淺探林西縣農業機械化發展水平現狀以及今后的發展模式

【摘 要】本文從林西縣農業機械發展現狀出發，分析農業機械化發展存在的問題，提出解決問題的舉措和今后林西縣農業機械化發展模式、思路及目標。

【關鍵詞】農業；機械化；發展現狀；發展模式

農業機械化是農業現代化的重要內容和主要標志之一?？茖W評估農業機械化的發展水平、積極研究其發展模式，是發揮農業機械化在農業現代化進程中作用的關鍵，也對農機主管部門科學合理制定相關政策措施，因時因地制宜、分類指導農業機械化發展，實現農業綜合生產能力提高、農業增效和農民增收具有重要的現實意義。本文就林西縣農機化發展現狀、機械化作業水平、存在的問題及今后的發展模式進行如下分析和探討：

1 林西縣農業機械化發展現狀

1.1 自然狀況

林西縣位于西拉沐淪河中上游北側，赤峰市西北部。地處東經117°38ˊ～118°37ˊ，北緯43°14ˊ～44°15ˊ。北與錫林郭勒盟西烏旗臨界，東與巴林右旗毗鄰，西與克什克騰旗接壤，南隔西拉沐淪河與翁牛特旗相望，東西寬40～73.5km、南北長98.5～117 km。年平均氣溫為4.15℃，降雨量385mm。平均日照2772h，無霜期109d，年平均8級以上大風51次。林西縣屬于中溫帶大陸性半干旱季風氣候，冬夏溫差較大，春季降雨晚，風沙多而干旱，夏季雨水短促集中，秋季冷涼而旱霜凍，冬季漫長干燥少雪土壤風蝕、水蝕嚴重，沙塵猖獗，農業生產和生態環境十分脆弱，農業生產成本高，產量低而不穩。全縣總面積3934km2，土質低山坡地占43%。耕地面積80000hm2，其中旱耕地53333hm2，占總耕地面積的66.7%。全縣總人口24萬，農業人口17萬，農民人均收入3600元左右。主要種植作物玉米、甜菜、土豆、麥類、雜糧雜豆，玉米作物農田休閑期達到245～260d，麥類作物農田休閑期達到260～275d，雜糧雜豆作物農田休閑期達到270～290d。

1.2 農機化現狀

近年來，縣委、縣政府注重農業基礎建設，加大了農業機械資金投入，農機化發展較快，機械化作業水平不斷提高。到2012年底，全縣農牧業機械擁有量為13728臺（件），總動力273430kw。拖拉機總臺數4169臺，總動力98033kw，其中大（中）型拖拉機3494臺，總動力89346kw。小型拖拉機675臺，總動力8687kw。拖拉機配套農具6572臺（套），其中，機引耕整地作業機具達到3072臺，種植施肥機械2526臺。收獲機具298臺，其中：小麥聯合收獲機械16臺，玉米聯合收獲機33臺，割曬機12臺，收獲機249臺，農產品初加工機械1168臺（套），畜牧養殖機械1272臺，機械化作業總量達到30836萬標畝，農機經營服務總收入達到7882萬元。

1.3 農機化發展水平

林西縣總耕地面積80000hm2，主要農作物是玉米、甜菜、土豆、雜糧雜豆（其中蕎麥占85%以上）。到2012年底，全縣機耕面積74000hm2，占總耕地面積的93.2%；機播面積43000hm2，占總耕地面積的53.8%；機械收獲面積26000hm2，占總耕地面積的32.56%，機收作物主要小麥、蕎麥、土豆，而作為林西縣的主要農作物玉米、甜菜，在機收這一作業環節上是零，截至目前沒有一臺用于收獲玉米和甜菜的機具。由于主要農作物在機收作業環節上不能實現機械作業，致使林西縣機械化綜合作業水平偏低，低于全區綜合機械化作業水平。下表為林西縣主要糧食作物關鍵環節作業水平與全國全區綜合作業水平對比情況表.

