我國商業科技應用研究

一、我國商業科技應用現狀與成效

商業科技是指商貿服務業在組織商品流通和提供生產生活性服務過程中所采用的各類科學技術（體現在方法、工藝、標準、規范及設施、裝備）的總和。包括計算機及網絡應用等商業信息化技術、現代物流配送和冷鏈技術、商業自動化控制技術、商品保管與質量控制技術、商品質量可追溯技術、商業企業管理技術等。商業科技進步是提高流通效率、降低流通成本的技術保證，是提高企業經濟效益的重要途徑。

近年來，隨著流通規模快速發展和流通領域對外開放的不斷擴大，市場競爭趨于激烈，科技進步在促進我國商貿服務業提高競爭力方面的作用，日益受到政府和企業的重視。政府部門多年來推進的“科技興商”、“科技興貿”和“金貿工程”取得了積極進展；部分大中型商貿服務企業在商業科技應用和流通現代化方面取得了明顯進步。目前，我國80%的大中型零售企業采用了計算機管理，70%以上的連鎖企業建立了前臺POS（point of sale 銷售點終端）銷售時點系統和后臺MIS（management information system管理信息系統）/ERP（Enterprise Resource Planning 企業資源計劃）管理系統，53%的企業使用了辦公自動化系統，89%的企業使用了財務管理軟件系統，30%的企業率先進入了商業自動化技術、現代通訊技術和網絡信息化技術相結合的數字化管理系統集成階段。如今，電子計算機、自動扶梯、中央空調、冷鏈設備、電子防盜系統、商品防偽、保鮮以及倉儲、物流配送中心等先進設施和技術已經廣泛運用于中國商業企業。

1.商業企業科技工作取得進展。隨著科技發展和市場競爭加劇，商業企業越來越重視科技應用。問卷調查顯示，對商業科技應用“非常重視”的企業占15%，“比較重視”的企業占38%，“一般”的企業占35%，“不太重視”的企業僅占12%。

在被調研商業企業中有接近60%的企業使用ERP，另外有少數企業投入了決策支持系統（DSS）、數據挖掘系統（Data Mining）、知識管理（KM）和商業智能（BI）等其他軟件。

圖1 商業科技應用占比

2.商業科技提升了管理水平，增強了企業競爭力。接受調查的商業企業認為，商業科技提升了企業整體管理運作水平，比重達85%，超過半數的企業認為商業科技增強了企業綜合競爭力。另外，改善服務質量、降低庫存、提高資金利用率的比例也均超過1/3。

圖2 商業科技給企業帶來的變化統計

3.商業軟件開發以軟件供應商為主。從目前商業企業信息化建設情況來看，由于軟件供應商對于商業企業的行業特性和業務模式了解不夠，有時并不能真正有效地滿足商業企業的信息化需求。在這種情況下，有的商業企業自己開發商業信息化，或者聯手軟件開發商共同研發。調研表明，約2/3的商業企業是通過提出需求、以軟件廠商開發為主的方式。通過企業自身的研發力量開發的比例占16.4%，企業與軟件商聯合開發的比例僅占2.7%。

圖3 軟件開發方式統計

目前，大多數軟件供應商提供的還是通用型的軟件系統。隨著競爭加劇以及市場的進一步細分，軟件供應商的解決方案將會更加符合各類不同商業企業的需求。

4.商業企業了解商業技術信息的途徑。調查顯示，超過四成的商業企業通過電子郵件、和技術專家交流、參加會議聽講座等三種方式獲取商業技術信息。其中以電子郵件形式比例占58.7%。這也說明通過網絡途徑獲取信息成為首選。

圖4 了解商業技術的途徑統計

5.經驗交流成為商業科技創新與應用的重要形式。調查顯示，在商業企業開展科技創新與應用所需要的支持與服務中，大部分商業企業認為商業科技應用需要廣泛開展行業內和跨行業的經驗與技術交流，占62.2%，其次為信息化戰略規劃占42.6%，建立科技應用績效管理體系占38.1%，需要政府給予資金支持占30.6%，需要科技培訓的比例占到了28.7%。

