水利事業單位風險管理機制完善路徑探究

【摘要】隨著水利事業被國家高度重視，成為重點發展的基礎建設之一，隨之而來的風險也會越來越多，因此必須建立健全風險管理機制。本文主要針對水利事業單位開展風險管理的重要性與風險管理現狀進行探討，并建設性的提出幾點有效預防水利事業單位風險的對策。

【關鍵詞】水利 事業單位 風險管理 風險管理機制

近年來，國家加大了水利基礎建設力度，水利事業單位迎來了新的發展高峰。由于大量的資金投入到水利建設，從而使得水利事業單位的管理更具挑戰性，面臨的風險也更加嚴峻。水利事業單位相比其他事業單位來說，更要追求穩定的可持續發展。能否確保水利工作的正常運行和進行開創性建設會直接影響到國民經濟基礎，所以，對于水利事業單位來說，認真做好風險管理工作是極為必要的和重要的。

一、水利事業單位開展風險管理的重要性

（一）是現代水利事業單位發展的內在需要

水利事業單位是水利基礎建設、維護和開發的主體，各種針對水利基礎建設的法律法規的出臺，使得水利事業單位必須學會獨立承擔風險。作為水利事業單位的財務人員，最重要的就是要使水利事業單位的工程、設施等各類資產在盡量避免風險出現的狀態下運行，降低損失，又或者在遭受損失之后能夠得到及時彌補，維持更大的利潤。對于水利事業單位的管理者來說，應該滿足水利基礎建設的要求，探索出有效的低成本運行方式，利用先進的風險管理技術，科學地控制風險，預防風險發生，只有在建立一套完善的風險管理機制后，才能做到。

（二）是不斷深入的體制改革的必然結果

水利基礎建設受到國家的重視，也意味著水利事業單位將面臨更深入的改革，隨著改革的不斷推進，所遇到的問題也就越來越多，越來越難以解決。因此必須對水利事業單位加強風險管理，才可能減少國有資產的損失，保證職工的合法權益得到最大限度的保護。改革中出現的問題，必須通過合理化的風險管理機制來解決。

二、水利事業單位風險管理現狀

經過近40年的改革開放，社會發展的步伐越來越快，水利基礎建設的發展在新時期也有了新的要求。為了滿足現代工農業的發展勢態，水利事業單位也越來越重視單位內部管理，國外的一些先進管理思想也陸續被引進到單位建設中來，各級領導也越來越重視科學管理理論，風險管理也就被單位作為內部管理的一個重要組成部分。雖然重要，但是卻只是剛起步，很多問題都有待解決，風險管理機制也不健全，正在逐步發展和完善的過程中。對于水利基礎管理中的一系列風險問題的處理方式欠缺科學的理論支撐，所以在執行風險管理的過程中往往會被束縛。各大高校也都開始開設風險管理的專業課程，這正是為風險管理儲備人才，為實現事業單位高水平管理提供更多更優秀的儲備力量。

三、應對水利事業單位風險的對策

（一）加強風險管理意識

對于水利事業單位來說，以風險管理為導向，不斷提升單位員工的風險意識，是實施有效風險管理的前提，是完善風險管理制度的重要步驟。全體員工強烈的風險意識，更容易在單位出現風險的時刻，及時發現風險，并對風險進行強有力的控制，確保單位在低風險的狀態下運行。加強風險管理意識的方法是多種多樣的，可以通過各種形式的宣傳、講座、外出參觀、培訓等來培養員工的風險意識，時刻將風險意識置于工作的每一個環節。

（二）完善風險管理制度

風險管理制度的完善是實現風險管理的必須之路，如何強化風險管理，有賴于完善的風險管理制度。對于水利事業單位，完善風險管理制度，需要做到以下幾點：第一，結合單位自身的業務特點，是主要以水利工程為主，還是水利管理為主，建立適合的風險管理制度，以風險管理信息來評估和評價水利事業單位工作的各個環節。例如，自灌流區的風險管理制度根據其主營業務來建立時，就應主要考慮固定資產的損耗及水利灌溉費用管理兩個方面的風險點。第二，結合水利事業單位內外部環境，按照單位的發展戰略，確定風險的承受限度，風險管理指標等，根據各類風險點對單位發展的影響程度，科學的制定風險規避辦法。第三，隨著水利事業單位不斷深化改革，應該對風險管理制度，根據現階段單位的現狀進行及時更新，以保證風險管理的有效性。

（三）構建內控管理制度

我國水利事業單位直屬國家機關，所有資金來源都源自國家撥款，資產管理屬于水利事業單位的一個重要內容，然而部分單位的資產和資金使用和支配權力過于集中，往往由一個領導來進行管理，從而使得，資金在某些情況下被截留、挪用，甚至于貪污，使得資金管理成為單位內部的一大風險點。即使建立健全風險管理制度，但在缺乏單位內部控制管理的情況下，也是無法真正做到規避風險，降低損失的。因此，構建完善的內控管理制度，通過內控來限制資金和資產使用的隨意性，在出現風險的時候，結合內控管理制度，對相關風險進行管理，才能保證風險管理在資產管理起到應有的作用。

（四）建立監督和激勵制度

為使水利事業單位的內控管理制度充分支持風險管理制度，發揮其效用，就應該定期對單位的內控程序、制度及執行情況進行審核，淘汰無用的內容，更新陳舊的制度。那么在這個過程中就要建立有效的監督和激勵制度，既重視內控的執行秩序和效果，有要重視對管理人員的績效考核；既監督一般的程序性工作內容，又要檢查實質性的業務。從事確保內控管理制度貫徹落實，又不會影響到員工的工作積極性，確保單位員工能夠支持風險管理工作的開展。

四、結語

總的來說，伴隨著水利基礎建設的不斷發展，我國的水利事業單位面臨的風險將更加巨大，風險點也會越來越多，遇到的風險情況也越來越復雜，為了有效避免風險對水利事業單位的發展起到促進作用，就必須通過提高單位員工的風險意識，加強員工素質培養，建立健全內部管理制度，構建完善的監督和激勵制度，從而不斷完善風險管理機制，是風險管理成為水利事業單位發展的向導，為水利事業單位的可持續發展貢獻力量。

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作者簡介：陳玲（1970-），女，漢族，寧夏人，本科，中級經濟師，研究方向：水利財務。

（編輯：陳岑）