變電站工程造價管理和控制措施分析

摘要：變電站工程建設項目涉及面廣，工程投資大，施工周期長，政策性變化、設備和材料價格波動等不確定因素多， 使得工程造價具有許多不確定性。本文主要通過對變電站各個施工階段的工程造價的控制進行闡述，最后提出加強變電站施工企業造價控制的幾點重要的意義。

關鍵詞：變電站施工企業 工程造價 控制

1 前言

工程造價的控制是一個從投資決策到竣工決算的全過程管理，任何環節都缺一不可。我們知道，變電站企業對于變電站工程施工主要包括如下幾個過程，即項目決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段以及竣工結算階段五個階段。對于上述五個階段的造價控制包括可研報告批復值、設計概算批復值、施工圖設計預算值、施工合同價格值+施工變更值、工程竣工決算值，應該實施全過程造價控制，缺一不可。控制過程造價不僅僅是防止變電站施工企業實施工程過程中的投資突破限額投資，其積極的意義在于加強變電站施工企業的施工、建設以及設計單位的管理，使人力、物力以及財力等有限的資源得到充分的利用。并能盡可能取得經濟效益和社會效益。因此，做好變電站施工企業工程造價的控制，具有十分重要的意義。下文就是按照這種思路，即分別對上述五個階段的工程造價的控制進行分析和闡述，最后在結論中指出當前時期下加強變電站施工企業的工程造價控制的幾點重要的意義。

2 變電站施工企業施工造價的控制

如引言中所述，變電站企業對于變電站工程施工主要包括如下幾個過程，即項目決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段以及竣工結算階段五個階段。因此，筆者將按照上述五個階段的先后順序依次進行闡述。

2.1 變電站施工企業的項目決策階段的工程造價控制

項目決策階段的各項經濟技術決策，對該項目的投資有著直接的影響，特別是建設標準、質量等級、工藝的選擇、材料及設備選用等直接關系到工程造價的高低。本階段主要取決于領導的經驗與戰略眼光，相關職能部門所能起的作用相對有限，但工程造價部可以配合財務部或前期籌建部等相關部門盡可能準確地計算出包含土地成本、前期規費、工程造價、資金成本及管理費用（含建設單位管理費、設計費、監理費等）等可能發生的工程建設項目全過程費用，做好項目經濟評價，主動發揮“經濟參謀”的作用，全過程造價管理重點在于控制，而且是主動的控制。著眼于決策層的初始投資計劃，無論在前期決策階段，還是在設計階段、施工交易階段、施工階段和竣工決算階段都必須確定工作的主要目標，即投資控制目標值，分階段、分重點，不停的實施監控和管理，使得決策層對建設過程的投資控制全盤在胸，讓決策層事先了解完成該項目需策劃的資金規模、估算投入、產出、經濟效益，為決策層做好正確的投資決策服務。

2.2 變電站施工企業的設計階段的造價控制

變電工程項目造價管理首先要經過工程設計階段，這是整個建設過程中的一個重要階段，包括可行性研究設計、初步設計、施工圖設計各環節，對應設計各階段，造價分為可研估算、初設概算、施工圖預算。設計反映了建設項目的技術構造狀態，是編制和審查建設項目概算、施工圖預算的基礎；設計概算又是編制項目投資計劃，確定和控制項目投資的重要依據，通過對工程造價的管控反過來促進設計優化，達到工程經濟效益最大化的目的。顯而易見，工程項目建設過程中設計階段對工程造價的控制是起著關鍵作用，但往往由于設計階段技術、經濟的偏差造成建設項目造價失控、投資效益低下、三超現象屢禁不止，也往往導致后期施工階段的設計變更、甚至方案的變更，最終使設計概預算流于形式。通過造價控制可以有效規范工程設計，使得設計方案能更經濟合理，達到預期的財務評價目標；通過對造價控制還可以運用在對設計變更費用審批上，通過對數額巨大的設計變更投資進行管控，理順設計變更發生原因及處理過程，做到費用合理化及透明化，嚴格控制設計變更的數量及費用，為設計優化提供可靠保障。