6.ERP、供應鏈管理是商業企業未來需要加強的重點。調查發現，37.5%的國內商業企業認為未來三年要在ERP方面進行加強。其次是供應鏈管理系統占33.8%，客戶關系管理、電子商務、商業智能、辦公自動化等方面，認為需要加強的企業比例在25%上下。

圖5 商業信息化需要加強的重點應用系統

7.電子商務備受商業企業重視。調查顯示，已經開展電子商務業務的企業占調研總數的16%，表示未來三年一定開展電子商務的企業占32%，并不確定是否開展電子商務的企業占42%，明確表示不會實施電子商務的企業僅8%。

8.商業智能和RFID（Radio Frequency Identification 無線射頻識別，又稱電子標簽）成為行業關注的應用熱點。調查表明，未來兩年內，超過半數的商業企業認為商業智能用于經營決策分析、零供協同顧客關系和促銷管理將成為行業熱點。其次是RFID代替條碼進行商品識別、倉庫作業自動化與供應商協同管理庫存、零供協同品類管理、自助結賬系統等都超過三成。

圖6 商業科技熱點技術和應用統計

二、存在的主要問題

應當承認，與發達國家相比，與沃爾瑪、家樂福、麥德龍、樂易購等大型跨國商業集團相比，我國商業企業科技水平、科技投入和科技含量仍有相當大的差距，不僅新技術、新業態、新管理方法與商業模式等方面差距明顯，而且在戰略思維、經營理念和軟件服務等方面不適應世界潮流，自主創新能力有待提高。以信息化建設為例，我國商業信息化水平與國外先進水平仍相差甚遠。我國商業企業投在信息系統中的資金只占到其銷售額的0.1%—0.3%左右，國外一般占到1.2%—2%；國內商業企業在信息系統中的投資，硬件與軟件之比一般是5﹕1，國外一般是1﹕1或1﹕l.2 ，國內商業企業的管理人員分析和運用數據的能力較差；為商業企業服務的軟件企業發展緩慢，盈利微薄，而且盈利也大部分靠的是與商業軟件集成銷售的硬件等等。

1.對商業科技重視程度不夠。長期以來，“流通無科技論”一直盛行，認為流通領域是勞動密集領域，沒有獨立原創的新技術，商業科技只不過是成熟技術在流通領域的運用。流通領域的科技工作政府缺位，機構改革中將內貿管理部門的科技司局改革為事業單位。原商業行業科研院所去公益化，推向市場，實行企業化經營。流通行業迄今沒有一個全國性的商業科技院所。鼓勵商業科技應用的政策缺失，國家對流通企業推動科技進步、采用新技術沒有制訂有效的財政、稅收和金融扶持政策。中國商業聯合會在國家科技部的支持下，組織的全國商業科技進步獎評選和頒布工作，在行業和全國的影響較小，鼓勵作用有限。

2.商業技術服務體系不健全。商業企業迫切需要的產品標識信息服務、信息增值服務、管理咨詢與職業教育等，基本上不成體系，不具規模，缺少品牌優勢的信息服務企業。面臨嚴峻的國際競爭壓力，商業企業缺少科技創新的動力，指導企業實踐的商業技術服務體系不健全。調研表明，當前企業迫切希望通過商業技術來解決的問題依次為，優化業務流程，降低成本；通過客戶關系挖掘，提供深層次客戶競爭手段，維系老客戶，穩定消費，形成競爭力；通過供應鏈集成，實現零供互動，提高物流效率，減少缺貨；實現辦公自動化，提高管理效率，減少人員和優化機構。其比例如下表。

圖7 商業企業迫切需要應用商業技術解決的問題

調查顯示，商業企業科技應用和經營管理結合不夠緊密，缺乏信息化專業技術和復合型人才以及沒有制定科技規劃和實施方案；此外，缺乏企業科技培訓機制也是困擾商業企業科技進步的一大障礙。