2 農業機械化發展存在的問題

2.1 農機化發展投資體制結構單一

目前，國家和地方政府對農機化事業發展的資金投入僅僅是對農牧業機具購置進行補貼，缺乏銀行信貸資金的支持，其他融資渠道不足。這一單一投資體制結構，國家和地方政府投入少，扶持力度小，由于玉米、甜菜收獲機械投資相對較大，投資效益短期難以顯現，在一定程度上影響了農民購機熱情。對廣大農民購買和使用先進適用的農機具作業的積極性不高，其引導作用不大。

2.2 土地的家庭聯產承包制使農機和農藝脫節，從而制約農業機械化作業水平

土地的家庭聯產承包制使土地分散，一家一戶的土地少，不夠規模，種植作物不統一，很難實現土地大規模經營和機械化作業。林西縣自從實行土地家庭聯產承包以來，農民將土地筑埂，分劃成3m畦田。從當時來看，這一作法對土地的平整、澆灌省時省力省水。但是，隨著農機事業的發展，機械化作業水平的提高，3m畦田這一作法由于畦埂不能打破，致使大部分機具作業幅度和3m畦田不相符，限止了農機具在當地推廣和應用，農機與農藝的脫節，制約機械化作業水平的提高。以林西縣甜菜這一作物為例，甜菜都是在3m畦田的水澆地上種植，作業方式是紙筒育秧后移栽、澆灌、中耕、收獲，在所有的作業環節中除中耕除草外都是人工，這一作業模式費時、費力。2012年，為解決甜菜移栽這一消耗大量人力物力的作業環節，我們引進了內蒙古農業大學校機械制造廠生產的2ZT-2型甜菜移栽機進行試驗。2ZT-2型甜菜移栽機的作業幅度是1.1m，移栽甜菜的最小行距是0.55m，該機具效率高、移栽質量好、適合甜菜平做?？墒窃诹治骺h3m畦田內進行移栽作業，由于受畦埂的限制就不能實現一畦內種植6壟甜菜。畦埂不能打破的限制導致甜菜移栽不能實現機械作業，如果打破就要損害左右農戶的利益。

2.3 主要糧食作物關鍵生產環節的機械化還沒有完全解決

林西縣小麥收獲已基本實現機械化。玉米機械化耕、種作業水平較高，高于全國作業平均水平，但是玉米機收作業不足10%，成為制約糧食作物生產機械化乃至整個農機化發展的“瓶頸”。為解決玉米機收“瓶頸”問題，我們曾進行多次玉米機收演示會，對頸穗兼收的機具，秸稈收回后，因絕大多數農戶沒有存貯窯露天放置，大都霉爛損失。而對秸稈還田的玉米收獲機，因為農民需要秸稈喂養牲畜，秸稈粉碎還田解決不了飼料問題，以上兩個方面也是林西縣玉米機收\"瓶頸\"的原因之一。另一個是林西縣屬于農牧交錯區，隨著農村產業結構的調整，許多作物如甜菜、油葵、雜糧雜豆等經濟作物種植面積在逐年加大，生產機械化還沒有破題。許多經濟作物如甜菜的種、收，油葵的收獲機械都是空白，成為林西縣農機化發展的\"短腿\"。

2.4 農機資源配置不合理，造成農機資源浪費

林西縣現有大中小型拖拉機4532臺，其中：大中型拖拉機3814臺，小型拖拉機718臺，占拖拉機總量的15.8%。戶均土地面積1.4hm2，農戶種植規模小，農作物不統一，家家戶戶購買農業機械不經濟，小型農機具就像家里的牛和梨，干完自家的農活外，絕大部分閑置，造成農機資源浪費。

2.5 農民思想意識差，農機新技術示范推廣扶持力度不夠，示范推廣艱難

示范推廣和應用一項農機新技術就要與當地傳統耕作習慣、農藝產生矛盾，農民多年傳統的精耕細作的意識根深蒂固，很難接受新技術的應用。比如說在林西縣推廣農業機械化保護性耕作技術，大多數農民對免耕播種和作物留高茬覆蓋地表接受不了。他們認為不秋翻土地是懶漢作法，作物留高茬是秸稈的浪費。他們意識不到長期適應機械化保護性耕作技術對減少機械進地作業次數而減少作業成本，作物秸稈、根茬腐爛后能提高土壤有機質含量，減少水蝕、風蝕等經濟、社會和生態效益。只看到立竿見影的短期的農業經濟效益。這當然有一定的客觀原因，林西縣屬國家級貧困縣，是農牧交錯區。一是農機新技術示范推廣經費不足，國家和地方政府扶持力度不夠，制約新技術的示范推廣和應用；二是農牧民飼養牲畜對秸稈的依賴很大。

3 解決的對策和今后的發展模式

3.1 解決的對策

3.1.1 建立多元化農機投資體制結構

在處理好計劃與市場、國家與集體和農民個人的關系上，對農機化發展在投資結構體制上，要進行大膽探索，初步建立以國家投入為引導，集體、農民投入為主體，銀行貸款為支柱，其他渠道融資為補充的新的多元化投入機制，較好的解決農機化發展的資金需求。推動林西縣農機化事業健康發展。