2.3 變電站施工企業的招投標階段的造價控制

對于變電站施工企業而言，應該通過如下幾個程序進行項目招投標階段的造價控制：（1）要編制好項目招標的文件，這是首要任務。工程招標主要包括設備、材料采購和施工招標兩個方面。招標文件確立了變電站施工企業建設工程施工招標的主要原則和程序，規范和指導工程建設施工招標的各個環節，對變電站施工企業的建設工程從項目報建到合同簽訂的全過程都進行了詳細的規定。招標文件是合同文件的重要組成部分，因此這就賦予了其法律效力，它是變電站施工企業投標報價的根本依據，是雙方簽訂合同的依據，也是竣工結算索賠的依據。因此，招標文件的編制應該派由專門的人員進行，這個過程比較關鍵，應當嚴密而準確，每項都要涉及，每項都要詳細。（2）加強變電站施工企業的合同管理。施工合同是變電站施工企業工程結算、撥付工程款以及處理索賠的直接依據，也是變電站施工企業工程質量控制、進度控制、費用控制以及職業健康安全與環境管理的重要依據。因此，在簽訂合同時應該細致、謹慎。

2.4 變電站施工企業的工程施工階段的造價控制

在變電站施工企業的工程施工階段，由于工程設計及招投標階段已經完成，其工程量已經完全具體化。在此階段影響工程造價的可能性相比上述兩個方面要相對少一些，但是真正形成變電站工程實體主要是在這個階段，如果能不能很好地對其進行控制，就會使變電站施工企業的投資失去控制。筆者認為，可以通過如下幾個方面進行控制：①嚴格控制工程變更。施工之前，要組織工作人員到現場勘探，并進行圖紙會審和技術交流，避免施工中出現不應有的返工，特別是對涉及費用較高的項目，務必經設計單位、建設單位現場代表、監理單位、施工單位等幾方面進行現場核實和確認，并進行技術及經濟分析，盡量減少合同之外的費用。② 制定合理、嚴格的索賠程序，準確及時地處理工程索賠和署賠費用，整理并存檔理賠協議記錄。另外。還要做好設備、材料的定貨、采購以及供應等方面的工作，嚴把材料價格關。

2.5 竣工決算階段投資控制方法

這一階段的投資控制是整個項目實施階段的重點。加強預算人員隊伍建設，把好預算人員業務素質關；查工程量的真實準確性，把好工程量計算關；查定額編號、工程項目名稱及規格，把好定額套用審核關；查材料單價，把好材料費用審核關；查設計變更簽證費用，嚴把現場簽證審核關；查取費標準的合理性，把好取費標準審核關。實行建設項目全過程造價控制，要在事前階段進行工程總體投資概算、設計、招投標及施工合同簽定過程進行控制；事中積極配合各部門，加強施工過程中的造價控制與管理，做到不超概算，不超付工程款；事后做好工程項目結算及竣工決算的審計工作，實現對建設項目全過程的造價控制。

1）全部和分階段工程完工或終止后協調審價單位對承包人報審的竣工結算進行審核；

2）處理遺留的工程變更及索賠事項的評估、計算、談判工作；

3）評估承包人執行合約的情況，扣減承包人未完成和不符合合同要求的部分；

4）審核財務核算資料（賬本、憑證報表），進行財務決算、編制財務決算報表。

3 結語

工程造價控制，是工程項目管理的目標之一，它始終貫穿于工程建設的全過程，包括工程建設前期可行性研究、投資決策、設計施工及竣工交付使用。全過程工程造價控制也是事先的、動態的、全過程的控制和管理變電工程的一種先進的方法，需要對涉及到的全部建設費用進行確定、控制和監管，從而提高工程造價全過程的控制管理水平。