3.商業科技投入不足。目前，我國商業企業的信息化改造費用一般所占企業營業額的比例在1%以下。很多商業企業對于信息化改造項目存在“重建設輕維護”、“重硬件輕軟件”、“重網絡輕資源”、“重技術輕管理”等傾向。調研結果顯示，近1/3的商業企業科技投入占全年銷售額的比例在0.1%以下。0.3%—0.1%之間的比重占17%，0.3%—0.5%之間的比重占到18%。超過兩成的企業科技投入占全年銷售額的比例在0.5%—1%，投入超過年銷售額1%的企業比例不足10%。而在國外這個比例一般為1.2 %—2%。

從科技投入情況看，硬件投入仍然占企業科技投入的絕大比例。近4成企業軟件以及相關服務所占其科技總投入的比重低于10%，近三成企業的投入比重在10%—20%，17%的企業軟件投入在20%—30%，投入比例達到30%的企業僅占14%（國外一般是1：1或1：1.2）。

4.商業科技人才匱乏。目前我國商業領域科技人才的數量缺口較大，特別是專門從事流通信息系統方面的復合型人才匱乏。不少企業至今還比較嚴重的存在技術與管理“兩張皮”的現象，管理人員分析和運用數據的能力較差，缺少了解企業、懂管理、懂技術、能溝通、會協調的關鍵人才。另外，在很多先進商業技術領域，如BI領域，高端人才稀缺。調查顯示，一般商業企業專職科技人員數量很少，10人以下的占91%，其中商業信息化專業技術和復合型人才最為缺乏。

三、發達國家商業科技應用現狀

1.國家鼓勵支持商業科技發展的政策。發達國家商業科技起步很早，為促進商業技術發展和應用，發達國家政府不僅非常重視流通基礎設施建設，而且也對商業技術的應用給予支持。如韓國實施以促進流通業信息化、流通物流業標準化等為對象的貼息融資計劃，資金來源為產業資源部的“產業基礎資金”，對小型商店的連鎖總部所需購置的電腦等設備資金的70%部分，運營所需流動資金30%部分，都給予5-10年償還的低息貸款，由財政補貼貸款利率的差額大力支持現代流通方式和營銷方式的開展；日本政府把高技術物流列為國家十大重點科研領域，從財力上給予切實的支持，研究制定的《新綜合物流施政大綱》中提出，由于部分企業引進信息通信技術滯后、企業間或運輸工具間的信息共享、網絡開放化沒有明顯進展，信息通信技術的效果沒能充分顯現。因此，今后應積極研究開發新一代信息通信技術，加速物流領域的信息化建設。此外，發達國家流通企業的配送中心一般都廣泛采用各種高科技手段，如信息化管理系統、電子數據監控系統、自動化立體倉庫、條形碼掃描等。同時還包括整套的供應鏈方案設計、電子網絡化管理、倉庫進出貨自動化管理、衛星定位系統等。信息技術的廣泛采用，使這些國家的流通效率大為提高。同時，發達國家普遍重視商業科技人才培養。各國都已經形成了較為合理的商業科技人才教育培訓體系，用多層次的專業教育結合在職的專業培訓，保證了能為商業企業輸送大批商業科技人才。

2.商業技術應用程度高。商業技術在西方發達國家商業領域的應用已經達到成熟階段，在日美等發達國家中，已在流通領域廣泛地應用信息技術；在西歐和北歐國家商品條碼應用已全部普及，商品訂貨基本實現了EDI （Electronic Data Interchange，電子數據交換）化。國外企業已經進入了供應鏈、客戶關系管理、電子商務平臺的建設以及用商業智能技術來分析企業數據的階段。例如，沃爾瑪的管理費僅占營業額的2%，而國內一些同類型流通企業的管理費高達營業額的7%。

