金卡工程20年 推動信息化進步

1993年，為了推廣信用卡，利用電子信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)解決現(xiàn)金發(fā)行和流通量過大，以及由此引發(fā)的金融宏觀調(diào)控不力、資金體外循環(huán)、經(jīng)濟犯罪和貪污腐敗等問題，我國開始積極實行“電子貨幣工程”，并由此啟動了國家信息化重大工程“金卡工程”，拉開了中國信息化建設(shè)的序幕。

20年彈指一揮間，金卡工程不僅加強了國家對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控，促進了金融、商貿(mào)、旅游等領(lǐng)域的電子化與信息化建設(shè)，而且始終堅持“以人為本”，圍繞改善民生、惠及百姓，構(gòu)建和諧社會的宗旨做了大量實事和好事，被譽為“利國惠民的民心工程”。而20年間，金卡工程也全面帶動了我國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高了全民信息化的意識，促進了經(jīng)濟與社會的科學(xué)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，推動了社會的進步與國家信息化進程。

惠民生

智能卡的廣泛應(yīng)用對提高各行業(yè)及各級政府部門的現(xiàn)代化管理水平，實施政務(wù)公開，建設(shè)服務(wù)型政府，改善民生，方便百姓生活，推動國民經(jīng)濟和社會信息化進程發(fā)揮了不容忽視的作用。

我國智能IC卡發(fā)卡總量已近90億張。IC卡廣泛應(yīng)用在電子政務(wù)、電子商務(wù)及百姓生活中。各類IC卡的功能拓展與相互融合，使多功能卡應(yīng)用的推進步伐加快。

在金卡工程七個行業(yè)大卡中，智能電信卡發(fā)行了40多億張，居于首位；銀行卡28億張，正向芯片化過渡；第二代居民身份證（非接觸IC卡）發(fā)行13億張；社會保障卡發(fā)行3.02張，城市交通與各種公用事業(yè)繳費卡發(fā)行了3.5億張，還有衛(wèi)生部、旅游局和試點省市發(fā)行了不少卡，功能日趨完善，并向融合集成發(fā)展。 據(jù)統(tǒng)計，金卡工程發(fā)行的行業(yè)大卡占據(jù)了整個IC卡市場80%的份額。

參與金卡工程建設(shè)的部門、行業(yè)及試點省市，為推行“一卡多用”發(fā)行多功能卡，做了大量工作，傾注了心血，今天多功能卡應(yīng)用已有所突破。一是試點省市推行的“城市一卡通”早已不再是單一的交通卡，它結(jié)合了相關(guān)行業(yè)大卡的功能，并體現(xiàn)了地方特色，業(yè)務(wù)與應(yīng)用不斷拓展，圍繞改善民生、惠及百姓、服務(wù)社會、構(gòu)建和諧下功夫，可謂百花齊放、碩果累累。

另外，金卡工程首先以電子貨幣應(yīng)用起步，促進了銀行卡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動著中國金融業(yè)的改革與信息化進程。隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的普及深化和銀行卡受理環(huán)境的不斷改善，電子交易額快速增長。金卡工程積極支持銀行卡應(yīng)用不斷創(chuàng)新支付業(yè)務(wù)，近年來，隨著手機支付、互聯(lián)網(wǎng)支付、電話支付和數(shù)字機頂盒支付等電子支付工具進一步普及，不僅方便了持卡人，同時使我國電子支付體系初步建成，逐漸變成非現(xiàn)金國家。

促創(chuàng)新

物聯(lián)網(wǎng)在我國發(fā)展的重要應(yīng)用基礎(chǔ)，來自于國家金卡工程建設(shè)的務(wù)實推動。

我國早在20世紀(jì)90年代，就開始了物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)研究和應(yīng)用試點探索，國家金卡工程非接觸式智能卡已廣泛用于不停車收費、路橋管理、鐵路機車識別管理，以及電子證照身份識別等方面，開展了成功試點和規(guī)模應(yīng)用。特別是電信智能卡整合了電子錢包功能推出的移動支付應(yīng)用；手機作為RFID的讀寫器開展的食品、藥品安全管理與貴重物品的識別防偽等，以及遍布30個試點城市的“一卡通”工程應(yīng)用，形成了一系列利民惠民工程，推動了社會信息化進程，并取得了明顯成效。在此基礎(chǔ)之上，2004年物聯(lián)網(wǎng)的重要應(yīng)用——無線射頻識別RFID的行業(yè)應(yīng)用試點工作啟動。

RFID的行業(yè)應(yīng)用試點主要涉及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的生豬、肉牛的飼養(yǎng)及食品加工的實時動態(tài)、可追溯管理；工業(yè)領(lǐng)域的煤礦安全生產(chǎn)，對礦工的安全監(jiān)護。工業(yè)生產(chǎn)的托盤管理；藥品及煙酒的動態(tài)可追溯監(jiān)管；物流領(lǐng)域的郵政包裹、民航行李、鐵路貨車調(diào)度監(jiān)管、遠(yuǎn)洋運輸集裝箱等；工業(yè)鋼瓶等危險品的跟蹤管理，軍用物資供給等；在城市交通、公路、水運等交通管理以及涉車涉駕的智能交通綜合應(yīng)用等。

托起“中國夢”

“十八大”報告指出，堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。新“四化”是我國經(jīng)濟發(fā)展理念的重大轉(zhuǎn)變，是國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要部署，也是國家金卡工程建設(shè)新的任務(wù)與目標(biāo)。新“四化”的本質(zhì)，工業(yè)化是支撐，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化是關(guān)鍵，信息化是平臺。未來5～10年新型城鎮(zhèn)化，將是帶動我國經(jīng)濟增長的重要引擎。

20年來，金卡工程取得了重要進展。黨的“十八大”提出了城鎮(zhèn)化的重點工作任務(wù)，金卡工程在新“四化”建設(shè)中任重而道遠(yuǎn)。

在改革開放的大潮中，中國的信息化建設(shè)走過了20年艱辛而輝煌的歷程。1993 年，黨中央與國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)集體在歷史的十字路口果斷抉擇，不失時機地與歐美同步啟動了中國的信息化建設(shè)，使中國收獲了20年的經(jīng)濟高速發(fā)展、社會大幅進步，百姓民生改善。如今中國與世界又處于發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，面臨著新的抉擇。以史為鑒，我們將認(rèn)真總結(jié)中國信息化建設(shè)走過的20年艱辛與輝煌歷程、取得的利國惠民成效，繼續(xù)發(fā)揚“勇于探索、大膽實踐，求真務(wù)實、拼搏奉獻”的金卡精神，始終讓創(chuàng)新驅(qū)動國家金卡工程發(fā)展，為實現(xiàn)全民族的“中國夢”而不斷奮進，努力開創(chuàng)具有中國特色的信息化之路。W