逐鹿東南亞

“中國對與英拉政府的合作感到高興。”

10月11日，在李克強訪問泰國并與泰國總理英拉簽署6項諒解備忘錄后的一個記者招待會上，這位年輕的總理顯示出了與泰國合作的積極態度，之后他在泰國議會發表演說，更成為近十幾年來在泰國國會演講的首位外國領導人。

就在一周前，中國國家主席習近平成功地訪問了印尼與馬來西亞，并成為首位在印尼國會發表演講的外國元首。

一系列外交動作顯示，在中共新一屆領導集體執政即將迎來一周年之際，中國正在積極擴大其在東南亞的影響力。

在太平洋的另一側，已經提出“亞太再平衡戰略”的美國卻可能因為“聯邦政府關門”迫使總統奧巴馬取消部分東南亞之行。但是在文萊的東亞峰會以及印度尼西亞準備召開的亞太經濟合作會議上，東南亞并不會缺乏制衡。

在東盟區域內的東北亞大國，特別是中國、韓國、日本對東盟影響的爭奪正在強化。

中國攻勢

“中國在東南亞競爭中有著清晰頭腦的開端。”10月刊的《外交官》雜志給中國的東南亞政策極高的評價，事實也似乎確實如此。

2003年，中國與東盟簽署戰略伙伴關系，在這十年間，中國穩步并積極發展其對東盟的關系。這十年也許可以稱作為中國與東盟的“黃金十年”——在東盟對話伙伴中，中國第一個加入《東南亞友好合作條約》；第一個與東盟啟動雙邊自貿區商談，并于2010年正式建成世界上最大的發展中國家自貿區。

經濟合作已經成為中國與東盟關系發展主要的基礎。2009年，中國成為東盟最大的貿易伙伴，東南亞也積極利用中國經濟蓬勃發展所帶來的資本投資。2010年1月，雙方在八年前簽署的全面經濟合作框架協議的基礎上達成東盟-中國自由貿易協議（ACFTA）。

在自由貿易簽署后一年，雙邊貿易增長超過20%，從2010年的2320億美元增長到2011年2804億美元。這種增長主要來自中國從東盟國家的進口，從2010年到2011年躍升超過28%，使得東南亞經濟更加依賴中國這艘巨輪。

但中國—東盟的關系卻因為在中國南海問題上北京的逐步強硬而開始惡化，這也為其他大國帶來了機會。為了應對這一狀況，中國繼續堅持以雙邊磋商機制來處理危機，并給予較小的鄰國施加利益影響。

“但這也顯示了中國與東盟內部存在著根深蒂固的分歧，并給該地區長期穩定帶來了威脅。”《外交官》如是說。

但中國政府近年來通過在該地區的高層訪問，同時歡迎東盟首腦訪問中國，以謀求減小與大多數東盟國家之間的緊張關系。

例如，中國外交部長王毅，在4月開始了將東盟作為其首要的海外回訪目的地，時隔四月又再次訪問該地區。他也將陪同習近平主席在就任中國最高元首一年之際第一次訪問該地區。

特別是在習近平10月對馬來西亞與印尼國事訪問時出席了在巴厘島出席APEC峰會與在文萊出席東亞峰會。這一系列訪問紛紛成為中國官方媒體報道的重點。

習近平在印尼的訪問促成了2820億美元的雙方貿易投資，習近平更是成為在印尼議會發表演講的第一位外國元首。

對馬來西亞的訪問亦在繼續緩和在南海地區與東南亞的紛爭，畢竟馬來西亞也宣稱擁有南海的一部分。但是，習近平盡量試圖將雙方關注點放在經濟上，因為中國現已經超越美國成為印尼最大的貿易伙伴國。

沒有槍聲的戰爭

奧巴馬缺席東亞峰會后，無疑增加了中國在東南亞地區的自信，但在美國《華爾街日報》看來，還有一個人也獲得了一定關注，那就是日本首相安倍晉三。

“進一步規劃日本與東盟關系發展的未來藍圖”，在10日東盟及東亞峰會閉幕前，日本首相安倍曾這樣描述自己近期的外交設想。

“拉攏東盟”將成為日本首相安倍晉三的最新外交戰略嗎？他的一系列動作似乎正印證著這一點。

在安倍從東盟及東亞系列峰會返回東京的第二天，日本媒體就爆出，他計劃12月邀請東盟各國首腦集體訪日，以將日本—東盟關系“升級到一個更高層次”。

而在此之前，他還打算出訪老撾和柬埔寨，以完成其上任第一年遍訪東盟10國的目標。“形成包圍圈，抗衡中國”被外媒認為是安倍密集舉動的潛臺詞。

與日本相對應的是，繼國家主席習近平之后，11日，中國總理李克強繼續其在東南亞的“魅力攻勢”，到訪泰國。

“中日正在展開對東南亞國家炙熱的外交爭奪戰”，《韓國經濟》這樣總結過去一周召開的APEC峰會和東盟、東亞系列峰會傳達的新信息。“安倍在上任后首次出訪就選擇東南亞，后來者中國的追擊速度也非比尋常。”

相比于日本的高調與中國對東南亞做出的積極努力，韓國近幾年則在悄然地將其影響擴大到該地區。例如去年，東盟成為韓國僅次于中國的第二大貿易伙伴，成為韓國首要的投資目的地。通過一系列法律和協議，例如東盟—韓國中心，韓國—東盟自由貿易協定以及戰略伙伴關系等，雙方關系得以保持。

在此次出席APEC經濟首腦會議和APEC工商咨詢理事會，同時在CEO峰會上發表主旨演講之際，樸槿惠的行程也暗示經濟會成為其訪問的核心。

美、中再加上日、韓，多國都已經將目光轉移在東南亞，這是一個“沒有槍聲的戰場”。

那么“這場爭奪今后會為地區局勢帶來什么影響？”日本朝日電臺并未給出答案，但是正如《華爾街日報》所說“至少在地區安全問題上，這已經挑動了中國的神經”。

Fiona根據《華爾街日報》《外交官》《日本時報》等綜合編譯。

本欄目責任編輯： 張菲菲（changpusanshao@gmail.com）