義務教育階段家長擇校意向調查及思考

近年來由于各地經濟發展不平衡，使得義務教育的資源配置在城鄉、區域以及學校之間存在著明顯的差別，即使同一區域內學校之間辦學條件和水平差距也較大，因此，造成義務教育階段的擇校現象愈演愈烈，要求實現義務教育階段學校均衡發展的呼聲日益強烈。“擇校熱”已成為各級教育部門亟須解決的問題。

為了對當前我省義務教育階段的擇校現狀有一個全面的了解和掌握，我們設計了《昆明市義務教育階段家長擇校意向調查表》，力圖尋找到影響家長擇校意向和行為的主要因素，并嘗試從教育選擇的視角提出應對之策。

一、調查的基本情況

1.問卷的內容

調查內容主要聚焦兩個方面：一是義務教育階段家長的擇校意向，即家長過往與當下的擇校經歷，以及未來的擇校意向；二是義務教育階段家長擇校意向的影響因素，如家庭經濟因素、文化因素、職業類型、學生學業成績等外部客觀影響因素，以及家長的基本教育觀、擇校信息的獲得、擇校策略的選擇等內在因素。通過問卷調查，嘗試找出影響家長擇校意向的主要因素，并在分析影響因素的基礎上提出應對之策。

2.調查的實施

本調查抽取了昆明市9個區縣（五華區、盤龍區、西山區、官渡區、呈貢縣、安寧市、尋甸縣、宜良縣、嵩明縣）的義務教育階段公立學校，調查對象為一年級至九年級學生的家長。問卷發放兼顧公立學校中的各層次學校比例、初中與小學的學段比例，采取分層隨機抽樣的方式。此次調查共發放問卷700份，收回問卷616份，有效問卷為609份。

二、家長擇校意愿現狀及成因分析

1.義務教育階段家長擇校意向現狀

（1）昆明市義務教育階段家長的擇校意愿非常強烈。在回答“如果未來有擇校機會，您會擇校嗎？”這個問題時，選擇“會”的竟占到73%。當然由于受各種因素影響，實際發生的擇校行為就要弱一些。在回答“您的孩子是否有過擇校經歷”問題時，33%的家長回答“有過”，67%的家長回答“沒有”；在回答“孩子當前就讀學校是否擇校而來”時，25%的家長回答“是”，75%的家長回答“不是”。

可見，家長們未來的擇校意向十分強烈，只要有機會，昆明市有近73%的中小學家長未來愿意為孩子擇校。在曾經為孩子擇校的家長中，有84.6%表示將來仍會繼續擇校，因此有過擇校經歷的家長更加趨向于再次擇校。顯然，過往的擇校經歷對未來的擇校意向有較大的影響。

（2）在對對口學校辦學質量及教育均衡程度滿意或較為滿意的情況下，昆明市家長依然有擇校意向。調查顯示，68%以上的家長對孩子劃片學校的教育教學表示非常滿意和比較滿意，只有25%的家長和6%的家長對對口學校辦學質量表示不太滿意和不了解。在非常滿意和比較滿意的家長中，依然有74.9%和72.2%的家長未來有擇校意向。

一般而言，人們對擇校的理解是家長們對就近對口入學的學校不滿意才進行擇校。而家長卻是在對教育質量表示滿意、對教育均衡化程度表示滿意的情況下，依然有較為強烈的擇校意向。

（3）家長擇校標準呈多元化趨勢。對于“從客觀角度考慮，您為孩子擇校考慮的首要因素是什么”這一問題，34%的家長選擇“學校管理”，37%的家長選擇“師資水平”，35%的家長選擇“教學水平”，28%的家長選擇“教育理念”，11%的家長選擇“硬件設施”。可見，家長對于孩子擇校更多的是從學校教育教學質量、理念等軟因素角度來考慮，對于設施設備等硬件條件則不太重視。對于“從主觀角度考慮，您為孩子擇校考慮的首要因素是什么”這一問題，15%的家長選擇“從眾”，29%的家長選擇“孩子性格”，31%的家長選擇“住宅及工作”，19%的家長選擇“家庭經濟狀況”。

（4）家長對擇校費用的接受能力較強。當問及“您認為擇校所花費的費用是否可以接受”時，11.3%的家長選擇完全可以接受，51.7%的家長選擇“勉強可以接受”，20.4%的家長選擇負擔較重，13.8%的家長選擇無法接受。在“您可以接受的最高擇校費”選項，43%的家長選擇1 000元及以下，37.9%的家長選擇3 000元到5 000元，13.3%的家長選擇5 000元到10 000元，2.6%的家長選擇10 000元以上。

