切實加強林地保護工作

省人大常委會組成執法檢查組，于8月下旬，對全省貫徹實施《吉林省林地保護條例》（以下簡稱《條例》）的情況進行了檢查。檢查組充分肯定了全省貫徹實施《條例》取得的成績，針對貫徹實施過程中存在的突出問題，著眼于林地保護工作面臨的新形勢，提出了建議。

（一）站在生態文明建設的高度，進一步提高對貫徹實施《條例》重要性的認識。

林業是生態文明建設的重要載體，而林地作為森林資源的重要組成部分，是林業發展的基礎條件。各級人民政府要進一步提高認識，站在生態文明建設的戰略高度，以對全省人民負責、對歷史和未來負責的態度，增強保護林地的責任感和使命感，進一步深入貫徹落實《條例》和有關法律法規，切實加強林地保護管理工作，全面推進生態吉林建設。

（二）繼續加大對《條例》的宣傳力度，進一步強化依法保護林地觀念。

全省各級政府及有關部門，要進一步加大力度，廣泛宣傳《條例》對保護林業生態建設的重要意義，充分利用各種渠道、多種形式進行深入宣傳，使《條例》家喻戶曉、人人皆知。同時，要選擇一些破壞林地的典型案例在新聞媒體上公開曝光。在違法占用林地問題比較嚴重的地方，選擇一些案例依法公開查辦，震懾違法犯罪。通過正反兩方面的宣傳教育，增強全社會貫徹實施《條例》的法治觀念，提高全社會保護林地的自覺性。

（三）積極穩妥推進林地確權，為林地清理整治奠定工作基礎。

一是按照中央和省委有關部署，盡快完成土地確權、登記、頒證工作，建立耕地、林地、草地等各類土地的物權保護制度，為有效推進林地清理整治工作創造前提條件。二是加強組織領導，堅持高位推動。幾年來的實踐證明，做好林地清理整治工作，必須實行政府統一領導，主要領導親自掛帥。這是一條基本經驗，必須持之以恒，堅持下去。三是建立領導負責制，明確責任主體。各級政府要把林地清理整治工作納入重要工作日程，充分發揮主導作用，明確政府是林地清理整治的責任主體，健全和完善林地清理整治目標責任制，做到積極穩妥，應清必清。四是加強部門配合，形成工作合力。組織協調紀檢、國土、農業、林業和公、檢、法機關共同支持、配合林地清理整治工作。五是認真研究清收林地后造林護林的措施和辦法，切實實現“收得了、還得上、保得住、有效益”的目標。

（四）認真探索新形勢下林地保護面臨的新情況、新問題，進一步完善相關政策措施。

一是建議省政府按照《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》和我省《條例》有關要求，對林地補償標準進行合理確定，從而調動林業生產經營主體保護林業資源的積極性。二是加大對公益林的財政支持力度。公益林是以政府出資、管理為主，其公益性是第一位的，要依靠公共財政投入來養護、管理。三是進一步完善財政支持退耕還林有關政策。尤其是對清理收回的林地，要加快造林綠化進度，提高資源儲量和森林覆蓋率。

（五）加強執法隊伍建設，提高依法行政水平。

要進一步加強林地執法管理隊伍建設，穩定基層執法隊伍，健全林業執法體系，提高執法人員依法行政水平。繼續加大執法力度，依法強化林地保護管理，嚴厲打擊破壞林地資源行為，堅決制止非法亂占和圈占林地現象，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。