工程量清單計價模式下的招投標階段工程造價控制

摘要：在對工程量清單計價模式在招投標工作中的應用進行分析的基礎上，對招投標階段工程造價控制點進行了探討，提出了該模式下招投標階段工程造價控制策略。

關鍵詞：工程量清單；計價模式；招投標；造價控制

0、引言

我國已經加入WTO多年，隨著海外市場的開放，我國已經進入到海外工程建設的各個領域中，因此造價控制工作也必然要與國際接軌。通過推行工程量清單計價方式是實現“控制量、指導價、由企業自主報價”的工程造價思路的一個重要途徑。所以，在招投標階段，以市場價格以及企業內部定額確定的工程量清單為基準，實現定額的量價分離是招投標造價控制的一個重要模式。

1、工程量清單計價模式在招投標工作中的應用

1.1 量價分離，風險共擔

采用單一的預算定額方式將使得工程招投標工作不能適應當前市場經濟發展過程中的一些環節。因為市場競爭激烈程度加大，很多工程投標人為了中標，故意壓低造價等惡性競爭方式，導致招投標市場被擾亂。通過采用“量價分離、風險共擔”的清單計價模式，對投標人、招標人的責任予以明確，使得投標人承擔起“價的風險”，招標人則承擔起“量的風險”。

1.2 促進工程企業管理水平的提高

若采用單一的定額標底編制方法，各個投標人的原則、根據是統一的，而招標文件中形成的統一收費標準使得投標人不能根據自身的實際施工優勢、施工條件以及技術特長等情況確定一個合理報價，不利于其自身優勢的發揮。而通過工程量清單計價方式，工程投標人能夠根據自身的工程建設特點，基于市場運行條件，確定一個具備競爭能力的技術措施、現場費用標準，減少投標過程中的風險，完全實現自主報價，提高了工程市場的公平性與合理性。

1.3 促進招投標制度的完善

隨著市場經濟體制的發展和完善，工程招投標制度的重要作用日益凸顯。對傳統的預算定額計算方式進行改革，推行清單計價模式，促進工程建設市場朝著公平、公正、公開的方向發展，對傳統工程定額計價與當前經濟發展形勢不相適應的狀況加以改善，完善招投標制度是確保招投標工作順利進行的保障。

2、工程量清單計價模式下招投標階段工程造價控制點

2.1在招標文件中體現工程量清單

工程量清單是基于統一的計算規則、圖紙審核記錄、招標人要求、工程項目特點等統一計算形成的清單。其作為投標工作報價的重要參考性文件，為投標人向招標人提供翔實的工程投標文件。這樣將有利于將所有投標人的工程量進行統一，合理提高投標人的市場競爭程度。

2.2 利用實物法編制最高控制價及投標報價

在工程量清單計價模式下，投標企業在完成工程量清單工程量審核之后，企業應該根據自身的實施方法制定并形成對應的施工措施，通過提高工程管理水平的方式盡量將施工消耗量、各種費率降低，提高工程建設項目的利潤率，然后集合市場因素形成可學的自主報價。這將有利于發揮企業自主報價的優勢，充分體現其經驗，提高了綜合實力強的企業的中標概率。

2.3合理確定最高控制價格

作為工程項目建設方是工程量清單招標工作中的重要參考價，最高控制價在招投標工作中有重要作用。因為工程量清單屬于公開信息，這使得所有投標單位都從傳統的標底約束中解放出來，且招標單位也不需要為了標底的保密而煞費苦心。通過這種方式將人力、物力、財力等消耗進行了控制，同時避免了違規操作問題。

3、提高工程量清單計價模式下招投標工作應用水平的策略

3.1 確定企業定額，完善動態的造價資源數據庫

企業定額的制定屬于一個系統性的工程，這將使得企業的所有生產資源能夠基于工程項目建設而得到合理配置。同時，其還可以對施工組織進行優化、改進施工工藝，提高企業在招投標過程中的競爭能力。在完成企業的定額確定工作支護，施工企業可以計算得到投標的成本，之后根據自身所處的具體環境及條件來確定工程獲利、工程風險費用以及其他市場因素，最終確定一個合理的投標報價。

在完成企業工程造價資源數據庫的建設之后，投標企業就擁有了一個獨立的私人造價估計信息平臺，能夠最大程度的發揮其在自身經營以及施工技術等方面的優勢，提高企業的整體競爭實力，讓企業能夠根據市場情況靈活的在企業成本底線與市場標準之間對利潤空間進行合理調節，這樣不但保證了項目建設的利潤空間而且能夠提高項目的中標概率。

3.2 做好合理定標工作

首先，在定標的過程中要避免出現過度追求低造價的現象，若一味的將造價壓低，將會降低施工單位的施工積極性，導致其在施工過程中出現偷工減料的問題，工程質量不能得到保證；其次，在注重總報價的同時還應該注意項目分報價，由于在總價符合要求的同時可能存在分項報價不符合要求的問題，當總報價最低時并不一定是每項分報價都最低。例如，若投標單位采用了不平衡報價方法，那么在總造價持平的情況下，可能出現一些小項目的單價降低，而部分大項目的報價增多的問題，這樣就能夠在竣工結算過程中達到追加工程款的目的；再次，在工程量清單報價當中，應該對工程量大的單價進行分析，確定哪些報價不盡合理，同時還要做好技術指標分析，比較各個施工方案的優劣程度。

3.3 合理確定合同條款相關風險與責任的約定

在編制合同條款的過程中，應該對相關風險及責任約定予以重視，通過將項目融入到合同條款中的方式來降低風險、明確責任，保證雙方利益得到維護。通常，要注意這樣幾類條款的約束：① 程序性條款；② 工程計量相關條款；③ 價款條款及其附屬調整條款；④ 索賠條款；⑤ 雙方義務條款；⑥ 專用條款及通用條款。

參考文獻：

[1] 黃莉. 目前工程量清單計價模式下招投標工程的造價控制[J]. 城市建設與理論研究，2012，12（2）：9-62.

[2] 趙志芳. 談工程量清單計價模式下招投標階段造價控制[J]. 山西建筑，2011，36（18）：226-227.