3.企業重視科技應用，科技投入大。發達國家大型商業企業普遍重視現代商業科技的作用。美國沃爾瑪在阿肯色州總部使用了規模僅次于五角大樓的大型計算機系統，并擁有自己的專用商業衛星頻道，對遍布全球的幾千個門店直接進行客戶管理、配送中心管理、財務管理和商品管理在內的統一管理。沃爾瑪前任首席執行官李斯特說，科學技術大大提升了企業管理水平，為沃爾瑪的快速發展插上了翅膀。法國家樂福、英國特易購等知名商業企業也都擁有獨樹一幟的科技管理手段和先進技術。德國麥德龍10多年前興辦的“未來商店”進行了全信息化管理探索。

4.發達國家目前采用的主要商業技術。（1）RFID 技術。RFID （radio frequency identification，射頻識別技術）是一項利用射頻信號通過空間耦合（交變磁場或電磁場）實現無接觸信息傳遞并通過所傳遞的信息達到識別目的的技術。作為自動識別技術的排頭兵，RFID 無論是在技術上還是在價格上都已經日臻完美，逐步進入實用階段。RFID 在會員管理、物流管理、服裝銷售、珠寶銷售上已完全進入實用狀態。

（2）二維碼技術。二維碼作為一種全新的自動識別和信息載體技術，以其輸入速度快、可靠性高、信息采集量大、靈活實用、系統成本較低的優點風靡世界。二維碼作為記錄信息的新一代條碼技術具有更豐富的數據表征，同時因其冗余設計使得部分損破仍然保有信息的完整，而其打印成本與普通條碼相比也相差無幾，使得二維碼在物品識別和ID 識別上具有廣泛的應用空間。如能與非接觸式IC 卡等介質結合，將在會員管理、店鋪宣傳、促銷應用等方面提供更具個性效果的創新應用。

（3）SaaS 技術。SaaS 是Software-as-a-service（軟件即服務）的簡稱，是一種通過Internet 提供軟件的模式。用戶不用再購買軟件，而改用向提供商租用基于Web 的軟件，來管理企業經營活動，且無需對軟件進行維護，服務提供商會全權管理和維護軟件。對于許多企業來說，SaaS是采用先進技術的最好途徑，它消除了企業購買、構建和維護基礎設施和應用程序的需要。SaaS 也許不能稱之為一種技術，它更像是一種理念。其分工協作、共享資源的理念，將在第三方供應鏈服務、第三方會員服務、第三方數據交互等領域具有很好的前景。

（4）BI 技術。BI（Business Intelligence，商業智能解決方案）已是相對成熟的技術，但在應用上還不足，主要原因是業務應用構想缺乏足夠的研究。但可喜的是在營銷分析、會員分析和供應鏈分析上已有較多的突破。

（5）N 合一的無線設備。基于無線技術的N 合一流通設計，集無線上網、條碼掃描、二維碼識別、水單打印和計算機等功能于一身，對于專賣店、便利店、直銷店、店中專柜將提供全新的業務設計模式，使得整個業務的流程設計和數據處理突破空間的界線，讓數據處理的設計更加接近業務的直接需求。

（6）SOA 架構。SOA（service-oriented architecture，面向服務的體系結構或面向服務架構）是指為了解決在Internet環境下業務集成的需要，通過連接能完成特定任務的獨立功能實體實現的一種軟件系統架構。SOA是一個組件模型，它將應用程序的不同功能單元（稱為服務）通過這些服務之間定義良好的接口和契約聯系起來。SOA是一種松耦合的系統架構，這種架構具有良好的自治性和規范性，使得基于這種架構的信息系統具有良好的開放性，從而保證了信息系統的可擴展性和可持續優化性。SOA架構已經成為新一代信息系統的發展趨勢。

（7）網上商城。以流通企業的實體商場為依托，以開拓銷售渠道和為顧客提供更方便的服務為目的的新型商業模式。該模式一經推出就得到了眾多流通商家的仿效，成為流通企業開拓銷售和服務渠道及網上圈地的良方。

（8）EDI技術。EDI（Electronic Data Interchange，電子數據交換）是將貿易、生產、運輸、保險、金融和海關等事務文件，通過電子郵箱按各有關部門或企業之間的標準格式進行數據交換，并按國際統一的語法規則對報文進行處理，是一種利用計算機進行事務處理的新業務。EDI 作為連接供銷雙方的紐帶，在發達國家得到了廣泛的應用，特別有利于供銷雙方的成本降低和效率提高。

