淺析影響建筑施工安全的因素及采取對應的管理措施

摘要：建筑施工是一個極其復雜的過程，危險源眾多，容易產生安全問題。因此，要確保建筑工程施工的安全，就必須提高管理、操作人員的安全意識和素質，建立完善的安全管理體系，加強施工過程的安全管理。文章分析了影響建筑工程施工安全的主要因素，并有針對性地提出了建筑工程施工中安全管理的相關措施，旨在促進我國建筑施工企業的良性發展。

關鍵詞：建筑工程；施工；安全管理；因素；措施

近年來，隨著我國經濟改革的發展，工程投資項目不斷增加，建筑施工企業也隨之迅速發展壯大，難免良莠不齊，為了規范建筑市場，也必須加強建筑施工安全管理。雖然建筑安全管理在近期己經有了很大的進步，但是客觀地講，我國建筑業的安全管理水平一直比較低，每年都發生很多大大小小的安全生產事故，都有近千人喪生在其中，給人民群眾的生命財產造成較大的損失和危害，建筑業已成為高危行業。建筑施工事故發生多元化，分析傷亡事故發生的原因，探索預防對策和措施，對減少或避免事故的發生，促進建筑企業的健康發展，有重大意義。因此，為了確保工程施工安全，在施工過程中必須對工程進行規范、全面、嚴格的安全管理。

一、影響建筑工程施工安全的主要因素

一個工程項目涉及到規劃、設計勘察等單位，參與規劃設計的人員水平參差不齊，往往有對安全生產考慮不全的方面，給施工過程留下安全隱患，這是影響建筑工程施工安全的前期因素。建筑施工現場有其特殊點，涉及面非常廣泛，工作面分散，多工種立體交叉作業，臨時設施多，工程環境條件千差萬別等，這也給安全管理帶來一定的困難。造成建筑業事故的原因，除了與建筑業的高空、露天、勞動密集形作業有關，還與近來年市場的擴大，國家法制法規不夠健全、企業片面追求經濟利益、安全文明施工投入少、安全教育滯后、人員素質低、施工管理操作不當等因素有關。

（一） 行業管理結構體系不夠完善，缺乏有效的監管體系

目前，我國建筑業雖已形成了“總承包企業-專業分包企業-勞務企業”的三級格局，但結構不盡合理，以總承包為龍頭、專業承包為依托、勞務分包為基礎的金字塔資質體系尚未形成。建筑市場較為混亂，大多企業為更大的經濟利益，時常分包給一些社會信譽低，施工技術和管理水平普遍較差的施工隊，在工程施工過程中，偷工減料，安全意識淡薄，根本談不上對安全進行統一組織管理。另一方面，我國的法制法規不夠健全，監督體系不完善，跟不上形勢的發展，對安全事故查處不利。

（二）施工企業不重視安全生產，對安全投入不足

有些施工企業片面追求經濟利益，安全意識淡薄，不重視安全生產，安全管理組織機構不健全，安全管理人員配備和安全方面投入嚴重不足，給企業安全生產設下了障礙；部分工地的現場主管既是施工員，又是技術員，安全員，一身兼職多，現場安全管理真空，留下了大量的安全隱患。領導不重視，沒配備足夠安全管理技術力量，安全生產制度無法落實，施工管理混亂，安全生產沒有切實地保障。例如2011年發生的中山市古鎮8.10高處墜落事故，如果施工單位重視安全生產，完善現場的安全生產措施；監理員加強安全監督巡查力度，及時制止不安全的行為；安全員提高安全意識，增強危險源識別能力，及時發現并消除事故隱患；操作人員自我保護能力強，拒絕冒險作業。嚴格按照相關標準進行施工，不存僥幸心理，也許能避免這一起較大事故的發生。

