南充市城市飲用水安全及對(duì)策研究

基金項(xiàng)目：四川省科技廳軟科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2008ZR0049）。南充市科學(xué)技術(shù)局2008年度應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)： N2008-SF004）。

摘 要：隨著城市的發(fā)展，城市飲用水安全問題受到了政府和廣大人民的關(guān)注。本文以四川省南充市城市飲用水安全問題展開分析，從農(nóng)業(yè)、工業(yè)、居民生活消費(fèi)等幾個(gè)方面對(duì)造成南充市水源地嘉陵江水污染的原因進(jìn)行分析，針對(duì)嘉陵江水污染產(chǎn)生的原因，積極尋找解決水污染問題的對(duì)策，希望達(dá)到城市與水環(huán)境資源的協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：飲用水；問題；對(duì)策；南充

Abstract： With the development of the city， security of city drinking water was more and more concerned by the government and the masses of the people. According to the security of city drinking water in Nanchong city of Sichuan Province， article analyzed the reasons of the water pollution of Jialing River， which is water resource in Nanchong City， from the agricultural， industrial， residents’ living consumption etc. For coordinated development both of city and the water resources environments， the article also actively looking for countermeasures based on the analysis of the reasons of the Jialing River’s water pollution to solve those problems.

Keywords： drinking water； problem； countermeasures； Nanchong city

水是生命之源，飲水問題，一直以來是人們關(guān)注的焦點(diǎn)，特別是對(duì)四川省南充市這樣一個(gè)人口眾多的城市來說，飲用水水源的優(yōu)劣在很大程度上直接影響城市發(fā)展的步伐。本文以四川省南充市城市飲用水安全作為研究對(duì)象，通過調(diào)查南充市城市飲用水的水質(zhì)，分析水污染的來源，積極尋求解決問題的對(duì)策。

1南充市水源地——嘉陵江

嘉陵江是長江上游的一條支流.發(fā)源于秦嶺北麓的寶雞市鳳縣.長1119千米，流域面積近159812平方千米，是長江支流中流域面積最大、長度僅次于漢江，流量僅次于岷江的河流。四川省南充市就位于嘉陵江中游，境內(nèi)最大的河流嘉陵江自北向南貫通全境，流經(jīng)閬中、南部、儀隴、蓬安、順慶、高坪、嘉陵等七縣（市）、區(qū)，境內(nèi)干流長293Km，多年平均流量878.7m3/s，最高洪峰流量2.89×104m3/s，最小流量115m3/s，年徑流量277.6億m3.境內(nèi)溪河縱多，長度在10Km以上的河流約100條，流域面積在100Km2以上的河流20條，在嘉陵江流域較大的支流有東河、西河、構(gòu)溪河、白溪河、吉安河、螺溪河、西充河，這些河流以嘉陵江為主干，交匯形成樹枝狀水系[1].與嘉陵江干支流相聯(lián)系的大中小型水庫1230多座，蓄水能力17億m3，其中升鐘水庫位于嘉陵江一級(jí)支流西河中游南部縣升水鎮(zhèn)碑埡廟至劍閣縣復(fù)興鄉(xiāng)，大壩高79m，壩頂長420m，總庫容量13.39億m3，近十年最枯庫容量為3.9億m3。

由于嘉陵江水量豐沛，已成為南充市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人民生活用水的主要供應(yīng)水源，嘉陵江的水質(zhì)情況關(guān)乎整個(gè)南充市的城市用水安全，因此研究嘉陵江飲用水質(zhì)量狀況及其變化趨勢(shì)，提出防治嘉陵江水環(huán)境污染的對(duì)策具有十分重要的意義。

2嘉陵江南充段水質(zhì)調(diào)查情況

2.1飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測與評(píng)價(jià)

南充市飲用水水源監(jiān)測斷面為清泉寺（二水廠），檢測項(xiàng)目分為必測項(xiàng)目和選測項(xiàng)目.必測項(xiàng)目共12項(xiàng)，包括水溫、pH值、總磷、高錳酸鹽指數(shù)、溶解氧、生化需氧量、氟化物、揮發(fā)酚、石油類、陰離子表面活性劑、糞大腸菌群、氨氮；選測項(xiàng)目共16項(xiàng)，包括硫酸鹽、總氮、氯化物、鐵、錳、硝酸鹽氮、銅、鋅、硒、砷、鎘、六價(jià)鉻、鉛、汞、氰化物、硫化物.必測項(xiàng)目每月監(jiān)測一次，選測項(xiàng)目每年1月和7月各監(jiān)測一次，其中選測項(xiàng)目凡超過地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，每月監(jiān)測[2]。

