外來農(nóng)民工子女教育現(xiàn)狀調(diào)查

摘 要：中國經(jīng)濟在30年來高速發(fā)展，一個新興群體誕生并且壯大——外來農(nóng)民工群體。他們遠離自己的家鄉(xiāng)來到異地，在成為社會焦點的同時，他們所遺留下來的問題也日漸成為社會所關注的焦點。最為重要的當屬外來農(nóng)民工子女的教育問題。現(xiàn)以寧波慈溪為例，對有關外來農(nóng)民工教育現(xiàn)狀進行調(diào)查，并提出相關對策，以供參考。

關鍵詞：外來農(nóng)民工；農(nóng)民工子女；教育現(xiàn)狀

[中圖分類號]：G459 [文獻標識碼]：A

[文章編號]：1002-2139（2013）-22--01

一、前言

改革開放以來，城市化進程加大，大量農(nóng)村剩余勞動力涌入發(fā)達地區(qū)尋找就業(yè)機會。這些農(nóng)民工中相當一部分為已育有孩子的父母，因此他們的子女就學問題成為社會關注的焦點。這些外來農(nóng)民工子女大致分為兩類人，一類為留守兒童，一類為跟隨父母來到異地并在異地求學的兒童。

留守兒童，是指父母雙方或一方外出到城市打工，而自己留在農(nóng)村生活的孩子。留守兒童正處于成長發(fā)育的關鍵時期，他們成長中缺少父母情感上的關注和呵護，極易產(chǎn)生認識、價值上的偏離和個性、心理健康的異常。

另一類是跟隨父母來到異地的外來農(nóng)民工子女。這些孩子在求學上同樣坎坷。外來農(nóng)民工群體一般為低收入群體，而現(xiàn)今教育又呈現(xiàn)出一種高門檻高消費的態(tài)勢，對外來民工子女的就學帶來巨大的挑戰(zhàn)；外來民工子女的戶籍也成為阻礙他們就學的一大因素，且農(nóng)民工子女在流動的同時，教育資金并沒有隨之流轉(zhuǎn)，從而致使處于流入地的農(nóng)民工子女享受不了流出地政府的教育財政補貼，也沒有資格享受流入地政府的優(yōu)待。

孩子是祖國的未來，外來農(nóng)民工子女有權(quán)利接受同等的義務教育。

為此，本調(diào)查小組在暑期進行了社會實踐，對“外來農(nóng)民工子女教育現(xiàn)狀”問題在慈溪做了實地調(diào)查。

二、調(diào)查方法

本調(diào)查小組采取了面對面與電話訪談的訪談形式。訪談記錄共有97份，訪談對象包括外來農(nóng)民工48份、外來農(nóng)民工子女20份、各大中小學教師10份、外來農(nóng)民工子弟學校校長以及村鎮(zhèn)相關領導3份、各大小型企業(yè)工廠負責人8份。為了使調(diào)查結(jié)果盡可能準確，我采取了較為科學的分層取樣方法，以地域為分界線，將調(diào)查地域分為慈溪市區(qū)、慈溪農(nóng)村。

三、調(diào)查結(jié)果

本課題以調(diào)查外來農(nóng)民工子女教育現(xiàn)狀、社會心理、社會交往等為主要內(nèi)容，深入研究外來農(nóng)民工子女教育現(xiàn)狀，分析問題及原因，并提出相應的對策。

課題研究對象是外來農(nóng)民工、外來農(nóng)民工子女以及與他們相關的一些人。

總體來說，外來農(nóng)民工子女的教育現(xiàn)狀不容樂觀。這些子女中大致可以分為兩類，一類是留守兒童；另一類是跟隨父母來到異地的孩子。這些孩子一般在5歲至15歲之間。

一、關于留守兒童。在調(diào)查的48位外來農(nóng)民工中，均都育有子女，其中，有28位外來農(nóng)民工子女是留守在家鄉(xiāng)，占了調(diào)查的58.33%。這些孩子的父母一般在生下他們后，就外出打工賺錢，將孩子留給家里的老人撫養(yǎng)。留守兒童在自己的家鄉(xiāng)上學，從小都沒有正統(tǒng)的家庭教育，爺爺奶奶一輩的老人思想觀念腐舊，導致缺失父愛母愛的留守兒童極可能心理發(fā)生嚴重的畸變。

二、另外的20位外來農(nóng)民工，他們的子女是隨他們來到了慈溪。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，絕大一部分人是沒有上幼兒園經(jīng)歷的。更有甚者，是到了讀小學的年齡還拖著不去讀小學。家長說得最多的理由是，一讀不起二不讓讀三孩子不想讀。

對于“讀不起”的問題，小組訪問了各大小型企業(yè)工廠負責人，共有8份訪談記錄。在慈溪，大大小小的企業(yè)工廠很多，而多以第一產(chǎn)業(yè)為主，這樣一來需要大批的勞動力，而這些工作又大多是勞累、環(huán)境差、工資低的。但對于農(nóng)民工來說，這樣的工作工資遠遠超出在老家的收入。而慈溪作為全國百強縣，消費水平很高，與大部分慈溪人相比，他們的經(jīng)濟實力就顯得很單薄。

對于“不讓讀”的問題，小組訪問了各大中小學教師10人次、外來農(nóng)民工子弟學校校長以及村鎮(zhèn)相關領導3人次，共有訪談記錄13份。市場經(jīng)濟的社會必然是一個人口自由流動的社會，而當前我國適齡兒童的義務教育費用基本由各級政府負責，教育經(jīng)費都地方政府從本地征收。由于農(nóng)民工子女離開了農(nóng)村后，繳納的教育統(tǒng)籌費用沒有根據(jù)民工的就業(yè)流向在地區(qū)間劃轉(zhuǎn)，這就意味著流入地政府必然要增加財政支出為外來民工子女的教育“買單”。民工學生越多，地方政府的財政的壓力就越大，當?shù)卣椭荒芡ㄟ^借讀費等門檻限制教育資源的分配，以解決教育承載力不足的問題。而“依戶籍地就近入學”的義務教育入學政策是妨礙外來民工子女進入城市公辦學校上學的直接原因。

對于“不想讀”的問題，小組訪談了20名外來農(nóng)民工子女，做了20份訪談記錄。大部分孩子都十分內(nèi)向，不愿意和外界打交道。他們有一種怯懦自卑的心理，更愿意躲在小出租房里，不情愿去接觸陌生的環(huán)境，也不情愿這個環(huán)境里的人打擾自己。

為解決外來農(nóng)民工子女的教育問題，慈溪市也建立了較多所農(nóng)民工子弟學校，但是這些農(nóng)民工子弟學校與其他學校比起來，存在嚴重差距，其發(fā)展任重道遠。

四、解決對策

經(jīng)過與老師、校長、農(nóng)民工及其孩子的交流，提出以下對策。

政府應給予外來民工進入公辦學校就讀加大資金支持力度；整合城區(qū)教育資源，要求本地招收不足的公辦學校，按照既定的名額，不足部分招收民工子女。有條件的情況下，實施公辦學校“零”門檻；加強對民工子弟學校的引導、管理和幫助。教育主管部門對民工子弟學校的辦學情況實施行政督促；拓寬民工子弟學校的資金籌集渠道并營造良好弟民工子女課外教育環(huán)境；通過向外來民工家長推薦一些家教方面的報刊、文章，組織一些小型的、非正式的教育咨詢、講座，讓家長與教育專家、學校老師、兒童衛(wèi)生保健醫(yī)生等面對面交流，以提高家長對教育的認識，解決一些民工家長在教育過程中所碰到的實際困難等等。

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