3.1.2 培養農機大戶、農機合作組織，推進農村土地流轉，科學合理地配置農機資源

在家庭承包經營體制的基礎上，在不改變農民土地所有權的原則下，按照依法、自愿、有償的原則，積極推進農村土地流轉，使家家戶戶的土地向農機大戶、農機合作組織、農機協會及其他農業合作組織集中，創新農業生產經營方式，進一步深化改革農業經營管理體制。實現土地大規模經營機械化作業，提高機械化作業水平，促進林西縣農業機械化又好又快發展。

3.1.3 加大扶持力度，解決\"瓶頸\"問題

加大政府對玉米機收、甜菜移栽和機收的政策導向和扶持力度，解決糧食作物機械化作業的\"瓶頸\"問題，從而推動農業機械化發展，大幅提高農業機械化作業水平。玉米收獲機械投資相對較大，投資效益短期難以顯現，在一定程度上影響了農民購機熱情。為此，林西縣要在國家農機購置補貼政策的引導下，制定激勵政策，對農戶購買玉米聯合收獲機、甜菜移栽、收獲機以及油葵、雜糧雜豆等機具的，應給予補助，并重點幫扶農機大戶、種糧大戶和科技示范戶，激發群眾購機熱情。形成政策扶持、農機大戶、農機合作組織或協會帶動、企業參與來提高農業機械化水平。解決林西縣農機化發展\"瓶頸\"和\"短腿\"問題。

3.1.4 加大宣傳培訓力度，引導農民轉變觀念

農機部門要加大對農機新機具、新技術應用的宣傳和培訓力度。通過廣播、電視、報紙等新聞媒體宣傳報道農機新技術新機具的應用。同時，還采取進村入戶，發放宣傳單、手冊、張貼宣傳畫等形式，大力宣傳改革傳統耕作方式，推廣農業機械化保護性耕作技術，引導農民轉變觀念，積極購買農業機械化收獲機具，推進玉米等農作物收獲機械化的發展，提高農民對應用農機新技術、新機具進行作業生產的認識具有重要意義。

3.2 今后的發展模式

3.2.1 指導思想

以服務社會主義新農村建設，促進農業增效、農民增收為目標，牢固樹立和堅持科學發展觀，努力提升農牧業機械化裝備能力和作業水平，推動農牧業生產方式和增長方式的轉變，促進農業機械化全面協調發展。

3.2.2 發展原則

（1）堅持因地制宜的原則。對沿查干沐淪河、嘎斯汰河兩岸經濟基礎較好、種植規模較大的鄉鎮，著力發展大中型機械；對經濟條件差，水澆地少，旱平地旱坡地較多的地區，發展中小型機械，重點推廣機械化保護性耕作技術；對與西烏旗搭邊的五十家子鎮、新林鎮、統部鎮的農牧交錯區，著力發展畜牧業和經濟作物如甜菜等生產機械。

（2）堅持農機和農藝相結合的原則。積極與農業部門配合，建立我縣農業機械化作業標準體系，形成適應不同作物種類、種植模式的標準化耕作技術體系，改變傳統耕作方式，發揮先進適用的農機新機具、新技術在農業生產中的作用。

（3）堅持機收為重點突破口、整體推進的原則。林西縣農業機械化發展的\"瓶頸\"是主要糧食作物如玉米，經濟作物如甜菜，雜糧雜豆等作物的機械化收獲環節上，機收水平非常低。因此應該以解決機收這個\"瓶頸\"環節為重點，加大投入力度，實現重點突破。

（4）堅持以人為本的原則。農民是農業機械化發展的主體，必須堅持尊重農民的意愿，充分發揮他們在農業機械化發展中的主觀能動性，解放和發展生產力，從而改善農業生產條件。

3.3 發展目標

\"十二五\"期末，農業機械化發展的主要目標是：（1）農牧業機械化裝備總量。農牧業機械總動力達到295600kw，拖拉機達到0.49萬臺，農機具達到1.47萬臺。（2）農機化水平。機耕面積78000hm2，機耕水平達到98.2%；機播面積72467hm2，機播水平達到90.6%；機收面積50720hm2，機收水平達到63.4%；耕種收綜合水平達到84.4%。（3）培養農機大戶150戶，農機合作組織36個，農機經營收入達到9000萬元，純收入達到3000萬元。