根據(jù)2007-2010年對(duì)二水廠斷面的監(jiān)測，結(jié)果顯示年均值除總氮超標(biāo)外（單項(xiàng)指數(shù)分別為1.14、1.22、1.24、1.19），其余項(xiàng)目均不超標(biāo)。

2.2地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評(píng)價(jià)

南充市地表水監(jiān)測包括嘉陵江、西河和升鐘水庫。

嘉陵江各監(jiān)測斷面和西河拉拉渡斷面每月監(jiān)測一次，月報(bào)監(jiān)測項(xiàng)目為：水溫、流量、pH、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、氨氮、汞、鉛、揮發(fā)酚、石油類、總氮、總磷、銅、鋅、氟化物、硒、砷、鎘、六價(jià)鉻、氰化物、陰離子表面活性劑、硫化物、糞大腸菌群、透明度、葉綠素、電導(dǎo)率等共28項(xiàng)。

西充河雷打石斷面水質(zhì)監(jiān)測按枯、豐、平水期進(jìn)行，監(jiān)測項(xiàng)目為以上28項(xiàng).

升鐘水庫監(jiān)測果園場，每年監(jiān)測枯、豐、平三個(gè)水期（3月、8月、11月），監(jiān)測項(xiàng)目為透明度、葉綠素a、CODMn、總氮、總磷共5項(xiàng)。

表2.1 2007年-2010年南充市河流和湖泊監(jiān)測斷面情況表

河 流斷面名稱斷面性質(zhì)水域功能

2007年 2008年 2009年 2010年

嘉陵江沙 溪入境（國控） Ⅲ Ⅲ Ⅲ Ⅲ

小渡口控制（國控） Ⅲ Ⅲ Ⅳ Ⅳ

李渡鎮(zhèn)出境（省控） Ⅲ Ⅲ Ⅲ Ⅲ

西充河雷打石對(duì)照（省控） Ⅲ Ⅲ Ⅲ Ⅲ

拉拉渡控制（省控） Ⅲ Ⅲ Ⅲ Ⅲ

升鐘水庫果園場— Ⅲ Ⅲ Ⅱ Ⅱ

注：數(shù)據(jù)來源于南充環(huán)境年報(bào)2007-2010，

表2.2 2010年南充市河流和湖泊監(jiān)測斷面超標(biāo)項(xiàng)目

河 流 斷面名稱超標(biāo)項(xiàng)目

嘉陵江沙 溪無

小渡口無

李渡鎮(zhèn)糞大腸菌群（單項(xiàng)指數(shù)3.03）、總氮超標(biāo)（單項(xiàng)指數(shù)1.36）

西充河雷打石總磷（單項(xiàng)指數(shù)4.06）、高錳酸鹽指數(shù)（單項(xiàng)指數(shù)1.15）、五日生化需氧量（單項(xiàng)指數(shù)1.68）、糞大腸菌群（單項(xiàng)指數(shù)7791）、石油類（單項(xiàng)指數(shù)2.92）、總氮（單項(xiàng)指數(shù)4.00）、氨氮（單項(xiàng)指數(shù)1.00）超標(biāo)、化學(xué)需氧量（單項(xiàng)指數(shù)1.20）

拉拉渡總磷（單項(xiàng)指數(shù)3.40）、高錳酸鹽指數(shù)（單項(xiàng)指數(shù)1.72）、溶解氧（單項(xiàng)指數(shù)5.93）、石油類（單項(xiàng)指數(shù)12.0）、陰離子表面活性劑（單項(xiàng)指數(shù)2.65）、糞大腸菌群（單項(xiàng)指數(shù)5090.3）、總氮（單項(xiàng)指數(shù)9.73）、氨氮（單項(xiàng)指數(shù)7.48）、化學(xué)需氧量（單項(xiàng)指數(shù)2.28）和五日生化需氧量（單項(xiàng)指數(shù)3.65）

升鐘水庫果園場 總氮超標(biāo)（單項(xiàng)指數(shù)1.52）

注：數(shù)據(jù)來源于南充環(huán)境年報(bào)2010

3污染物來源分析

3.1農(nóng)業(yè)污染

南充市屬于亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，自然條件好，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)達(dá)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，因?yàn)椴缓侠淼耐恋氐母N造成河流兩岸的泥沙的流失、有機(jī)化肥的不合理使用（2010年南充市化肥施用量233253噸，其中氮肥121552噸，磷肥52555噸，鉀肥10617噸，復(fù)合肥47489噸）、農(nóng)藥的過量使用、牲畜水產(chǎn)養(yǎng)殖排污（2010年南充市大牲畜年末頭數(shù)達(dá)到411940頭，其中役畜223307頭、牛405135頭、馬5595頭）[3]、農(nóng)用塑料薄膜的殘留等流入嘉陵江中，加之嘉陵江南充段梯級(jí)航電工程的建設(shè)使得常年流動(dòng)的江水變得相對(duì)靜止穩(wěn)定，江水的自凈能力下降，水質(zhì)富營養(yǎng)化程度嚴(yán)重，使得嘉陵江水環(huán)境形勢(shì)更加惡化[4]。

