省人大常委會組成調研組,于8月下旬對全省集中全面開展安全生產隱患大檢查、大整改的情況進行了調研。調研組充分肯定了全省集中全面開展安全生產隱患大檢查、大整改工作取得的成績,同時指出了存在的問題,提出了建議。
(一)以各種方式、各種途徑,開展安全生產隱患大檢查、大整改宣教行動,在全社會營造“安全發展”的科學理念。一要提高認識,明確目標。安全生產是一項基礎性、全局性的重要工作,要常抓不懈,全省各地要深入貫徹中央和省委、省政府文件精神,繼續全面、扎實、有效地開展好安全生產隱患大檢查、大整改,并力求取得圓滿成效。二要加大教育宣傳力度,通過電視、廣播、互聯網等各種媒體,進一步加大宣傳,抓好輿論導向,普及安全生產知識和防范技能,營造全社會重視安全生產的輿論氛圍。同時,不失時機地在企業中搞好職工群眾安全生產教育培訓,提高安全生產意識,掌握自救知識,提高自救能力,努力守住安全生產這道生命線。
(二)克服厭戰情緒和麻痹心理,繼續推進安全生產隱患大檢查、大整改走向深入。一要繼續深入開展好全領域、全方位排查。各有關部門要根據新的情況、新的要求制定可行的工作方案,針對易燃易爆、消防、煤礦、道路交通、非煤礦山、建筑施工、危險化學品以及學校、商場、賓館等人員密集場所,各個領域、各個行業進行“拉網式”排查,做到完全徹底,不留死角、不留盲區,不允許有任何僥幸心理。二要繼續做好專業性排查。生產經營企業中有很多企業專業性較強,要多吸納專業人才,多邀請有關專家參加,借助專業力量進行專業分析和專業研判,加強技術指導,深挖隱患,采取針對性措施,務必要使這次大檢查、大整改取得實效。
(三)加速推進企業安全生產標準化建設,全面落實各級各類安全監管責任。一要進一步強化安全生產標準化建設。一方面,按照國家規范標準,完善企業標準化體系,搞好企業達標、崗位達標和專業達標。另一方面,加大安全工作科技投入,加強安全科研開發和技術改造,加大人才引進力度,推進安全生產工作科學化、專業化。二要進一步強化企業主體責任。企業必須按照要求,真正把安全生產責任落實到每個環節、每個車間、每個員工,確保環環相扣,層層落實,責任到位。三要進一步強化政府監管責任。各級政府主要領導都是安全生產第一責任人,要切實履職盡責,將科學發展和安全發展結合起來,把人民群眾的生命財產安全放在第一位。各行業部門要承擔起行業監管責任,扎實做好相關工作。安全監管部門要充分發揮作用,把各項監管措施落實到位。
(四)重視制度建設,構建安全生產長效機制,提高安全生產法制化管理水平。安全生產工作是一項長期性工作,既要立足當前,也要著眼長遠。一要完善體制機制,建立健全各項規章制度。圍繞安全生產職責、隱患排查整改、員工管理、責任落實、應急管理情況等方面,完善各種制度管理體系,建立企業安全生產目標責任制及有效的獎懲機制。二要加強法制建設。要緊緊圍繞現階段安全生產工作的實際,與時俱進,不斷推進依法行政,為安全生產工作提供強有力的法制保障。
(五)加大安監投入,培養專門人才,提升監管能力。一要按照中央和我省有關政策、文件的要求,在現有條件下,盡可能充實、增加安監人員力量,逐步落實安全生產監管專項經費,提高安監執法的物質保障能力。二要加強專業人才隊伍建設,大力吸納和培養專業管理人才,配備符合要求的專業人員,提供必要的工作保障。三要定期開展安監業務培訓。安監部門所涉領域較多,所以更要結合自身特點,定期、不定期邀請相關方面專家學者,通過教育、培訓等方式,更新知識,明晰安全基本準則,提高監管能力,以期在大檢查、大整改中發揮出更大作用,促進和保障安全生產。