四、提升商業科技應用水平的指導思想、發展目標、基本原則和重點任務

“十二五”期間，加快推進我國商業科技進步，特別是提高科技應用水平，既是轉變流通發展方式、調整經濟結構，實施擴大內需、促進消費戰略方針的需要；也是提高商貿服務業經營服務水平，提高流通效率、降低流通成本的需要；更是增強本土商貿服務企業核心競爭力，有效應對“國內市場競爭國際化”的需要。我們要從戰略高度增強緊迫感，緊密跟蹤國際上商貿服務業科技創新及應用的發展趨勢，結合落實 “十二五”規劃綱要和國內貿易發展規劃（2011至2015年），創造條件，加快推進商業科技進步，加強商業科技的應用與創新，實現我國商貿服務業的持續、健康、快速、高效發展。

1.指導思想：“十二五”期間，以科學發展觀為指導，貫徹發揮科技創新與科技進步對經濟發展與社會進步的支撐引領作用的方針，圍繞提高流通服務效率、降低流通成本這條主線，以引進消化吸收、改造升級利用和提高自主創新能力為中心，以信息網絡技術為核心，以發展應用性、系統性、集成性技術為重點，加快商業科技創新和應用步伐，提高商業企業的競爭能力和流通業整體現代化水平。

2.發展目標：到2015年，我國商業科技進步要實現以下目標：

（1）基本確立以商貿服務企業為主體，市場為導向，輔以政府科技公共服務，產學研相結合的開放式商業科技促進機制，形成社會商業科技資源服務體系。

（2）商貿服務企業運用科技的認識和動力明顯提升，科技進步與自主創新能力增強，科技發展戰略規劃目標清晰、定位準確；行業信息化程度和科技成果轉化率提高。

（3）商業科技總體水平和應用普及程度與國際先進水平的差距縮小，商業模式創新和技術集成能力進一步加強，行業亟需的共性和通用技術得以突破，實現技術擴散推廣。

（4）全社會商流、物流、信息流和服務活動在科技進步推動下提效降本，質量改善；五年間全國社會消費品零售總額平均能耗和碳排放下降20%；形成全行業科技投入穩定增長機制，大型企業集團科技投入占營業收入的比重達到2.5%；信息技術設備占企業裝備的比例和商業科技人員占從業人員比例明顯提升。

（5）商業科技管理與服務明顯推進，行業科技創新和研發環境進一步優化，政府鼓勵商業科技進步的政策措施力度增強、效果明顯。

3.基本原則：推進商業科技進步應當堅持的基本原則是，市場主導與政府引導相結合，基礎研究和應用研發相結合，引進運用成熟技術與研發適用新技術相結合，提倡企業投入為主和吸引社會資本投入相結合，面向行業的公益性服務和面向市場的有償服務相結合。

4.重點任務。（1）提高全行業對商業科技進步重要性的認識。“十二五”時期是我國加快經濟發展方式轉變、全面建設小康社會的關鍵時期，也是提高自主創新能力，建設創新型國家的攻堅階段。我們要適應科技進步與創新在轉方式、調結構過程中發揮支撐于引領作用的迫切要求，充分認識到商業科技已經成為推動商業發展的根本動力，科技與產業的融合使科技在商業發展中的作用日趨顯著。要通過宣傳動員，將提高商業科技應用水平和加強商業科技研發當作提高流通效率、降低流通成本，提高經濟效益、增強企業競爭力的必備條件和技術保障來抓。

