淺析土木工程施工管理

摘要：本文結合筆者多年工作經驗，對我國的土木工程施工管理的問題進行了探討，并提出了它的解決方案，進一步概括和總結了對它的認識理念。

關鍵詞：土木工程施工管理；問題；解決方案

一、土木工程施工管理存在的問題

改革開放以來特別是近年來，我國的工程建設和建筑業發展都非常快。在發展過程中，土木工程施工項目管理也存在不少的問題。當前建設領域中問題最突出的是管理不夠規范，質量、安全形勢依然嚴峻兩大問題。

1.1項目法人制的落實還有很大的缺陷

現在項目建設的投資和運行主體呈現出多樣化。有的是項目籌資、建設管理、運營、還貸一體化的目法人制運作；有的則是籌資建設一個單位一幫人，運營還貸又是另一個單位另一幫人；再加上國有企業 的“官”實質上是上級任命的，今天干這個事，這些人的短期化行為勢必會帶到項目管理中來 ，這個基礎未做好自然會涉及到項目管理工作中的方方面面。

1.2招投標管理的不規范

主要表現在：一是地區和行業保護主義仍比較嚴重，招標過程中弄虛作假的現象，在一定范圍內還比較嚴重。二則是承發包的價格不合理。

1.3設計質量與責任掛鉤不緊密

在工程施工過程中，往往對施工單位要求 II、III類設計變更過死 ，不管設計怎樣變更都不可調整。設計中存在的主要問題有的是地質鉆勘不準 ，因此引起的設計變更和增加，本不是施工單位經營管理可以控制的，也要求施工單位事前預測列人包干，導致實施中包不住而拆東墻補西墻 ，為偷工減料留下隱患。

1.4合同管理的不規范

一是從甲方來看 ，制定的合同條件過度存在“不平等條款”。國際咨詢工程師聯合會編寫的目前在全世界廣泛使用的土木工程施工標準合同條件，之前就在我國一些外資項目上運用。因此實施管理非常困難。二是從施工單位來看 ，投標時承諾的是一套，上場又是另一套。投標時列入標書的項目經理等主要管理人員 ，上場時大多很難到位 ，而且許多派不上用場。“一流的標書，二流的管理，三流的設備 ，四流的隊伍”在一定范圍內客觀存在，直接影響到項目管理的質量和效果。

1.5工程監理面窄，并且素質有差距

工程監理應該是從項目可研、設計、施工、交付的全過程多方位的監理。而我國目前的工程監理現狀主要注重施工現場的質量監理和驗工計價的數量核準、簽認工作。 這幾年來，由于施工和監理的原因造成的“豆腐渣”工程時有發生，給國家和人民生命財產造成了極其慘重的損失。

1.6施工單位“以包代管”非法轉包得存在

工程造價低使施工單位要靠 “廣種薄收”維持生計，加之包工隊、民工大量涌入建筑市場，有的施工企業純粹是“皮包公司”，無隊伍 、無機械 ，靠企業的資質和各種途徑攬到任務，能夠提取一定的費用后就違規分包、非法轉包。

1.7 建設資金不能實效地運用到項目中去

由于工程造價越來越低，施工企業為維持生計需要從項目抽取一定的資金，有的施工企業管理粗放 ，缺乏對項目的制造成本 、利潤等經濟指標的正確分析，有的根本不知道現場該用多少錢才能把質量優良的工程建造起來，不管項 目“肥瘦”都砍一 刀 ，把有限的建設資金抽回企業本部 ，由此造成了工程資金缺口大，能夠直接影響了工程 項目的施工。

二、土木工程施工項目管理問題存在的原因

2.1管理體制與土木工程施工項目管理的特點不相適應的現象

土木工程施工項目主要是由它的單件性和永久性，這就決定了要全過程的綜合性管理 （從可研到竣工交付），決定了要進度快、成本低、質量優、安全好 ，決定了 要強約束的控制性管理等等。

2.2依法進行土木工程施工項目管理還有一定差距

目前，國家有《建筑法》、《招標投標法》，去年國務院又頒布了《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》，地方上也有不少規章，應該說有法可依的問題己基本得到了解決。

2.3土木工程施工項目管理中的責權利脫節的現象

由于我國企業特別是國有企業 的“勞資、用人、分配”三項制度改革滯后，責權利脫節、有責無權、責利不匹配，大鍋飯的分配形式等普遍存在，沒有形成責權利有機統一 的機制，能在一定程度上存在干好干壞一個樣的弊端。

三、進一步完善土木工程施工項目的運行機制

土木工程施工項目的內容非常豐富要使項目管理中的各項管理要素能夠有效地發揮作用，相互驅動、協調運行，就必須要有一個完整的管理運行機制。

3.1建立承攬任務拓寬市場的激勵機制

企業如果沒有任務 ，就沒有項 目管理的前提，沒有任務，企業就會倒閉，員工就要失 業。所以，企業必須采取一切有利于承攬任 務拓寬市場的措施 ，調動員工關心企業和承 攬任務的積極性 ，多攬任務，攬好任務。

3.2落實“兩層分離”和“兩制建設的運行機制

通過落實項目法施工，促進管理層與作業層分離 ，從而推行“項 目經理負責制 ，項目成 本核算制”，使各級責任 明確，責、權、利掛 鉤，形成壓力和動力的統一，調動搞好施工項目管理的積極性。

3.3堅持以人為本的用人機制

實踐證明，項目管理成也項目經理，敗也項目經理，因此，這是中鐵十六局多年項目管理的經驗總結。

3.4堅持以制度明確的規范管理機制

施工項目管理，工作千頭萬緒 ，要通過 明確企業層、項目經理層、作業層的責任 ，明確項目經理和項目經理部成員的崗位職責，按各自責任、職責進行管理，才能確保項目管理工作有條不紊地進行。

3.5建立企業 內部市場化運行的營銷機制

一個工程項目的施工，必須投入大量的勞力、材料、機械設備等生產要素，企業內部在投入生產要素時，也要按市場化方式進行運作 ，采取企業內部競爭方式選擇生產要素，促進內部生產要素質量的提高。

3.6堅持責、權 、利統一的分配機制

要真正打破大鍋飯 ，對作業層 ，按照工序單價承包核算 ，就得按績效量化到班組和每個 員工計算勞動報酬 ；對項 目經理部，要按照崗位職責、按崗薪制管理，利益分配與崗位的責、權、利掛鉤。

3.7進一步強化施工現場管理

施工現場管理水平是反映企業管理水平高低的窗口，所以要通過嚴格的崗位責任和健全的規章制度來約束現場管理人員和操作人員，嚴肅工作紀律 ，堵塞管理漏洞。要不斷改進施工機具和作業手段 ，重視現場職工生活 ，改善現場作業環境。企業要從現場文明施工抓起，做了對“臟、亂、差”施工現場的整頓工作。要對每一個工程項目進行檢查，使現場管理達到“環境整潔、紀律嚴明、物流有序、設備完好”，努力使現場管理水平登上一個新臺階。

4結束語

通過對土木工程進行了透徹分析，分析了問題產生的原因，最終提出了完善土木工程施工項目運行機制的措施建議，為我國的建筑事業又增添了一筆不可或缺的財富。

參考文獻：

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