區域產業戰略理論概念及理論定位

【摘要】區域產業戰略在研究中被廣泛涉及，但相關概念不清晰，定位不準確。本文針對以上研究需求對相關理論進行了補充。

【關鍵詞】區域產業 產業戰略

一、區域產業戰略概念

（一）戰略概念

戰略的觀念最早出現于中國，論述戰略的中國古籍《老子》，主要涉及的戰略內容是政治戰略、軍事戰略，因年代久遠，語言變遷，其內容當今已無人能準確解讀；第二本中國古籍《孫子兵法》，第一章《計篇》中的“廟算”一段明確提出了戰略的概念，“廟算”的本意是“在宗祠中推算”，結合本章內容翻譯為現代語言就是“戰略分析”，在這一部分孫武重點討論了“涉及軍事成敗的本質性關鍵性因素”；中國古代政治戰略家諸葛亮，在《隆中對》中向劉備介紹了針對劉備狀況的“涉及政治成敗的本質性關鍵因素”。

源于西方的“企業戰略”多參照西方對戰略的理解，是關于“企業在具體競爭行為中以取勝為目的的系列大步驟”，現在通常說的“企業戰略制定”主要指“企業在具體競爭行為中以取勝為目的的系列大步驟的制定”。較為特殊的是，邁克爾·波特的《競爭戰略》和金偉燦的《藍海戰略》中的所謂戰略指“企業在具體競爭行為中以取勝為目的的系列大步驟制定過程中的選擇原理”。

綜合中西方理論中對戰略的理解，戰略指決定成敗的關鍵因素及其集合，若偏重本質則為中國的傳統理解，偏重實用則為西方人的理解。“戰略分析”、“戰略決策”、“戰略計劃”、“戰略選擇”、“戰略哲學”、“戰略規劃”、“戰略競爭”、“競爭戰略”、“擴張戰略”以及“戰略防守”等在經濟管理中常涉及到的關于戰略的詞，其具體含義均包括“重要”、“關鍵”、“普遍”、“主要”以及“大”等含義。

本文認為戰略一詞指決定成敗的關鍵因素及其集合。經濟問題的研究應以事物的本質為基礎，因而戰略包含源自中國傳統的含義，又因研究對象為經濟領域，因而戰略也包含源自西方的含義。具體理解時取偏向于中國傳統的含義還是西方的含義，視戰略一詞具體所指對象而定。

（二）產業概念

“產業”一詞在中國古語中主要指“家產”、“財產”；在經濟領域“產業”最初指工業生產包括重工業生產和一般制造業生產；隨著旅游業的興旺發達、形成規模，以及電影、藝術等文化創意類經營項目模仿工業的一些經營理念，“產業”一詞涵義得到擴大，形成了現代涵義。“產業”在目前主要指社會活動中的經營性項目和經營性領域。

“產業發展”、“經濟發展”、“區域發展”三個相關聯、有時可以相互替代的名詞中，“產業發展”、“經濟發展”、“區域發展”所針對的對象是不同的，涵義依次擴大。“產業發展”針對的對象指經營性項目的運營實體和經營性領域；“經濟發展”針對的對象除包括經營性項目的運營實體和經營性領域外還包括一定區域內全體人民的收入；“區域發展”針對的對象既包括經營性項目的運營實體和經營性領域，還包括一定區域內全體人民的收入，以及對經營性項目、經營性領域、提高一定區域內全體人民的收入水平和生活質量、提高社會治理水平起到支持作用的科教文衛等非營利性質的社會生產項目。

（三）區域產業戰略概念

區域產業戰略，是以區域政府為主體，以實現轄區內產業的高速、平衡、協調、持久發展為目的而堅持的一套戰略方案。區域產業戰略理論指全面指導區域產業戰略制定的綜合性理論體系。

區域產業戰略是以實現轄區內產業良性發展為目的的戰略方案，區域產業戰略可以成為區域的政府制定區域產業政策的依據，但其本身并不等同于區域產業政策。區域產業戰略重點分析區域產業發展的各類戰略性相關因素的相互作用機理、在系列戰略性相關因素的作用下區域產業的發展方向、政府對戰略性相關因素的干涉及其作用機理以及政府對戰略性相關因素的干涉對區域產業發展方向的影響；區域產業政策以政府的經濟發展預定目標、政府為實現預定經濟目標對下一級政府機構提出的行政行為要求、政府對金融機構的要求、基礎設施建設投資項目以及國有投資項目為內容，不包含任何決策理由以及理論分析。

區域產業戰略理論重視作為各地產業基礎的區域差異，以產業發展中決定產業興衰成敗的關鍵因素為研究對象，在涉及產業發展方案的比較、取舍時，產業發展方案只包括重要環節或關鍵環節。

區域產業戰略理論是目前不同區域產業競爭日趨激烈，產業拓展空間日趨狹小的理論產物，該理論對于如何使不同地區的產業在相互激烈競爭中仍然持續發展，能夠給出準確答案。

二、區域產業戰略理論定位

（一）區域產業戰略理論研究現狀

目前國內外無學者就區域產業戰略全面綜合性研究給出專著，僅國內部分學者就區域產業戰略的某一方面發表過論文。區域產業戰略全面綜合性研究專著缺乏，并不代表區域產業戰略的理論缺乏。通過學科研究所涉及到的對象的對比可以知道，區域產業戰略依然在區域經濟發展戰略、區域發展戰略等理論豐產領域得到廣泛研究。在區域經濟發展戰略、區域發展戰略理論研究領域，理論涉及到區域產業戰略理論的國內外著作較多。

（二）區域產業戰略理論功能

因為生產實踐的社會關聯性和理論的相互包容性，區域產業戰略的相關理論多被區域發展戰略理論和區域經濟發展戰略理論所包涵。目前被區域發展戰略理論和區域經濟發展戰略理論所包涵的區域產業戰略相關理論表現為，以討論區域產業戰略的價值理念、區域產業戰略的環境支持、區域產業戰略的政府政策為主，對直接制定區域產業戰略所需的戰略判斷規則、可據情況選擇使用的戰略措施、戰略措施結合技巧、目前區域產業戰略選擇急需得到解決的戰略判斷方案較少涉及。針對目前相關理論在實踐性、實用性方面尚不完美的特點，區域產業戰略理論需要向更具有實踐性、實用性方向發展。

參考文獻

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[3]聶華林，高新才，拜琦瑞，李秀紅.區域發展戰略學[M].北京：中國社會科學出版社，2006.

作者簡介：劉建華（1982-），男，漢族，新疆喀什人，研究生，西安外國語大學旅游管理專業，研究方向：旅游監管與行業分析。

（編輯：劉影）