我國(guó)高等教育服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀及發(fā)展研究

【摘要】經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化帶來(lái)了服務(wù)貿(mào)易的飛速發(fā)展，高等教育服務(wù)貿(mào)易在各國(guó)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。因此，認(rèn)清我國(guó)高等教育服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀，并采取相應(yīng)對(duì)策提高該領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，意義深遠(yuǎn)。

【關(guān)鍵詞】服務(wù)貿(mào)易 GATS 高等教育服務(wù)貿(mào)易

一、高等教育服務(wù)貿(mào)易的含義

1993年12月，世界貿(mào)易組織（WTO）的前身關(guān)貿(mào)總協(xié)定（General Agreement on Tariffs and Trade）在“烏拉圭回合”談判中締結(jié)的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）首次將教育納入服務(wù)貿(mào)易的范疇。而高等教育服務(wù)是教育服務(wù)貿(mào)易的重要組成部分。與其他服務(wù)貿(mào)易相同，高等教育服務(wù)貿(mào)易也有四種提供方式，如下表所示。

目前，境外消費(fèi)已經(jīng)成為高等教育服務(wù)貿(mào)易的主要形式，發(fā)展也最為迅速。此外，高等教育服務(wù)貿(mào)易方面的數(shù)據(jù)也大多來(lái)源于對(duì)留學(xué)生教育的統(tǒng)計(jì)。因此，高等教育服務(wù)貿(mào)易的研究對(duì)象一般以境外消費(fèi)方式為主。

二、我國(guó)高等教育服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀

隨著我國(guó)加入WTO，高等教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展很快。經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，廣闊的市場(chǎng)前景吸引了越來(lái)越多的外國(guó)留學(xué)生。但總體來(lái)看，我國(guó)高等教育服務(wù)貿(mào)易仍然存在較大逆差。高等教育服務(wù)貿(mào)易逆差是指一國(guó)的高等教育服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額大于出口額。對(duì)于我國(guó)而言，學(xué)生到國(guó)外留學(xué)接受高等教育服務(wù)，是境外消費(fèi)進(jìn)口；反之，外國(guó)留學(xué)生來(lái)華則是高等教育服務(wù)貿(mào)易出口。

從表2可以看出，2005年開始來(lái)華留學(xué)人數(shù)已經(jīng)超過(guò)出國(guó)留學(xué)。如果我國(guó)向留學(xué)生收取的費(fèi)用和國(guó)際水平相當(dāng)，那么我國(guó)高等教育服務(wù)貿(mào)易應(yīng)該是順差，但事實(shí)并非如此。

三、高等教育服務(wù)貿(mào)易逆差的原因分析

我國(guó)高等教育服務(wù)貿(mào)易的收費(fèi)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，是造成高等教育服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)期處于逆差狀態(tài)的直接原因。而低收費(fèi)水平背后還有更深層次的原因。簡(jiǎn)而言之，就是我國(guó)高等教育服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不足，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）我國(guó)高等教育毛入學(xué)率偏低

該項(xiàng)指標(biāo)反映著一國(guó)提供高等教育機(jī)會(huì)的整體水平。如果一個(gè)國(guó)家高等教育毛入學(xué)率處于較低水平，很多適齡學(xué)生在國(guó)內(nèi)就難以得到教育機(jī)會(huì)，那么在自由貿(mào)易條件下，他們就會(huì)去國(guó)外留學(xué)，從而使高等教育服務(wù)貿(mào)易處于進(jìn)口狀態(tài)。2009年，我國(guó)高等教育毛入學(xué)率為24.2%，遠(yuǎn)低于54.5%的國(guó)際平均水平。

（二）高等教育師生比較小

師生比簡(jiǎn)單的說(shuō)就是高校中教師和學(xué)生人數(shù)的比例。高校師生比是評(píng)價(jià)師資力量的重要標(biāo)志之一，反映著一國(guó)在高等教育服務(wù)貿(mào)易中投入的人力資本狀況。師生比小說(shuō)明教師負(fù)擔(dān)重，每個(gè)學(xué)生接受輔導(dǎo)的機(jī)會(huì)和受教育的質(zhì)量都無(wú)法得到充分保證。2010年我國(guó)高等教育師生比為1：17.33，高校師資力量比較薄弱，高等教育服務(wù)水平相對(duì)較低。

（三）高等教育的投入占GDP的比重不足

2012年我國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例剛剛達(dá)到4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于發(fā)達(dá)國(guó)家。顯而易見，一個(gè)國(guó)家在教育方面的投入越多意味著擁有較豐富的教育資源和良好的教育質(zhì)量，在滿足本國(guó)教育需求的同時(shí)還能吸引外國(guó)公民來(lái)本國(guó)接受高等教育，從而提高本國(guó)的教育競(jìng)爭(zhēng)力。

四、我國(guó)高等教育服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展對(duì)策

首先，提高我國(guó)高等教育服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加大政府投入的同時(shí)，還應(yīng)該建立多元化的教育投資體制。借鑒國(guó)外高等教育服務(wù)貿(mào)易成功經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大教育機(jī)會(huì)，提高教育質(zhì)量，優(yōu)化高校師生比，保證毛入學(xué)率。還應(yīng)優(yōu)化來(lái)華留學(xué)生的層次，增加學(xué)位生和長(zhǎng)期進(jìn)修學(xué)生的比例。同時(shí)要縮小弱勢(shì)學(xué)科與先進(jìn)國(guó)家間的差距， 提高整體服務(wù)質(zhì)量。加快提升我國(guó)高等教育服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

其次，強(qiáng)化社會(huì)保障。我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步完善教育以及服務(wù)貿(mào)易方面的相關(guān)法律法規(guī)。適當(dāng)增加留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金的種類和數(shù)量， 能夠有效減輕經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)生的學(xué)習(xí)生活負(fù)擔(dān)。醫(yī)療、保險(xiǎn)等配套服務(wù)也應(yīng)該跟上高等教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的腳步。

另外，重視國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷。應(yīng)深化對(duì)營(yíng)銷的理解，營(yíng)銷絕不等同于以低價(jià)取勝。堅(jiān)持“走出去”戰(zhàn)略，使越來(lái)越多的外國(guó)人了解中國(guó)以及中國(guó)文化，從而產(chǎn)生來(lái)華留學(xué)的意愿。發(fā)揮我國(guó)在漢語(yǔ)、中醫(yī)等傳統(tǒng)學(xué)科上的比較優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大對(duì)外宣傳力度， 通過(guò)舉辦國(guó)際教育展和在海外設(shè)立孔子學(xué)院等方式，提升國(guó)際知名度和認(rèn)同度。實(shí)現(xiàn)我國(guó)高等教育服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展。

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（編輯：劉影）