建筑施工安全管理職責分配的現狀及思考

摘要：通過幾年的不斷努力，我國建筑行業的管理體系及組織結構不斷深化與完善，建筑施工現場安全管理工作也越來越引起有關部門的高度重視。本文就施工現場的安全管理中管理職責分配問題進行深入的探討與分析，并提出相應的意見和建議，希望對所有施工現場管理人員有所幫助。

關鍵詞：建筑施工安全管理；職責分配；現狀；研究分析

一、前言

建筑行業是我國的支柱性產業之一，為國民經濟的快速發展墊定了基礎。隨著我國建筑經濟的不斷進步與發展，建筑工地已經遍布人們生活的每一個角落，這不僅給建筑行業帶來了更大的發展空間，同時也保證了建筑業的繁榮。但是隨著建筑施工的越來越普遍，這給施工現場管理人員帶來了一定的困難，近幾年我國的施工事故率呈明顯的上升趨勢，不僅給人們敲響了警鐘也給管理者們帶來了挑戰。各個企業在抓經濟效益的同時，一定不要忽視任何一個施工管理細節，建筑施工只有經過嚴格的控制和管理才能保證質量的絕對安全。據統計，我國每年發生的施工安全事故傷亡人數僅次于交通業和煤炭業，排名第三，建筑行業安全管理問題實質并沒有發生逆轉。造成這一現象的最主要原因是：首先，我國是一個發展中大國，經濟水平與發達國家還存在很大差異，施工水平比較低。其次，我國的建筑施工現場缺乏人性化的管理，施工現場文明程度低，大多數施工人員缺乏自我保護的安全意識，時刻認為危險與自己很遙遠。這種現象直接導致了我國建筑施工現場存在著諸多安全隱患，如果不加大施工現場安全管理力度，勢必會造成難以估量的損失。本文主要從我國建筑施工安全管理的責任主體入手，對我國的建筑施工安全管理職責的分配問題進行相應的分析與探討。

二、責任主體施工安全管理職責分配現狀分析

（一）建設單位

建設單位是建筑項目的直接參與者，其職責的分配是否明確會對建筑工的進度和施工成本控制產生重要的影響，但是在實際情況中很多的建筑施工單位企業沒有很好地履行自己的安全管理職責分配工作，他們只關注建筑工程的經濟效益。還有一部分員工認為安全職責分配只是施工企業的內部事務，跟自己本身沒多大關系，自己不必承擔相應的安全職責義務，事實上，這恰恰是錯誤的。首先，對于項目經理來說一部分項目經理缺乏應有的安全職責分配管理經驗，他們在實施安全職責分配的時候沒有嚴格按照合同中的規定要求來進行，缺乏靈活性，這直接導致員工的安全職責分配不明確，是一種不負責任的表現。有一部分施工單位雖然聘請了安全職責分配監管人員，但那也只是流于形式，他們沒有認清職責明確分配的重要性，經常會在職責分配工作中，不能做到“因人上崗”。這些問題如果不加以及時處理，勢必會給建筑工程帶來安全隱患，資金功效得不到最大發揮。其次，對于安全管理人員來說，其自身的職責分配也缺乏一定的科學依據，不同的安全管理部門會對管理人員的要求不一樣，職責崗位也會出現差異。但是從我國目前的實際情況來看，一些安全管理人員經常會出現“越權管理”的現象，比如施工現場安全管理人員跨部門實行技術安全管理，這樣就會導致職責分配混亂，專業技術不能運用于實際，給建筑工程帶來一定的安全隱患。在我國建筑工程施工現場表現的最為明顯的就是安全管理人員對于工地上一些違規、違法、缺乏防護措施的施工人員沒有給予應有的重視，睜一只眼閉一只眼，有些甚至放縱這種行為的發生，導致事故安全隱患無處不在。