南充市農(nóng)業(yè)用水主要來源于嘉陵江及其支流，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)造成嘉陵江水體污染，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的開展又繼續(xù)依賴已被污染的江水，最終產(chǎn)生了惡性循環(huán)。

3.2城鎮(zhèn)生活用水污染

南充市轄三區(qū)一市五縣，戶籍人口751.72萬.截至2011年8月底，南充市主城區(qū)人口已達(dá)158萬人，人均日常生活用水量168升，生活污水排放量逐年增加且數(shù)量龐大（見表3.1）.

表3.1生活廢水排放量及處理量（2007-2010）

單 位2007年2008年2009年2010年

生活污水排放量萬噸6613.806857.997093.417219.99

生活污水中COD 排放量噸41147390084347239152

生活污水中氨氮排放量噸3204300631403094

注：數(shù)據(jù)來源于南充統(tǒng)計(jì)年鑒2011，265頁。

3.3工業(yè)廢水污染

“十一五”末，南充市規(guī)模（老口徑）以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到590戶，產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展方向?yàn)槭吞烊粴饣ぁC(jī)械汽配、新型建材產(chǎn)業(yè)，電子信息、絲綢服裝產(chǎn)業(yè)等。

表3.2 工業(yè)廢水排放量及處理情況（2007-2010）

單位2007年2008年2009年2010年

工業(yè)廢水萬噸1416.741778.251219.941133.12

工業(yè)廢水中COD排放量 噸7971683139797296

工業(yè)廢水中氨氮排放量 噸618731737393

工業(yè)廢水處理排放達(dá)標(biāo)量萬噸519.681386.841109.951022.56

工業(yè)廢水中排放達(dá)標(biāo)率 %36.778.091.090.2

注：數(shù)據(jù)來源于南充統(tǒng)計(jì)年鑒2011，265頁。

通過分析表3.2可以看出，南充市工業(yè)廢水的排放量較大，工業(yè)廢水處理量較小。一些企業(yè)所排放的工業(yè)廢水沒有做一級(jí)處理或者一級(jí)處理不達(dá)標(biāo)，更甚者為了減少企業(yè)生產(chǎn)成本，沒有將工業(yè)污水交由污水處理廠進(jìn)行處理，偷偷傾倒進(jìn)嘉陵江中，最終造成了嘉陵江水污染。

工業(yè)廢水主要來源于機(jī)械、電鍍、儀表、造紙、化肥、化工、石油、煉染、絲綢、塑料等工業(yè)企業(yè)排放的廢水.當(dāng)中含有不同程度的有害物質(zhì)， 主要為酚、 氰化物、 鉻、汞及貴重金屬的銅、鋅、鎳和化工原料，酸堿、油脂、各種染料、 農(nóng)藥、甲醛、硝基、胺基類化合物等。

3.4城市固體廢棄物污染造成水體污染

統(tǒng)計(jì)資料顯示南充城市人均垃圾日產(chǎn)量約為我國城市人均垃圾日產(chǎn)量的2 倍。南充市生產(chǎn)生活產(chǎn)生的固體廢棄物主要采用露天堆放的處理形式，垃圾經(jīng)過長期的物理、化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生大量的滲濾液。如南充市馬石埔垃圾場，垃圾堆存量大， 產(chǎn)生的滲濾液多。經(jīng)環(huán)境部門監(jiān)測表明， 滲濾液中COD 的濃度高達(dá)10000mgPL， 氨氮濃度高達(dá)6000mgPL， 此垃圾場已嚴(yán)重污染了荊溪河， 并最終流入嘉陵江飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)； 閬中市的榆樹梁垃圾場滲濾液也是直接排入嘉陵江， 嚴(yán)重污染了閬中市城區(qū)上游的水質(zhì)；高坪區(qū)齋公山垃場滲濾液污染清溪河， 并于南充市下游注入嘉陵江[5] 。

4南充市供水能力與需水量的分析

表4.1 南充市2007年-2010年城市用水供需情況[15]

