供電企業如何做好綜合計劃管理工作

【摘要】本文從供電企業綜合計劃管理的內涵和意義出發，分析了當前供電企業綜合計劃管理中存在的具體問題，并提出了提高綜合計劃管理水平相應的措施，希望能對強化供電企業內部管理起到一定的借鑒意義。

【關鍵詞】供電企業 綜合計劃管理 專項計劃

電力體制改革的深化使得供電企業面臨著越來越多的市場壓力，構建科學合理的管理模式實現供電企業經營管理變革變得尤為迫切。綜合計劃管理是電力企業加強對自身整體管控與協調各項管理活動能力的重要手段，綜合計劃管理有利于完善供電企業內部控制制度，引導供電企業提升專業服務質量。

一、供電企業綜合計劃管理的內涵及意義

企業綜合計劃是以企業長期發展戰略與宏觀規劃為指導，對企業內部的主要活動項目進行計劃性整合與綜合平衡、優化，在此基礎上形成企業一定時期的綜合發展計劃目標與具體實施方案。綜合計劃旨在實現企業內部的精益化經營方式，以系統化的設計與安排實現企業集約化發展目標。綜合計劃管理是基于企業目標管理理論與企業內部流程再造理論產生的現代企業管理方式，主張將這兩種基本理論統一運用到企業過程管理的實踐中去，通過不斷強化目標管理、流程再造、過程管理等基本理念，不斷增強企業內部管理的預見性與準確性。綜合計劃不僅是供電企業經營管理的年度性發展目標，對供電企業提升內部管理質量與優化管控結構有重要作用；同時也有助于實現企業內部的資源優化配置，統一性的計劃編制與執行能夠確保各項主要業務實現綜合平衡，以全局目標統領企業年度發展過程，實現企業經濟效益的最優化。

二、供電企業綜合計劃管理中存在的問題

（一）數據信息整合性較弱

綜合計劃報告的基本內容主要包括綜合計劃與年度發展計劃報告兩個部分。計劃草案主要是對企業本年度計劃指標的可能完成情形及下年度的計劃指標等做出建議，尤其要對企業內部各專項計劃進行詳細論證與規劃，并提出相應的規?？刂啤①Y源運作等相關對策。年度發展報告則主要涉及企業發展的總體方向與思路，在電力市場預測與分析的基礎上確立電力企業年度發展目標，以及由企業內部各主要職能部門根據本年度計劃執行情形及實際執行數據編制的專項報告等。由于供電企業綜合管理計劃不僅包括企業內部各項基本生產管理活動，同時也涵蓋了各級職能部門間具有不同特點的具體計劃方案。這種全過程的管理加大了綜合計劃執行的復雜性與執行難度，從而導致電力企業綜合計劃管理實施過程中存在著大量數據信息整合性不強的現象。同時，由于企業內部職能部門之間缺乏有效的溝通與反饋工作機制，導致在計劃制定與執行中缺乏應有的標準與規范，數據信息不對稱現象顯著。

（二）全面預控和監督工作不到位

統籌兼顧是供電企業強化綜合計劃管理的基本原則，也是將企業內部生產計劃、財務計劃、服務計劃等進行協調平衡的重要手段。從當前供電企業綜合計劃管理成效看，企業集團內部缺乏系統完備的執行操作標準與責任監督機制，導致計劃管理工作從上向下的傳達執行路徑中充滿了不確定性與模糊性。一般而言，供電企業的計劃性指標都是遵循自上而下的執行路徑，計劃指標層級式的向下傳達過程中存在大量的執行偏差現象，下級職能部門實際執行成效最終決定著計劃指標的落實程度，顯然這其中存在不同程度的數據假象。從計劃指標的橫向運作機制看，各職能部門普遍存在計劃管理意識不強問題，職能部門之間各自為政，缺乏應有的主動溝通與協作機制，阻礙數據信息的有效整合與管理。

（三）龍頭導向作用不明顯

供電企業作為自然壟斷性行業，其企業內部計劃執行力及執行管控程度都是企業經營管理的核心因素，也直接關系到國計民生等重大問題。綜合計劃管理在供電行業經營管理發展中起到龍頭作用，采取科學合理的方法提升綜合計劃編制的質量關系到電力行業的長遠發展。當前電力企業綜合計劃編制中存在指令上的不銜接問題，綜合計劃與專項計劃之間存在相互脫離的現象。各職能部門在根據本部門執行狀況與未來規劃編制專項計劃時，只是機械的運用計劃管理理念，缺乏對整體綜合計劃的把握，使得綜合計劃難以體現在相應的單個專項計劃中，缺乏應有的指導作用，綜合計劃管理的作用很難得到有效發揮。

