山西省忻州市“三品”農業發展現狀及推進措施

作者簡介：呂雅琴，女，1964年生，山西忻州人，農藝師，從事農業技術推廣及“三品”認證工作。

摘要：忻州市堅持“三品”農業的推動發展，取得明顯成效。今后要準確把握發展重心，優化服務，強化監管，提高基地建設水平，實施品牌戰略，為提升農產品質量安全水平，發展現代農業，促進農業增效、農民增收發揮作用。

關鍵詞：“三品”農業；品牌；發展

農業“三品”是經國家專門機構認證、許可使用標志的無公害農產品、綠色食品、有機農產品，是當前國內安全優質農產品公共品牌，也是當前和今后一個時期農產品的發展重點。近年來，忻州市堅持“三品”農業的推動發展，通過政府扶持、部門努力，認證企業不斷增加，認定產地，認證產品不斷擴大，工作取得明顯成效。“十二五”期間，忻州要準確把握“三品”事業發展重心，更加注重優質高效，積極采取措施，優化服務，強化監管，提高基地建設水平，實施品牌宣傳戰略，為推進農業標準化生產，提升農產品質量安全水平，發展現代農業，促進農業增效、農民增收做出貢獻。

1 忻州市“三品”農業發展現狀

我市的“三品”農業從2002年開始起步，按照“圍繞特色定產品，圍繞產品定基地，圍繞基地定龍頭，支持龍頭抓認證”的工作思路，大力實施綠色農業工程，經過十多年的發展，從無到有，從小到大，逐步發展，當前呈現出以下特點：

1.1 具有良好的發展優勢。

1.1.1 地理環境和產業結構各具優勢。一是農業生產環境比較優越。我市地域遼闊，山地較多，工業又欠發達，所以工業“三廢”和城市垃圾對農業的污染較輕，良好的農業生態環境，為發展“三品”農業提供了優越條件。二是有機旱作農業面積廣泛。由于農牧業結構協調發展，在農業生產中施有機肥多、施化肥少、施農藥少，農業的物質投入對土壤沒有造成大的危害，大部分農田符合“三品”生產的要求。三是產品結構形成了自身獨特優勢。我市是一個農業大市，小雜糧、甜糯玉米、馬鈴薯、油料、中藥材、瓜菜、酥梨等特色種植多分布在沒有污染的土地上，特色生態畜牧業牛羊等養殖多數以天然牧場坡飼養為主，農牧生產形成了無污染、品質好、質量高的獨特優勢。

1.1.2 政府支持有力。資金投入是推進“三品”工作的強大助推力，近年來市政府加大了“三品”工作扶持力度：一是政策扶持。忻州市政府出臺《關于進一步做大做強農產品加工龍頭企業實施意見》（忻政發〔2010〕9號）文件，極大地調動了農產品生產加工企業、農民專業合作社及種養大戶的積極性。二是資金扶持。市財政每年安排一定的專項資金，用于農產品質量安全例行檢測和對新認證“三品”及保持續認“三品”的企業（合作社）給予以獎代補。從2010年開始，市級財政每年拿出200萬元、縣級財政不低于20萬元用于對獲得“三品”認證的單位進行以獎代補。三是宣傳營銷。結合上級的農業項目建設投入，特別是針對實施項目的企業，開展“三品”認證的宣傳和標準化技術培訓；支持企業加強管理、宣傳營銷產品，改善生產條件。近年來，市、縣財政每年拿出一定資金，支持名優產品參加各種各樣的農產品展示、展銷等經貿洽談活動。

1.2 “三品”認證數量穩定增加，產業水平不斷提高。

截至2011年底，全市“三品”認證生產企業（合作社）96個，無公害綠色有機農產品有效認證393個，其中無公害農產品120個、綠色食品19個、有機農產品254個，共申領無公害標識115.4萬枚。認證產品主要集中在特色初級農產品、初級加工產品。其中水果、蔬菜、馬鈴薯、小雜糧、雞蛋等初級農產品占67%；甜糯玉米、紅蕓豆、胡麻油、淀粉、黑豚豬肉等初級加工產品占27%。產、加、銷一條龍，公司+基地+農戶的模式基本形成，產業發展初具規模，發展水平不斷提高。全市無公害綠色有機基地面積近十萬公頃，“三品”實物總量達八百多萬噸。

1.3 各項基礎性工作開展順利。

1.3.1 制定農產品質量安全生產標準。我市以國家標準、行業標準為載體，積極制定配套地方標準。先后制定并經市質監局發布了《優質紅蕓豆栽培技術規程》、《優質紅蕓豆等級標準》、《優質梨生產技術規程》、《優質葡萄生產技術規程》、《優質蘋果生產技術規程》和《優質杏生產技術規程》6項地方標準。編制《無公害農產品生產技術規程》24項，《農作物綠色食品生產技術操作規程》26項，增加了農產品質量安全生產的依據和考核指標。