（二）施工單位

施工單位作為項目工程的承包商，是一種自負虧盈的法人組織，部分項目經理往往為了節省建筑施工成本，在材料的選購和人員職責的分配上的使用上比較隨意，低質量的建筑材料經常會流向施工工地，同時低素質施工人員也經常會被分配到工地上，這無疑會給建筑工程質量安全帶來一定的隱患。從目前的一些施工工地上可以看出，部分施工單位沒有盡到施工安全管理職責分配的義務，對于安全生產責任分配制度的相關規定視而不見，在施工安全管理人員的任用方面沒有做到位。導致安全生產設施無法順利到位，尤其是對一些特種安全防護用品和設備的使用方面，這無疑給員工的安全造成一定威脅。有些施工單位的安全管理人員在對項目單位提出明確的職責分配意見時得不到項目負責人的認可，建議無法得到實施，監督管理環節出現薄弱。部分安全管理人員沒有意識到職責分配的重要性，在缺乏監管的情況下，不同部門之間的安全職責分配工作常常會融為一體。

（三）監理單位

監理單位，顧名思義，監督與管理單位，其主要職責就是做好對項目工程的質量安全監督與管理，但是現實中往往卻并非這樣。一些監理單位只注重項目工程的質量和進度，對于監理單位內部的員工職責分配卻很少關注，尤其是對于監理單位內部重要職能部門員工的職責分配很少理會。這樣會給施工單位多留下一些鉆空子的機會，一些施工單位正是利用這一漏洞，在項目工程的建設過程中偷工減料，沒有按照建筑工程的規章制度來辦事，無形中留下了安全隱患。對于施監理單位的總監來說，他們同時還沒有做好對施工單位各部門之間員工的職責分配和監理工作，在施工職責報表的審查環節過于形式化，導致施工單位很容易瞞天過海。監理單位中的安全監理工作對建筑工程內部員工的職責分配具有重要的作用，如果監理工程師沒有盡到自己的責任與義務，勢必會給施工安全管理帶來一定難度，導致工程質量得不到保證。

（四）設計單位

設計單位是保證工程質量安全的前提與基礎，很多施工的細節問題都體現在施工設計圖紙上，施工設計的合理與否會對工程的安全產生很大影響。隨著人民生活水平的提高，人們對于當代建筑的安全越發關注，他們不再是只注重建筑的大方美觀，而是對建筑的使用性能和安全更為關注。一些設計單位卻沒有注意到這一點，他們只是單純地將施工設計認為是自己的工作，完成設計任務即可，至于建筑工程的實際建設卻都是施工單位的事，尤其是在建筑的關鍵設計部位，沒有做明確的標注，這給建筑工程的順利實施帶來帶來一定的阻礙。

三、建筑施工安全管理職責分配的相關對策分析

（一）明確各職責主體的安全管理責任

我國的很多關于建筑工程的安全管理法律法規中都已明確規定，安全責任人在施工期間沒有履行自己的職責所造成的安全事故，應該承擔相應的法律責任，對于造成重大那全事故的還應該承擔刑事責任。所以作為責任主體單位一定要“以身作則”，在施工建設的過程中采取積極有效的安全防護措施，在履行法律法規的前提下做好對各職能部門的監督與管理，及時將責任明確到每一個施工部門。

（二）發揮監理部門的職能作用

監理部門的作用是不能忽視的，作為監理人員一定要對施工現場進行安全監督，發現任何安全隱患問題要及時處理，還要將這些問題向單位反映，督促其整改。對于一些比較嚴重的施工安全問題，還要按照相關的法律要求追究責任人的責任。

（三）設計單位切實做好自己的本職工作

設計人員一定要從思想上認清施工設計的重要性，反復修改自己的施工設計方案，并聘請專家進行審核與校對，直到達到標準后方可實行。

結束語

本文主要就我國的施工安全管理職責分配現狀進行相應的分析，并明確了各責任主體的職責范圍，只有充分將各個職能部門有機結合起來，才會保證建筑工程的順利實施。同時政府也應該加大施工項目的監管力度，發揮好自己的職能作用，將安全隱患降到最低水平。

參考文獻：

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