（2）制訂促進商業科技發展的戰略與規劃。充分發揮商業企業在技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化中的主體作用。鼓勵商業企業成為商業技術創新主體，將科技創新作為企業發展的核心戰略。指導商業企業制訂企業科技創新和科技發展規劃。依據企業不同的發展階段，明確科技工作的目標、方向和任務。優化企業科技資源的配置、高效利用和開放共享，鼓勵有條件的大型流通企業設立科技研發機構。組織協調商業企業集團圍繞重大科技難題和行業通用技術，開展聯合攻關。研究提出商業企業科技創新能力評價指標體系和辦法，開展創新能力評價和科技創新獎勵活動。鼓勵商業企業積極采用新技術、新方法，提升流通業信息化、數字化、自動化水平。加強節能減排技術的示范應用，鼓勵商業企業吸納和應用高新技術和先進適用技術，實現技術升級，開展技術節能減排和提供綠色產品。加強商業企業科技創新文化建設，激勵商業科技工作者開展科技研發，把技術創新作為企業文化建設的重要內容。

（3）推動信息化帶動流通現代化。積極發展電子商務、連鎖經營、物流配送等現代流通方式。引導商業企業應用電子商務，實現服務平臺的轉型升級，拓展業務領域，推動實體交易與網上交易有機結合。積極支持商業企業特別是帶動力強的龍頭企業，引進先進商業設備和應用物流技術、商品檢測追溯技術、商品保質保鮮技術、節能減排技術、供應鏈管理技術等先進技術，提高采購、銷售、資金管理、物流配送及客戶管理的數字化、自動化、組織化程度。鼓勵企業運用現代信息技術對傳統設備和原有流程進行改造、優化和升級。在流通領域推廣應用貨物跟蹤定位、無線射頻識別、智能交通和物聯網、云計算等先進技術。積極培育科技應用好、輻射范圍廣、競爭能力強的大型商業企業集團，促進物流配送現代化、專業化、集約化發展，提升流通效率。強化現代商業管理技術和新型管理方式的應用，鼓勵企業和研究機構創新商業管理技術，推廣應用企業資源計劃系統、管理信息系統、供應鏈管理系統和商業智能等管理技術。流通企業與供應商、信息服務商合作，開發和推廣適用于中小流通企業的管理信息系統與解決方案。

（4）推廣現代冷鏈物流技術與配送技術。進一步加大對冷鏈重要性的宣傳力度，提高公眾對現代冷鏈物流的認知度。加快冷鏈物流裝備與技術升級，加快節能環保的各種新型冷鏈物流技術的自主研發、引進消化和吸收。重點加強冷鏈物流監控追溯系統、溫控設施以及經濟適用的農產品預冷設施、移動式冷卻裝置、節能環保的冷鏈運輸工具、先進的陳列銷售設備等冷鏈物流裝備的推廣應用，完善科技成果轉化的有效機制，不斷提高冷鏈物流產業的技術應用水平。鼓勵流通和冷鏈物流服務企業運用供應鏈管理技術與方法，實現生鮮農產品從產地到銷地的一體化冷鏈物流運作。促進物聯網技術、RFID射頻識別碼、GPS實時監控等新技術在共同配送中的應用水平，完善城市共同配送網絡，推進標準化托盤應用，建立托盤公用系統。支持一批傳統倉儲配送設施改造升級為現代物流配送中心，促進配送網絡與電子商務網絡協調發展。

（5）促進商品質量檢測與控制技術應用，建立商品追溯體系。改進流通領域商品質量檢驗檢測技術條件，建立以HACCP（Hazard Analysis Critical Control Point 危害分析和關鍵控制點）為基礎的全程商品質量控制體系。推廣應用條型碼、GNSS（全球定位系統）、傳感器技術、移動物流信息技術、電子標簽等技術，建設中央、省、市三級政府追溯管理平臺和流通節點子系統，形成上下貫通、協調運作的追溯體系。支持產地、集散地批發市場和產銷一體化企業，按照統一標準建設追溯系統，與城市流通追溯體系有效對接，形成涵蓋生產、流通、消費全過程的追溯鏈條。建立健全全國性的食用農產品流通追溯網絡，對機械化屠宰場、大型批發市場、大中型連鎖超市，以及標準化菜市場和部分團體采購單位進行信息化改造并建立追溯子系統。

