淺談水利工程項目管理及監理存在的問題與對策

摘要：水利工程的順利完成需要一個完善的項目管理機制，以及一批好的監理團隊，這些前提是保證工程在實施與質量過程中的重要節氣，加強水利工程施工監理有利于水利工程施工質量管理，減少成本，縮短工程進度。目前，在水利工程的項目管理和施工監理過程中依然存在很多問題。筆者結合自身工作，找出了以下問題，并提出了可靠的對策，僅供參考！

關鍵詞：水利工程 項目管理 監理問題 對策

1水利工程施工管理及監理中存在的問題

1.1水利工程施工管理中存在的問題

多年來，我國的水利工程項目管理取得的成績是顯著的。但目前質量事故、工期拖延、投資超支等問題仍然不少，當前在水利工程項目管理中存在的問題主要有以下幾點：

1.1.1 對項目的可行性研究重視不夠

可行性研究本身是對擬建項目技術上、經濟上及其他方面的可行性進行研究。其目的是為了給投資者提供決策依據，同時為銀行貸款、合作簽約、工程設計等提供依據和基礎資料。但是許多投資者普遍都不重視項目的可行性研究而盲目投資，往往造成很大經濟損失，也為后來的工程事

故埋下了隱患。

1.1.2工程施工與設計要求脫節

水利工程要想順利實施并完成必須有一個科學、詳盡，且與當地經濟技術水平相適應的施工設計要求作為指導，水利工程的施工必須嚴格按照設計要求進行。但是在現在水利工程施工建設當中由于缺乏相應的制度設計，監督機制嚴重缺乏，施工過程中的權錢交易層出不窮，一些不具備建設資質的施工隊伍進入到水工程共建設領域，施工過程中偷工減料，施工人員操作不規范，盲目追求工程進度護士工程質量的事件是屢見不鮮。

1.1.3 缺乏高素質的項目管理人才

由于水利工程項目管理在國內推廣的時間不長，無論是行業還是單位，具有組織大型工程管理經驗，能按國際通行工程項目管理模式、程序、方法和標準進行管理，熟悉工程項目管理軟件，能進行進度、質量、費用、材料、安全五大控制的復合型高級工程項目管理人才十分缺乏，具備國際

工程項目管理專業資質（InternationalProject Management Professional，簡稱IPMP）的專業人員更是少之又少，遠遠不能適應我國現代化建設的需要。

1.2水利工程建設監理中存在的問題

1.2.1 監理工作未得到應有的重視

由于我國在很長的一段時期內實行的是計劃經濟體制，傳統的工程建設管理通常是由業主（建設單位）一家說了算，使得早期的工程建設管理工作很難走上規范化的軌道。這種行為的不規范，對工程質量、對監理工作的順利開展都帶來很大的影響，這也是導致工程無法實現預期效益的原因之一。

1.2.2工程建設中的不規范行為使監理工作無法履行合同要求

在一些小型水利工程建設項目中，不能按照工程建設規范要求實施施工，仍然存在邊設計邊施工，業主、設計、施工同一家的單位，造成工程建設職責不清，責任不明，管理混亂，使得監理形同虛設，監理工作無法正常開展，監理合同不能得到認真履行。

1.2.3監理人員素質有待提高

建筑工程監理的基本任務是“三控制、兩管理、一協調”，根據國家建設類法律法規的形管規定，承擔水利工程建設監理任務的單位必須嚴格按照合同規定的監理任務組建項目監理組織，工程監理實行總監理工程師負責制。由于監理活動是監理要求下的一種主觀性較強的活動，是一種智力勞動，因此對監理人員的素質要求較高，尤其是對總監理工程師的要求更高。但是現在在水利工程建設監理過程中，很多監理公司不能完全獨立于原單位，很多監理單位與施工公司隸屬于一個公司，導致自己監理自己的情況發生，監理工作人員都是臨時拼湊的，根本不具備必要的經濟管理和法律知識、也沒有相關建設工程的監理經驗，水利工程的監理質量和工作效率很低，組織協調能力差。

