關于擴大山西招商引資規模的研究

【摘要】招商引資對推動山西經濟快速發展發揮了積極作用，山西正處于發展的重要戰略機遇期，必須擴大招商引資規模，但目前還存在很多問題，影響了招商引資規模的擴大。本文詳細分析了這些問題，并提出了相應對策。

【關鍵詞】山西 招商引資 規模

招商引資是促進經濟增長的重要動力，山西的招商引資為經濟發展提供了大量外資，招商引資是轉型的助推器。2010年12月國家批準山西為“綜革區”，“十二五”又是經濟轉型跨越發展的關鍵時期，因此山西應抓住機會，進一步對外開放，擴大招商引資規模，提升經濟實力，提升對外整體形象。

一、招商引資現狀和意義

山西作為能源工業大省，抓住了國民經濟不斷向內陸轉移的重大機遇，吸收了大量外資，近幾年招商引資呈現出了快速增長的發展勢頭。2010年招商引資到位資金1813億元；2011年到位3623.8億元，同比增長100%；2012年到位5788.6億元，同比增長59.7%；2013年上半年到位3231.5億元，完成了年度任務的53.9%，同比增長25.4%，2013年招商引資仍保持快速增長態勢。山西不斷深化經濟改革，招商引資有了較快發展，開放領域不斷放寬，現有的領域有煤化工、材料加工、高新技術、特色農業以及社會事業等十大領域；合作方式很靈活，搭建了煤炭交易中心、晉商大會、中部博覽會等各種招商引資平臺；除此之外，還積極實施走出去戰略，面向國內外宣傳、推銷山西。

招商引資對促進山西經濟發展做出了巨大貢獻。招商引資解決了經濟發展的資金不足問題，帶來了先進技術和管理經驗；提高了外商投資企業的進出口貿易比重，促進了對外貿易的發展；外商投資向其他非傳統四大支柱產業傾斜，優化了產業結構；外商投資企業以市場經濟為外部運營環境，市場意識和競爭意識強，加快了市場體系的完善；外資企業的引進，提供了大量的就業機會；招商引資項目向基礎設施傾斜，完善了公共基礎設施環境，同時改善了招商引資環境。綜合來說，招商引資推進了工業新型化、農業現代化、縣域城鎮化建設，促進了山西經濟結構的轉型，有力促進了山西經濟發展。

二、招商引資面臨的問題

山西的招商引資工作與以前相比有了較快發展，也取得了一定成效，但還存在很多亟待解決的問題。

招商引資的綜合環境差，不能適應擴大招商引資規模的需要。硬環境方面：經濟基礎薄弱，城市化水平低，基礎設施發展落后；地形復雜多樣，交通運輸不暢，偏遠地區通訊不便，導致現代物流業不發達、規模小、成本高，同時影響信息的共享和及時更新；發展傳統支柱產業，過度依賴煤炭等資源，破壞性的開采，使能源資源面臨枯竭，煤炭資源的大量使用，污染了大氣，總之破壞了生態環境。軟環境方面：政府不夠重視，法制環境、政策環境不健全；雖然勞動力資源豐富，但人才外流現象比較嚴重，高素質專業技術人員比較缺乏。

招商引資規模小、區域分布不平衡。“十一五”時期，山西每年的招商引資規模和到位資金總額都有增長，但與全國相比，利用外資發展速度緩慢，占全國的比重很少，遠遠落后與沿海發達地區，也比不上中部其他省份。山西整體的引資規模有了很大增長，但在省內11個市的分布上差異很大。2012年到位資金前三名是朔州市、太原市、長治市，區域分配不平衡，過度集中于太原、朔州等發展條件好、資源豐富的幾個市區，加劇了各區域經濟發展的差距，各區域間優勢不能互補，不利于整體招商引資規模的擴大。

此外還有很多需要改進和努力的地方，如招商引資思路和方式陳舊，創新不夠；缺乏統籌規劃，利用外資計劃與本地建設計劃之間有脫節，不能充分結合起來；符合科學發展、轉型發展的有助于資源就地轉化、資源循環發展的大項目、好項目還較少，簽約項目后續跟蹤服務、落地推進工作還要不斷加強。

三、擴大招商引資規模的對策

改善綜合環境的對策。硬環境方面：加快快速交通通道的建設，形成快捷方便的綜合交通體系；發展現代物流業，運用物流網平臺，建立現代化的物流中心；偏遠地區大力發展郵電產業，建立信息資源共享平臺，推進現代信息通訊設施建設，確保信息的暢通；制定嚴格的環境標準，加強對招商引資的審批管理，限制高能耗、高污染的產業轉入；合理開發利用礦產、煤炭等資源，加強對空氣污染的防治，完善環境監測和考核體系，引導企業走低能耗、環境友好型道路，招商引資要走可持續發展道路。

軟環境上：政府要從思想意識上重視招商引資工作，不斷完善相關法律法規，同時規范和簡化辦事程序，加強政府效能建設。強化人才隊伍建設，建設良好的人才培養和吸收機制，完善就業和社會保障服務體系；培養英語水平高、創新能力強的綜合型人才，加快企業技術人才建設，引進高層次管理人才。

擴大招商引資規模對策。拓寬利用外資的的產業領域，實行特殊優惠政策，吸引外商來晉投資，做好簽約項目后續跟蹤服務，加強落地推進工作，用良好的服務促使外商追加資金；加大引資力度，舉辦針對性強的招商活動；加強區域合作，努力提升與沿海經濟發達地區和發達國家的經濟合作，充分利用能博會等各種平臺，多與大企業、大投資項目合作。

打破招商引資區域分布的不平衡性。改善引資額少區域的政治、經濟、文化、基礎設施等軟硬件環境，提升綜合實力和外資吸引力；政府采取好項目、大項目、稅收優惠等各種措施，積極引導外商投資流向這些區域；抓住經濟結構調整、轉型的契機，依托各地實際，合理配置全省的經濟資源，逐步形成以太原為中心輻射全省各個地區的招商引資區域分布新格局。

結合山西實際，創新招商引資方式。同時采取小分隊招商、大規模會議招商、產業招商、園區招商以及BOT、BT等多種形式，用優勢資源換取技術、資本和項目，逐步走向專業招商、選資招商、數量質量并重的招商；利用大項目招商，選擇帶動性強、示范效果好的大項目，實施大項目突破戰略，為轉型跨越發展增添動力；大企業帶動招商，充分發揮省內世界500強、央企、名企的優勢，發展以企招商、以商招商。

參考文獻

[1]李勤.山西省招商引資工作的現狀與對策[J].經濟研究，2012（36）.

[2]楊文秀.淺談山西招商引資成效及發展[J].經濟師，2012（08）.

（編輯：劉影）