（6）加強商業科技的交流與推廣。建立政府推動、企業主導、市場化運作的商業科技交流與推廣體系。加強企業間、產業鏈上下游的合作創新，形成優勢互補、分工明確、成果共享、風險共擔的開放式合作機制，提高商業科技創新效率，降低創新風險。支持有條件的商業企業充分發揮技術優勢，打造行業通用與共性技術平臺，更好地為行業發展提供技術服務。加強國際科技合作，與國外企業開展聯合研發，引進先進技術，實現消化、吸收再創新。定期舉辦商業技術成果交流活動，使行業內人士了解和掌握商業科技發展動態，并組織評測選優，培育一批經市場檢驗效果較好的商業企業信息化應用軟件和系統。要高度重視商業技術的應用推廣工作，發揮現有技術服務機構的宣傳和推廣作用。通過政府購買服務等方式，促進各類專業機構為商業企業提供技術推廣、應用培訓、咨詢等服務。發揮科技創新型企業的示范作用，總結推廣先進經驗，推進企業科技創新交流常態化。完善商業技術成果應用轉化機制，提高商業科技成果市場轉化率。

（7）加快商業科技進步公共服務。通過政策引導和試點帶動，促進跨地區、跨行業技術資源的整合利用。以實際應用為重點，推進商業技術創新服務平臺為商業企業服務。重點支持匯集各類專業機構的大型公益性數據庫和信息服務網絡的建設，為商業企業的科技創新需求提供網絡支撐。同時，要加快建立商業科技成果公共信息服務平臺，向行業內企業發布有關技術的價格、應用情況等信息，引導和促進商業企業積極采用先進信息技術。制定相應政策，積極引導社會資金投入商用數據庫和電子信息服務網絡建設，引導和支持各類基礎條件平臺為商業企業提供服務，提高流通基礎信息的規范化程度和集約化水平。適應流通業科技進步的需要，籌備建立面向全行業服務，向社會開放的全國性、公益性商業科學研究院（所）。

（8）建立健全商業科技進步管理與服務體系。加強商業科技管理組織機構建設，做到機構編制落實、制度健全。建議明確商務部流通業發展司負責全國國內貿易領域的商業科技工作的職能，各省級商務主管部門也要指定相應處室負責本地商業科技工作。明確將促進商業科技進步作為各級商務管理部門的重要職責，加強對商業科技指導與統籌協調，爭取扶持政策，確立重大科技項目等方面的工作職責。完善經費預算、重大政策、科研立項等部門間溝通協調機制，爭取各有關部門、協會和企業的大力支持，共同做好商業科技工作，逐步建立健全商務主管部門積極推動，以大型流通企業、中介組織、科研機構為主體，結構合理的商業科技工作體系。加強商業科技統計調查分析、技術檔案管理、科技情報、知識管理等基礎性工作，及時掌握商業科技發展動態，將商業科技發展作為業績評價指標之一。各級商務主管部門要根據全球商業科技發展的趨勢，結合我國商業發展的特點，加強商業技術經濟、創新模式與方法等軟科學研究，準確把握創新方向，提高科技管理的前瞻性和針對性。推廣先進科學管理方法，加強科技政策的培訓與交流，增強商業科技管理人員對創新政策的把握和理解。

五、促進我國商業科技應用的保障措施和政策建議

1.加快商業科技立法和標準規范體系建設。各級商務部門要加強商業科技推廣、促進和使用等方面的規章與管理辦法制訂，為商業技術的發展建立法律政策保障。加大推進商業技術標準的研究制定與宣貫力度，支持有條件的企業參與標準規范的研究與制定，推動企業自主知識產權的技術上升為行業技術標準。支持符合標準的流通設備和設施的開發和應用，加快現代條碼技術、托盤、流通設施和裝備等重點標準制修訂。積極借鑒、引進國際先進標準，積極參與國際標準化工作。逐步建立結構合理、重點突出、先進適用的商業技術標準化體系。