2水利工程施工管理及監理中存在問題的對策

2.1水利工程施工管理中存在問題的對策

2.1.1 加強水利工程項目管理信息化

水利工程項目管理信息化是根據實際需要而設計的信息化管理系統，可以為水利工程項目管理的各個部門提供一個相互協同工作的軟件平臺，實現對水利工程項目的成本、進度、質量、信息、安全的目標控制，加速水利工程項目管理從傳統的粗放型管理向集約化管理轉變。

2.1.2工程施工與設計要求相協調

在水利工程施工合同中要明確規定施工方要嚴格按照施工計劃組織施工活動，項目管理者要制定相應的規章制度，確保施工建設與規劃設計要求相協調。主要包括招投標管理規定、施工質量管理規定，要明確施工單位不能將主體工程外包，如將非主體工程施工任務外包要經過項目管理委

員會的同意方能轉包，堅決避免不具備水利工程施工能力的施工單位進入工程建設當中，確保施工活動嚴格按照施工計劃要求進行，保證水利工程建設的進度、質量。

2.1.3 建立以項目管理為中心的水利工程管理制度。

以項目管理為中心的管理制度包括：①制訂項目經理的資質、條件和職權；②制訂專業室主任、主任工程師和專業人員的工作職責，明確相互之間的分工和關系；③對項目合同管理、計劃管理、質量管理、人事管理和成本管理作出了具體要求和規定；④對項目結算和效益分配明確由生產部門負責，會同財務科等有關部門統一管理；⑤規定項目經理的獎金發放辦法，其獎金根據其崗位職責，項目管理實績和工作量等因素進行綜合考核。

2.2.1水利工程建設監理中存在問題的對策

堅持標準化管理

監理標準化管理主要是指：把“三控制、兩管理、一協調”三方面監理內容從形式到內容都轉化為標準化管理和控制，使每一項每一步工作都有統一規定、統一要求，都有標準依據，都有定性、定量的衡量標準。監理標準化管理內容從內涵上可分為監理內部管理標準化和外部控制標準化兩個方面。其一，內部管理標準化是監理規章制度的進一步完善，具有可操作性，是規范監理內部組織運行行為和個人行為，使監理內部組織和個人行為的好劣從定性、定量兩個方面具有可衡量性，以建立起獎優懲劣和優勝劣汰的競爭激勵機制，是做好監理控制的內在保證和基礎。其二，外部控制標準化主要是將工程質量、進度、支付結算、信息與合同管理轉化成標準化控制與管理，要求施工承建單位按照監理規定的標準化控制要求進行工程實施方案策劃、實施、檢查、糾偏、支付與竣工。

2.2.2建設一支高水平的施工監理隊伍

首先，工程監理人員應該根據工程監理發展要求主動加強自身業務培訓，提高自身素質，不斷提高自己的監理水平和能力。有必要加強總監隊伍建設，培養綜合型的、高素質的總監隊伍，從而確保總監理工程師負責制的有效落實，解決目前在水利工程建設監理過程中缺乏高水平總監理工程師的問題。這就需要建設工程監理單位要組織好本單位的監理人員的職業技技能培訓工作，積極引進各類工程監理人才，充實到監理隊伍當中。

結束語：水利工程項目管理及監理是一項既新穎又嚴肅的工作，必須加強領導，更新觀念，勇于探索，統一思想，政策配套。只有從水利工程建設需要的角度出發，采取針對性的措施真正解決好這些問題，才能保證項目管理和監理作用的發揮，確保我國各類水利工程建設質量。調動社會各方面積極因素，結合工程實際，實現管理體制的多樣化、社會化、專業化、企業化、市場化，使工程發揮應有效益。

參考文獻：

[1]陶彥民.水利工程施工問題管理及有效對策[J]. 科技創新與應用. 2012（18）

[2]胡鳳霞，王春國.探討水利工程施工管理[J]. 黑龍江科技信息. 2011（12）

[3] 聶軍洲，潘峰.淺析水利工程項目施工管理應注意的問題及管理創新[J]. 知識經濟. 2009（04）