（三）施工人員安全意識淡薄 （人的不安全行為）

勞務人員主要是自由工作者或從農村出的剩余勞動力，不存在技能考核和資格考核，大部分沒經過培訓，安全意識差、缺乏安全知識和自我保護能力不強，不遵守安全操作規程，冒險作業，給施工現場管理帶了一定的困難，留下大量的安全隱患。在工程實踐中，由于個別管理者忽視安全違規指揮，個別操作人員違章操作所引起的安全事故是屢見不鮮的。 因此，操作人員的不安全行為，冒險作業，他們是造成工程施工安全事故的直接因素。必須提高安全意識，做到“不傷自己，不傷別人，不被別人傷害”。

（四）材料及施工機械質量不合格 （物的不安全狀態）

1、材料是工程施工的物質條件，與施工安全相關材料的質量是安全施工的基礎，材料不合格，安全就難以保證。由于建筑材料、配件種類較多，用量較大，采取全數檢查難于實現的，但采用抽檢的方法，往往又會產生遺漏。加之有些承包商，為追求利益最大化不按安全技術規范所要求的品種、規格、技術參數采購相關的成品或半成品。監理人員對進場的材料控制不嚴或未按有關規定對材料進行抽樣復試，致使不合格的假劣產品進入工程施工中，留下了大量的安全隱患。例如，“三寶”及鋼管所用扣件等材料，無出廠檢驗合格證，無質保證明，無發票證明等，完全是“三無產品”。這些不合格產品流入施工現場無疑是埋下一顆顆的定時炸彈。

2、施工機械的性能質量對安全生產影響很大，建筑施工機器種類多，大部分大型機器是租賃專業承包公司，流動性大，機器性能質量難以保證，采取全面檢查是難以實現的，但采取抽查的方法往往會產生遺漏。加上一些施工單位對施工機械的維護保養不到位，重使用，輕管理，導致機械設備帶病作業，還有部分安裝人員沒上崗證，不按遵守操作規程，安裝和拆除過程發生了很多事故。由大型建筑施工機器質量維保及違章操作等引起群死群傷的事故屢見不鮮。2012年9月13日武漢發生的施工升降機梯籠墜落重大安全事故，造成19人死亡；2008年12月27日長沙發生的建筑施工升降機掛籃墜落重大安全事故，造成17人死亡1人重傷。這是血與生命的教訓，警戒大家，確保機器性能良好，人機和諧運轉，也是安全生產重要保障。

二、建筑工程施工安全管理的措施

（一）規范建筑業管理體系，加大監管力度

建設主管部門加強對建筑總承包、專業分包、勞務分包企業的管理。總承包商負責對專業分包和勞務分包的管理。同一個項目，禁止分包給不符資質的施工隊，禁止業主方肢解分包，禁止多次轉包。不僅總承包按規定配備專職安全員，而且分包也要配備，明確總承包、專業分包和勞務分包的安全管理責任。行政部門依法加大對事故責任單位資質和從業人員執業資格的處罰力度對存在違章指揮，不完善安全文明措施，強令工人冒險作業的責任人，要依法追究其責任，從而有效的打擊建筑市場的各種違法違規行為，才能保障建筑施工的安全，從根本上有效遏制生產安全事故的發生。

（二）施工企業轉變觀念重視安全生產，加大安全投入

施工企業建立健全安全組織機構，配備相應的安全管理人員。每個項目確定安全生產目標，明確參與各方對安全管理的具體分工，安全崗位責任與經濟利益掛鉤，根據項目的性質規模不同，采用相應的安全管理模式。施工單位在開工前必須針對本工程的特點，應對本工程施工全過程進行系統分析，根據現場情況建立安全管理體系，公司、項目部、班組均有人負責安全，責任明確，層層把關，安全責任層層落實到人，做到“安全生產，人人有責”。

