監察。國有企業的發展，對國家經濟建設的發展起到重要的作用，關乎著國家和人民的利益。隨著市場經濟的競爭加劇，國有企業的內部控制工作被提上日程。審計監察工作與企業的內部控制相輔相成，加強國有企業內部控制和風險管理，促進監察體制的不斷完善。

一、我國的國有企業審計監察模式

在市場競爭的推動下，國有企業形成了由黨政機關統一領導，紀委部門共同管理，各分部門和職工共同參與的監督模式。這種監督模式對我國的國體、政體進行了全面的概括，在監督工作的執行中充分體現了國有企業的自身性質。其發展具有一定的優點，國企黨委對監督工作進行統一領導，一定程度上擴大監督的范圍和監督渠道，有利于調動國有企業各部門自覺參與監督，加強對企業發展事前、事中以及事后的全過程監督，促進企業生產經營的發展和經濟效益的增加。

但是，隨著改革的逐步深入，我國從傳統的計劃經濟體制向市場經濟體制進行轉化，國有企業從單向生產發展成為經營實體?，F在各類國有企業為了在市場競爭中求得生存和發展，需要將其生產經營的方式和環境進行轉變。

二、審計監察工作中存在的問題

監督體制和機制不健全。現在的監督理論中，企業內部的組織和個人都應該是監督主體，同時也是監督客體，可以監督他人，也需要被他人監督，將權利和義務落實到位，使整個監督工作形成一個連環的整體。所以，在企業的監督機制中，任何組織和個人都處在監督與被監督之中。但在國有企業的監督工作過程中，國有企業現行的監督模式比較單向和零散，一般是上級監督下級、組織監督個人的運行模式，不能形成很好的環形監督。在一些企業中，由于機制的不完善，一個黨政領導兼任著董事長、黨委書記和總經理等多個職位，不僅擁有企業的領導決策權，還具有執行權和監督權。所以，一人多職的情況出現，使監督無法執行，監督的權力和義務無法平衡。

監督部門權責不清、權限不明。在一些大型的國有企業部門，其監督模式較為復雜，參與監督工作的部門很多，不僅包括黨委領導的紀委和干部部門，還有行政機構下的監察、審計、財務管理、質量和安全等部門。由于部門劃分眾多，而且各個監督部門和機構之間的職責不清、權限不明，很多部門的監督對象和內容相互重合，爭搶易于管理、有利可圖的部門，而有些需要加強監管的部門卻無人問津。所以，監管的部門劃分不明確，不僅浪費了人力、物力和財力，而且看不到明顯的監督實效，導致違紀、違規問題時有發生。

三、國有企業審計監察工作的改進策略

國有企業的審計監察工作部門不僅執行監督職能，而且開展各項服務，其服務質量的好壞直接影響企業的形象。審計監察工作可以規范企業的內部控制流程，為企業的長遠發展保駕護航。所以，在國有企業內部培養一批高素質的審計監察人員，可以促進各項審計監察工作的順利進行，促進企業在社會主義市場經濟的競爭環境下健康成長。

（一）加強企業的規范管理，防范各種風險

企業的風險管理，需要加強日常監管和重點監控。在國有企業的發展中，流行一句話 “向管理要效益”，因此加強企業內部的控制管理可以增加企業管理所獲得的效益，及時防范各種風險的出現。首先要定期審察國有企業的各個單位內控制度的執行情況，其次要加強審計監察管理機構和人員自覺履行崗位職責的意識，緊接著要確保審計監察單位內控制度能夠適應經濟發展的需要，最后要及時為企業提供內控制度審計監察的評價報告，發現各種風險隱患要及時修訂，從而盡可能地預防和避免各種風險的發生。

（二）加強監管，進行全過程的控制管理和監督

國有企業的運行包括很多環節，包括物資設備采購、工程招標等。每個環節的工作都關系著國有企業的整體運營和收益情況，因此審計人員需要對各項相關的法規和企業內部制度有充分的了解和運用能力，明確自己的監督職能，對各項工作的執行滲透到參與源頭、監督過程和服務全程中，從而對出現的問題進行及時補救。

綜述全文，隨著社會主義和諧社會進程的不斷推進，為了充分應對市場經濟的競爭，要不斷加強國有企業審計監察工作的執行，防止國有企業內部滋生腐敗和國家資產的流失，促進企業經濟效益的提高，穩定企業的生產經營活動，從而更好地為國有企業的發展服務。

參考文獻

[1]劉永東.國企改革發展中存在的財務問題與對策[J].中國鄉鎮企業會計，2008（12）.

[2]何芳.關于審計監察工作與國有企業內控機制相結合的思考[J].中國電子商務，2010（01）.

[3]溫朝友.論國有企業審計監察的作用[J].科技情報開發與經濟，2010（09）.

作者簡介：滿志偉（1975-），黑龍江海倫人，滿族，本科，就職于中石油昆侖燃氣有限公司審計監察處，研究方向：國有企業監督。

（編輯：陳岑）