（5）家長更多表現為非理性擇校。對于“擇校后孩子上學交通是否方便”，有48.1%的家長認為方便，仍有44.3%的家長認為不方便。但在認為交通不方便的家長中，仍分別有31.4%和36.5%的家長非常支持和比較支持擇校。

（6）家長對義務教育擇校總體持中立態度。15.9%的家長認為擇校對社會而言是利大于弊，28.6%的家長認為弊大于利，仍然有53.5%的家長認為利弊各半。41.2%的家長認為應該在義務教育階段禁止擇校，36.6%的家長認為不應該在義務教育階段禁止擇校，還有20.9%的家長持無所謂的態度。

2.義務教育階段家長擇校意向的成因分析

昆明家長擇校意向和行為受家庭經濟狀況、家長文化程度、職業類型和學生學業成績等因素影響參差不齊。

（1）家庭經濟狀況對擇校的影響。本調查以“家庭月收入”作為考察影響家長擇校意向和擇校行為的主要經濟因素，將調查對象家庭月收入劃分為5檔：2 000元以下、2 000～5 000元、5 000～8 000元、8 000～10 000元和10 000元以上。昆明家長曾經有過擇校經歷的分別占各收入檔總人數的13.8%、50.3%、24.1%、6.7%、5.1%。將來有擇校意愿的家長比例分別占各收入檔總人數的18.1%、50.9%、22.9%、5.0%、2.9%。由數據可見，家庭月收入在2 000～5 000元以及5 000～8 000元這兩個檔次的家長無論在擇校意愿還是有過擇校經歷的人群中都是比例最高的，收入過低或過高的家長擇校動機和行為均不太強烈。值得一提的是，在昆明地區，家庭月收入2 000元，基本只能解決溫飽問題，即便如此，仍有18.1%的家庭有擇校意向。

（2）家長文化程度對擇校的影響。在本次調查中，我們也將父母的學歷作為影響擇校意向和行為的文化因素來考慮。在有過擇校經歷的家長中，27.0%為初中及以下文化程度，30.3%為高中文化程度，37.7%為本科文化程度，50.0%為研究生學歷。從數據顯示來看，文化程度越高的家長，越多地為孩子選擇過擇校。在未來有擇校意向的家長中，初中及以下文化程度占66.4%，高中文化程度為73.5%，本科文化程度為81.0%，研究生學歷為70.0%。可以看出，不同學歷程度的家長在擇校意向上的強弱差別不大，每個學歷段都有很高比例的家長選擇未來會擇校。其中尤以家庭學歷為本科文化程度的家長，擇校意向更為強烈些。

（3）家長職業類型對擇校的影響。本次調查，我們將家長的職業類型主要劃分為行政事業單位、國有企業、民營企業和個體經營及其他幾大類。幾種職業家長有過擇校經歷的比例分別為32.9%、36.1%、39.6%、30.7%和27.2%。在問及將來是否有擇校意愿時，幾種職業類型的選擇比例分別為84.7%、75.4%、75.5%、71.9%、64.0%。可見，家長職業類型在擇校意愿上的差異也不太大，每種職業類型都有很高比例的家長選擇未來會擇校。

（4）學生學業成績對擇校的影響。此次調查以家長們對自己孩子學業成績的認識作為學生學業成績的代表。家長認為自己孩子的學習成績很好的占總數的18.2%，較好的占39.6%，一般的占39.1%，不太好的占2.5%。各檔學生學習成績中，家長有過擇校經歷的比例分別為17.9%、43.6%、36.9%和1.5%。數據顯示，家長們對自己孩子學業成績的評價與實際的擇校行為之間沒有太大的相關，也就是說孩子學習成績的好壞似乎并不影響家長的擇校選擇。在認為自己孩子的學習成績很好的家長中，17.9%的家長未來仍有擇校意向；認為自己孩子的學習成績較好的家長中，41.6%愿意擇校；認為自己孩子的學習成績一般的家長中，38%愿意擇校；認為自己孩子的學習成績不太好的家長中，同樣有2.0%的家長愿意擇校。

相對于經濟因素、文化因素和職業類型，學生的學業成績對家長的擇校意向影響略微明顯些，主要表現在學生學習成績越好，家長的擇校意愿越強。只有當孩子的學業成績不太好的情況下，家長的擇校意愿有所降低。