供水綜合生產(chǎn)能力（萬立方米/日）

供水管道長度（公里） 供水總量

（萬立方米）用水人口

（萬人）人均日生活用水量（升）

生產(chǎn)營運(yùn)用水居民家

庭用水

2007年24.003776675130067.00192.60

2008年24.003786685130067.30196.10

2009年24.004106820130069.93190.01

2010年25.004407100131077.10182.65

注：數(shù)據(jù)來源于四川統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站/統(tǒng)計(jì)年鑒（城市供水情況2007-2010. ）http：//www.sc.stats.gov.cn/sctj/Default.htm？status=Mainmenu=5sub=5，1

根據(jù)表4.1統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，2007年-2010年南充市城市供水能力并沒有明顯的提高，居民家庭用水趨于穩(wěn)定，工業(yè)用水有所增加.伴隨著城市人口的增加，人均生活用水在減少.城市供水不足與日益增加的需求之間的矛盾將會(huì)愈演愈烈。

5嘉陵江中游南充段飲水安全監(jiān)管現(xiàn)狀分析

5.1政府政績觀的偏差

嘉陵江水環(huán)境的持續(xù)惡化，究其原因，在很大程度上是政府沒有樹立正確的政績觀和科學(xué)發(fā)展觀.為求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而以犧牲環(huán)境為代價(jià)的例子屢見不鮮.“先污染，后治理”的錯(cuò)誤觀念造成了環(huán)境問題的積患成疾.面對(duì)脆弱的水環(huán)境和嚴(yán)峻的水污染現(xiàn)狀，樹立可持續(xù)發(fā)展的政績觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是領(lǐng)導(dǎo)者必須旅行的責(zé)任和義務(wù)，這樣才能最終實(shí)現(xiàn)綠色GDP持續(xù)高效增長。

5.2南充市環(huán)境監(jiān)管能力較弱

環(huán)境監(jiān)管能力較弱存在兩方面的原因，其一是環(huán)境監(jiān)管設(shè)施較差，檢測儀器不足，設(shè)備較陳舊，技術(shù)水平較落后，屬于客觀原因；其二是環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)存在監(jiān)管不力，執(zhí)法不嚴(yán)的弊端。

5.3城市居民環(huán)保觀念及其綜合素養(yǎng)有待提高

居民的消費(fèi)觀念以及環(huán)境保護(hù)的觀念深深的影響著一個(gè)城市能否和諧發(fā)展.南充市消費(fèi)能力較高，但是居民和企業(yè)的環(huán)保素養(yǎng)較差，垃圾亂丟亂放，廢棄物直接傾倒在嘉陵江中的現(xiàn)象隨處可見。

6嘉陵江城市飲用水污染的治理和保護(hù)的對(duì)策建議

6.1嚴(yán)格控制污染物來源，確保污染物的總量平衡

要提高嘉陵江水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，必須從源頭上控制污染物的來源和數(shù)量，確保污染物的總量平衡.建議采取的措施：一是關(guān)閉存在重點(diǎn)污染且無力治理污染的中小企業(yè)（小電鍍廠、小紙廠、小油廠、小化工廠等）[6]；二是對(duì)高耗能、高耗水企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制技術(shù)改造，技術(shù)不達(dá)標(biāo)不允許生產(chǎn)，嚴(yán)格控制污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)，不達(dá)標(biāo)不準(zhǔn)排放；三是執(zhí)行污染物總量收費(fèi)政策，堅(jiān)持污染者付費(fèi)原則[7]，污染物排放的增加會(huì)增加企業(yè)的成本，從而引導(dǎo)排污企業(yè)尋找削減污染物排放量的解決方法；四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面減少農(nóng)藥、化肥的施用量，積極推廣農(nóng)作物生物防治技術(shù)，提倡施用農(nóng)家肥。

6.2進(jìn)一步規(guī)范城市污水處理廠的建設(shè)與管理

南充市現(xiàn)建成的污水處理廠有7座，市轄三區(qū)共有兩座（嘉東污水處理廠、高坪污水處理廠），南充市污水處理廠采用CASS工藝，該工藝一般適用于小城鎮(zhèn)的生活污水處理，即10w噸/天以下水量，不適合大水量的污水處理，但是日益增長的污水排放量和現(xiàn)有的污水處理能力存在很大的矛盾。

強(qiáng)化污水處理廠的運(yùn)營與監(jiān)管，提高污水處理設(shè)施的自動(dòng)化控制水平，實(shí)現(xiàn)污水處理廠的動(dòng)態(tài)監(jiān)督與管理，實(shí)現(xiàn)污水處理廠的穩(wěn)定達(dá)標(biāo).改進(jìn)污水處理工藝，采用較為先進(jìn)的污水處理技術(shù)（例如導(dǎo)流曝氣生物濾池Conduction Current Biofilter（簡稱CCB））。