（三）加強教育學習培訓，提高管理、施工及操作人員的素質

加強對“三類人員”、施工作業人員和特種作業人員的安全教育培訓。要加強對“三類人員”的安全教育培訓，提高安全管理水平、安全管理能力和消除安全隱患的能力；要加強對農民工的安全教育培訓，切實提高其安全生產意識、安全操作技能和自我保持能力；要按照《建筑施工特種作業人員管理規定》要求，加強對特種作業人員的培訓和考核，促使其熟練掌握關鍵崗位的安全技能。要充分發揮施工企業的主體作用，督促引導施工企業結合生產實際，通過開展教育培訓活動，進一步提高從業人員的安全生產意識和安全技能水平，從而確保工程安全生產的順利推進。

（四）加強原材料進場及施工機械的管理

1、提高采購人員的素質和質量鑒定水平，選擇有一定的專業知識和責任心強的人員來擔當該項工作。進場材料須在合格的供貨廠家或有信譽的商店采購，所采購的材料必須有出廠合格證、材質證明書、生產許可證、檢測報告。材料進場時，工地負責人應會同業主方、監理方等有關人員進行聯合驗收。檢查說明書、合格證、檢測報告、生產許可證等書面材料和實物的質量，對重點材料應進行見證取樣及復試，復試合格后，材料方可用于工程。

2、施工機械設備進場時須提供合格證、質量證明書、說明書，并按相關規定進行安裝驗收合格后方可投入使用。加強對起重機械設備的管理，嚴格按照《建筑起重機械安全監督管理規定》、《建筑起重機械備案登記辦法》（建質[2008]76號）和《關于建全省建筑施工起重機械登記管理制度的通知》（粵建安字[2007]88號）文件執行。起重機器的管理涉及到出租單位、使用單位、安裝單位、檢測機構等，像一套嚴密聯鎖裝置，只要一點點失誤就可能發生故障，造成事故的發生。所以，要嚴抓進場管理、安裝管理、驗收登記管理、特種作業管理、維保管理、拆卸管理等。

（五）加強施工過程的安全管理

由于工程的復雜性，施工過程中涉及的工種較多，作業面廣，對每一個操作人員進行跟蹤管理是不現實的，在工程中往往會由于某個操作人員的疏忽而產生安全問題。因此，施工單位要建立安全檢查制度，施工過程中重點查制度、查思想、查教育、查交底、查隱患、查整改等。安全管理人員要加強現場巡查，發現不安全的行為立即制止并要求馬上改正，消除安全隱患，發現險情立即應急措施，排除險情后才可繼續施工。 另外建立獎罰制度，對違規指揮、違章冒險作業、制造險情等錯誤行為應以處罰，對消除隱患、險情等正確行為應以獎勵，形成相互監督，相互學習，共同進步的健康局面。重點加強危險性較大的分部分項工程的管理，對深基坑、高大模板、大型起重設備、超高腳手架等危險性較大的分部分項工程參照（建質[2009]87號）文件實施，必須編制專項施工方案，對容易出現安全問題的地方應有應對措施，超過一定規模的危險性較大的分部分項工程的專項施工方案必須組織專家論證，論證合格后方可實施。

建筑工程施工安全工作要常抓不懈，要不斷加強人員的安全思想教育及材料、施工機械的管理。在建筑工程施工過程中嚴把安全關，才能有效地提高安全管理水平，確保工程施工的安全。

三、結束語

安全是一種愛，安全是一種尊嚴。建筑工程施工中的安全管理是一項全員、全過程、全方位、全天候的動態管理系統工程。它貫穿于施工項目全過程，必須要常抓不懈，警鐘長鳴，既要不斷加強施工人員的安全教育及材料、施工機械的管理等，更需要企業管理層的重視和廣大員工的積極配合，人人規章守紀，樹立安全生產人人有責的思想。再之，如果能減少一些政績工程、面子工程和搶工期工程，讓建筑工程能在一個科學的成長期內完成也能避免或減少一些事故的發生。總之只有方方面面的積極配合，才能不斷提高安全文明施工管理水平，使我國房屋建筑安全管理工作更快更好地走上科學化、規范化、健康化的發展軌道。