2.加強對商業科技進步的政策扶持。進一步梳理和評估已經出臺的政策法規，針對突出問題補充完善相關政策措施。各級商務部門要會同有關部門，爭取與制訂商業科技進步的扶持政策，給予稅收優惠和資金、土地、人才等方面扶持。爭取中央財政對全國性商業科技重點項目作為公益性、基礎性流通設施予以支持。鼓勵地方政府制定商業科技發展指導目錄，增加資金投入。支持商業企業增加科技投入，落實流通企業購置設備增值稅抵扣政策，制定商業企業研究開發費用稅前加計扣除等優惠政策。支持有實力的商業科技服務企業上市。鼓勵風險投資機構加大對商業科技投入的支持。進一步加強與國家有關部門的溝通協調，推進科技創新政策的完善與落實，在項目和資金安排上爭取更多支持，為商業企業科技創新營造良好的政策環境。要以落實各項自主創新政策為引導，使經濟政策與科技政策相互銜接，加快完善商業科技創新政策體系，促進經濟發展主動依靠科技創新，科技創新更加貼近經濟發展。

3.加強商業科技人才隊伍建設。加快商業科技人才培養，鼓勵和支持企業、行業協會和大專院校開展多方面、多層次的人才培養和在職培訓，特別是要加快培養流通領域計算機和信息技術的研究開發和應用人才。在有條件的高等院校和大型商業企業，試點建立商業科技人才培養基地，探索高素質商業科技創新人才培養的新路子。同時，可借鑒美國、日本等國家的做法，建立強化商業從業人員的培訓機制，并將參加職業培訓及獲得資格證書作為員工上崗的基本條件。健全商業科技人才職業培訓方面相關的課程開發、教材編寫和大中院校的師資隊伍建設方面的基礎工作。鼓勵商業企業引進國外高端信息化人才，特別是擁有國外先進技術和管理經驗的高端人才，更好的為商業科技進步服務。在促進商業企業不斷提高自身的技術研究和應用水平的同時，著力營造產學研用合作的環境，支持科研院所、高等院校通過聯營投資、參股、控股或者兼并等形式實現與商業企業的聯合，以增強企業技術開發能力，形成以企業為中心的新型產學研創新機制。完善商業科技人才評價、選拔、培養、使用和激勵機制，對商業科技人才與經營管理人才實行分類管理，健全科技人才技術職務體系，加大對商業企業科技創新人才的激勵力度。

4.鼓勵與爭取社會資本參與商業科技進步，形成多層次、多渠道的商業科技投入機制。確保商業企業研發投入持續穩定增長，爭取國家財政對商業科技增加投入的同時，引導社會資金投資商業科技。鼓勵地方政府制定商業科技發展指導目錄，加大資金投入。拓展商業企業的融資渠道，利用知識產權和股權質押貸款等方式扶持商業企業科技創新。對于科技投入占企業總收入的比例達到5%以上的商業企業，探索多種形式的鼓勵、補貼機制。通過風險補償等政策，引導和鼓勵各類投資擔保機構為商業企業技術創新項目與自主知識產權產業化項目貸款提供擔保服務。逐步創造條件，吸收海內外資金，研究設立全國性或區域性商業科技進步基金。加強與人民銀行、銀監會、證監會、保監會的合作，推進商業科技和金融資本結合試點，支持商業企業通過資本市場直接融資，努力構建多元化、多層次、多渠道的商業科技投融資體系。

5.發揮行業協會作用，為推進商業科技進步服務。重視和支持流通領域行業協會在推動商業科技進步與創新方面發揮服務與協調作用，開展標準、規范制訂，科技項目推薦，技術咨詢，人才培訓，科技獎項評審、頒發，科技成果轉化等方面工作。提高“中國商業聯合會科學技術獎”影響力和權威性，請商務部、科技部加強對評獎、頒獎工作的指導與支持，促進獲獎科技成果轉化和市場開發。

充分利用各種媒體，采用多種形式，加強商業科技進步與創新的宣傳推廣和知識普及等方面工作，提高對商業科技重要性的認識，在全社會形成支持商業科技創新發展的良好氛圍。制定商業科技創新、商業模式創新和專利、商標等知識產權保護辦法，加強對商業科技創新的保護力度。