1.3.2 建立完善農產品質量安全檢測體系。市級農產品質量安全檢驗監測中心于2008年11月經市編辦批準成立，現有化驗室100多平方米，2009年已開展農產品質量安全例行專項抽樣監測工作。14個縣級農業部門中，12個已成立農產品質量安全中心（編辦發文）。其中：忻府區、定襄、原平3個縣市區的農產品質檢體系建設2010年列入中央投資項目，現已建設完成；五臺、岢嵐兩縣的農產品質檢體系建設2011年列入中央投資項目；代縣、靜樂、神池3縣的農產品質檢體系建設2012年列入中央投資項目；寧武、河曲、偏關3縣的農產品質檢體系建設已列入2013年中央投資項目。同時抓緊188個鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構的建設，目前建設完成率11.7%，在建率38.8%。

2 今后的推進措施

目前，我市“三品”農業呈現出良好的發展態勢，但也存在一些薄弱環節，主要是“三品”企業大多規模小，省級以上龍頭企業比例很少，技術含量低，帶動實力不強，沒有享譽全國的著名品牌，質量監管有待進一步加強。今后的推進工作應從以下幾方面做起：

2.1 強化質量監管。2012年農業部啟動“著力強化產品質量監管，不斷提升品牌公信力”為主題的“三品一標”品牌提升行動。山西省農業廳將2012年定為認證農產品監管年，因此，我們要及時調整工作重心，把“三品”工作重點轉移到質量監管上來。一是加強對認證企業的監督檢查，尤其加強對生產記錄檔案、農業投入品管理制度和產品追溯制度的建立與落實情況的檢查，指導和督促獲證單位落實質量安全控制措施，提升標準化生產能力。對每個獲證單位組織開展產地環境及生產過程的監督檢查，要切實做到任務、責任到人，實地檢查，發現問題，及時整改，同時督促獲證單位開展經常性自查。二是加大認證產品抽檢覆蓋率。突出蔬菜、水果、肉、蛋、奶等重點產品，特別加大節日供應產品的抽檢力度。三是加強市場監察。范圍盡可能覆蓋批發市場、集貿市場、超市、商場，甚至零售攤點，打擊假冒和不規范用標行為。四是建立監管信息發布制度。利用媒體及時發布監管信息，對不合格產品、不誠信企業進行公開披露，提高監管工作的透明度和影響力。

2.2 提高基地建設水平。依托龍頭企業、農民專業合作經濟組織帶動基地建設，有效解決生產標準的統一性問題和減輕農民家庭分散經營的風險，延長產業鏈條，提高全市特色農產品的核心競爭力。在生產方式上，推行統一管理（即統一規劃、連片種植），統一種子種苗，統一農業投入品，統一生產技術規程，統一收獲，統一品牌等，建立基地生產記錄檔案，對生產關鍵環節進行記載。在技術措施上，一要加快推廣先進適用的植物病蟲害綜合防治技術，推廣高效低毒低殘留農藥，積極推廣“三沼”綜合利用，積極示范推廣農業、生物、物理防治措施。合理搭配使用農藥品種，減少農藥使用量，提高農藥利用率。二要大力推廣測土配方施肥技術，提高肥料利用率。三要嚴格按照標準規定的各項技術規程組織生產，做到技術服務到位，實現生產全過程的技術指導。

2.3 加強品牌宣傳戰略。采取多種方式，對我市的認證品牌進行展示和宣傳，如積極策劃舉辦“三品”宣傳周活動、知識競賽活動等，組織企業參加省內外農博會、綠博會，發揮網絡、電視、報紙等媒體的正面宣傳和輿論引導作用，進一步普及無公害農產品綠色食品有機食品知識，提高我市認證品牌在全國的知名度和影響力，用品牌效應拓展市場，提高市場競爭力，從而拉動企業進一步做大做強。

2.4 完善服務體系建設。各縣市區農業認證工作機構，要立足服務“三農”工作的大局，發揚求真務實的工作作風，在開展業務工作中做到：現場檢查要仔細，材料審核要細致，產品抽樣要規范，企業年檢要到位。結合科技下鄉進企活動，采取實地指導、專題授課、發放資料等形式，加強對“三品”生產企業和種植農戶的標準化生產技術培訓，提高標準化生產水平。要堅持與時俱進，創新工作思路，加強溝通協作，建立高效工作運行機制，提高整體服務水平。