（四）執行過程中缺乏整體管控能力

供電企業綜合計劃管理是以計劃指標為核心，加強企業整體發展戰略對企業內部管理職能的控制與管理，為企業內部各層級、各職能部門之間的合作與交流提供平臺。但在實際運作中，縱向層次上的各部門缺乏目標管理意識，上級采取指令下達的形式強化對下級的管理，這種自上而下的計劃編制與執行中蘊藏著大量的沖突與不合作；從橫向的職能部門協作看，各職能部門在計劃執行中缺乏整體意識，處處以本部門的利益為行動取向。企業綜合計劃管理缺乏有效的執行管控機制，導致計劃管理流于形式，很難發揮實際作用。

三、提高供電企業綜合計劃管理水平的措施

（一）明確綜合計劃管理的具體職責與分工

企業綜合計劃管理是在綜合計劃基礎上的管理執行與落實的過程，包括對綜合計劃的編制、審批、執行、調整、考評等全過程的管理。明確綜合計劃管理的具體職責，采取規范化的形式將其定義到各職能部門的具體分工中，有助于實現計劃管理工作的標準化與集約化。具體而言，供電企業內部應該設置專門的綜合計劃管理機構，選聘專業人員對本企業內部的計劃管理流程及各部門職責進行逐項分解與歸總，使得各項計劃能夠具體落實到相應的部門或個人。通過對計劃管理工作的有效分工實現各項計劃編制與執行的監管與調控。

（二）建立系統剛性綜合計劃管理機制

綜合計劃管理需要企業配備以完善的管理機制，綜合計劃編制、審批、執行、調整、考評等各個環節都需要以制度約束力保證落實的程度。當前供電企業計劃管理工作中存在隨意執行現象，相關人員缺乏系統的計劃管理意識與專業素養，導致企業綜合計劃管理執行成效不顯著。供電企業需要依據綜合計劃實施中的數據采集、編制各種專項報告與報表、制定規范的評價與考核標準、計劃管理工作的實施流程等各方面內容進行制度建設，以系統剛性的計劃管理機制保證計劃指標的有效執行與完成，提升企業經營管理的成效。

（三）細化管控和監督流程

從供電企業綜合計劃管理流程看，公司內部重大經營管理項目如電網基建、電力生產技術改進、信息管理與維護、科研開發等專項計劃都需要與企業整體的經營管理狀況相適應，并能夠將企業生產管理中的各個相關環節納入企業正規的計劃項目編制與執行中去，從而實現企業整體協調有效運行。盡管綜合計劃管理對供電企業經營管理具有重大意義，但其在具體執行中存在水平維度與垂直維度的雙重阻礙。一方面，層級結構下的信息不對稱加大了上級部門對下級單位的監控難度，另一方面，水平層次上各職能部門的不配合與不協作使得綜合計劃與專項計劃脫節。細化綜合計劃的主要流程，并將各主要流程中的相關內容進行規范化，以績效管理與考核的形式對相應的負責人員進行監督與管理，構建一整套標準明確、職責分明、獎懲制度合理的綜合計劃管控框架，對提升企業綜合計劃管理工作的質量與效率有積極意義。細化綜合計劃監督管理流程，構建統一的企業計劃管理監督機制與管控規則，能夠較大限度的降低執行中的違規行為，提升綜合計劃管理的執行成效。

參考文獻

[1]高喜利，晁陽.強化供電企業綜合計劃管理的思考[J].陜西電力，2009（05）.

[2]謝意群.供電企業實施績效管理考核的若干思考[J].中國高新技術企業， 2011（01）.

[3]張桀.對市級供電企業扁平化管理的幾點認識[J].中國電力教育，2009（16）.

[4]郭強，張世懿.淺析小型供電企業績效管理體系設計[J].中國電力教育， 2010（35）.

[5]周劍，朱江蓉.綜合計劃管理在供電企業的實踐[J].陜西電力，2010（12）.

[6]韓俊雅.電網企業計劃管理的現狀分析研究[J].陜西電力，2007（02）.

作者簡介：黎倩琪（1963-），女，本科，統計師。

（編輯：陳岑）