6.3建立小型人工濕地進(jìn)行一級(jí)處理等低成本的生態(tài)處理機(jī)制

作為傳統(tǒng)的二級(jí)生化處理工藝的污水處理廠本身存在很大的問題。例如投資成本大，運(yùn)行費(fèi)用高，占地面積少，污水處理能力限制大等問題。南充污水處理廠二期工程正式開始運(yùn)行之后，南充市兩大污水處理廠的日處理能力為12萬噸.根據(jù)南充市城市化發(fā)展趨勢(shì)（2009年為35.8%[8]），城市化率將得到顯著提高，這也使現(xiàn)有的污水處理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市發(fā)展的需要。

在這種情況下，可以利用人工濕地功能 ，如利用蘆葦作供養(yǎng)手段，具有良好的凈化廢水功能，BBD去除率達(dá)到85%-95%，SS去除率達(dá)90%，氨氮、磷的去除率約為40%-50%，投資和運(yùn)行只有傳統(tǒng)的二級(jí)生化工藝處理的1/10到1/2的費(fèi)用，且具有投資少，出水好，運(yùn)行費(fèi)用低的特點(diǎn)[9]。

筆者建議在嘉陵江龍門至青居段規(guī)劃建設(shè)南充嘉陵江濕地公園，一方面達(dá)到凈化廢水、涵養(yǎng)水源、解決水質(zhì)“富營養(yǎng)化”的作用，有利于最大限度減少城市發(fā)展對(duì)江岸濕地的干擾和破壞，提高沿岸濕地生態(tài)及周圍環(huán)境的自然生產(chǎn)力；另一方面，人工濕地的建設(shè)為野生動(dòng)物提供棲息地，有利于保護(hù)生物多樣性。

6.4全面提升南充市城市垃圾無害化處理水平和能力

南充市固體垃圾主要來源于工業(yè)廢棄物和生活廢棄物，而處理方式主要采用無害化填埋方式。

垃圾填埋場的選址要求應(yīng)符合區(qū)域環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和南充市城市規(guī)劃，避開工農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、生活飲用水保護(hù)區(qū)等區(qū)域.垃圾填埋場應(yīng)該設(shè)置防滲漏檢測系統(tǒng)，以保證在防滲襯層發(fā)生滲濾液時(shí)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取必要的污染控制措施.實(shí)行雨污分流，設(shè)置雨水集排水系統(tǒng)；并采取封閉等措施防治惡臭物質(zhì)的排放.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)垃圾無害化處理的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)城市垃圾無害化處理環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格垃圾處理全過程污染控制，全面執(zhí)行垃圾填埋場的大氣、污水、地下水的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范開展全要素環(huán)境監(jiān)測。

針對(duì)南充市土地資源緊缺、人口密度高的現(xiàn)實(shí)情況，鼓勵(lì)采用焚燒處理技術(shù)，次之采用填埋處理技術(shù).發(fā)展集成多種處理技術(shù)，統(tǒng)籌解決生活垃圾處理問題。

7 結(jié)語

綜上所述，飲用水安全問題與人類生命質(zhì)量的高低息息相關(guān)，隨著人們生活水平的提高，對(duì)飲用水的質(zhì)量提出了更高的要求.但是日益變壞的水環(huán)境與人們?nèi)找嬖黾拥奈镔|(zhì)文化需求之間的矛盾變得更加尖銳，急需我們尋求一種有效而快捷的方式保護(hù)我們的自然環(huán)境.南充市作為擁有700百多萬人口的中型城市而言，飲用水安全顯得尤其重要，嘉陵江的水環(huán)境保護(hù)是政府、企業(yè)、社會(huì)大眾共同的責(zé)任和義務(wù)，政府和社會(huì)應(yīng)進(jìn)行廣泛的宣傳，如組織社區(qū)活動(dòng)宣傳環(huán)保知識(shí)或制作電視、廣播節(jié)目開展群眾性宣傳教育活動(dòng)等形式大力宣傳我國環(huán)境保護(hù)方針、政策及有關(guān)法規(guī)，因?yàn)樽罱K經(jīng)濟(jì)的發(fā)展只有和自然環(huán)境達(dá)到協(xié)調(diào)一致，才能夠促進(jìn)人類社會(huì)的全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡介：諶柯（1966-）男，四川三臺(tái)人，高級(jí)實(shí)驗(yàn)師，主要從事環(huán)境保護(hù)研究和實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理工作。