三、思考及建議

透過昆明市義務教育階段家長的擇校觀，我們看到的是在社會、經濟、文化發展背后，人們對教育選擇的強烈需求。如何緩解擇校熱現象，可以從以下幾個方面進行思考。

1.“統一配置”拉平城鄉差距

近年來，云南基礎教育在逐步改善辦學條件，推行教育改革，提升教育質量方面做出了多種嘗試和努力，但盡管如此，城鄉之間、區域之間、學校之間辦學條件和教育質量仍存在較大差距。在實現我省義務教育均衡發展的過程中，推進中小學布局結構調整、中小學校舍安全工程、中小學標準化建設、城鄉義務教育經費保障標準化、課程實施規范化、校園文化建設特色化等措施是關鍵。例如，如何打破縣域內行政區域界限，積極探索縣域內義務教育學區管理體制，促進優質資源在縣域內各個學區之間合理流動，以學區之間的有序競爭促進質量提升，鼓勵特色取勝顯得尤為重要。此外，鼓勵社會力量以多種形式及機制參與到公辦學校辦學中來，重點扶持薄弱學校發展、擴大優質教育資源總量也十分必要。

2.探索建立區域內小學和初中的對口招生制度

2013年4月，《云南省人民政府關于貫徹落實國務院深入推進義務教育均衡發展的意見（草案）》舉行了聽證會。《意見》提出，要鼓勵各地探索建立區域內小學和初中對口招生制度，讓小學畢業生直接升入對口初中。支持初中與高中分設辦學，推進九年一貫制學校建設。嚴禁在義務教育階段設立重點校和重點班。深化高中階段學校招生制度改革，以初中學業水平考試和綜合素質評價結果為主要依據，實行優質高中階段學校招生名額合理分配到區域內初中的辦法，定向擇優生比例不得低于招生計劃數的30%。規范普通高中優秀特長生錄取辦法。把區域內學生就近入學比率和招收擇校生的比率納入考核教育部門和學校的指標體系，切實緩解“擇校熱”。到2015年，每所公辦學校跨范圍招生的比例控制在招生總數的10%以內。

3.建立教師流動機制

義務教育階段各校之間的辦學差距，教師是一個重要的因素。薄弱學校的“短板”主要在于缺少優秀教師，缺乏先進的教育理念和教學管理經驗，而這些恰恰是學校發展的“活力之源”。首先應實行學區內、城區內的教師流動，骨干教師資源由學區共享，通過教師流動，對已形成壟斷地位的中小學名校進行教師拆分。

4.加大學校宣傳力度，建立家長可資信賴的信息通道

從本次調研中我們發現，很多家長的擇校行為更多受朋友或他人影響，口碑介紹是他們了解學校的主要途徑。家長們并沒有選擇通過正規渠道去了解學校的原因在于，學校的信息渠道與家長之間存在不對稱的現象，或者是某些宣傳部門的宣傳不到位，導致了一些學校成為擇校追逐的焦點，而另一些學校則遭遇生源困難的窘境。因此，獲得可資信賴和有效的信息通道尤為重要。教育部門應建立全面的、準確的、迅捷的信息化平臺，讓家長們客觀了解教育、選擇教育。作為學校，還應努力開放校園、加強家校溝通、破除教育的神秘感；開放多種通道使得家長能夠走進校園，了解教育教學狀況，增強學校對社區家長的吸引力；加強交流合作，提高對社區的服務意識，使學校生活和社區建設融合起來，增強學校的親和力；嘗試辦好家長學校，引導家長樹立理性的擇校觀，破除家長們急功近利的想法，建立良好的家校關系，并培育潛在的顧客群。

5.通過加強教研機構建設來加強師資隊伍建設

家長擇校首選的因素是師資水平和教學水平，其次是教育理念和學校管理。這提示我們必須進一步加強師資隊伍建設，提高師資水平和教學水平，更新教師的教育觀念。筆者建議首先加強負責師資隊伍建設的機構——教師進修學校和教育科研機構建設，讓教研培訓機構有更充足的能力、更充分的條件去完成此項工作。

6.規范民辦優質學校的招生行為，治理監管教育培訓市場，保護教辦優質學校

昆明市民辦優質學校通過選拔考試錄取了多數優秀畢業生，致使教辦優質學校生源素質逐年走低，極有可能形成惡性循環，使具有普惠性的教辦優質學校優秀師資流失，學校品牌逐漸喪失，導致更為嚴峻的擇校熱潮。筆者建議規范民辦優質學校的招生行為，如限制招生規模等；加強教育培訓市場監管，加大檢查整頓力度，對不符合義務教育階段教育規律的一些行為予以堅決制止；保護教辦優質學校，可嘗試出臺對不擇校的學生給予一定獎勵的政策，比如“義務教育階段未擇校的學生，在升入普通高中時可給予10～20分的加分”，以宏觀調控的方式來緩解和逐漸消除擇校現象。