樸槿惠：“幸?！钡穆洳?/h1>
2013-12-31 00:00:00芮曉恒
財經國家周刊 2013年12期
樸槿惠就要迎來上臺執政的第100天。然而，新總統并不打算遵循慣例，在6月4日舉行特別記者會或發表對國民談話。異乎尋常的“低調”，只因百日政績乏善可陳，實在難以自我評價。
承諾“變革”的樸槿惠曾令韓國民眾充滿期待。人們迫切希望她如其父，帶領韓國創造新的奇跡。在2月25日的就職演說中，樸槿惠還雄心萬丈，誓言將對經濟、內政和外交等各領域進行改革，“開啟國民幸福時代”。
然而，新政開局如此艱難，或許連樸槿惠本人也未曾想到。過去100天，樸槿惠政府先后經歷組閣不斷推遲、人事制度風波、朝韓關系急劇惡化及開城園區危機等一系列事件，曾被寄予厚望的訪美之行也被突如其來的發言人性侵事件沖得黯淡無光?！捌Ｓ诒济薄ⅰ敖诡^爛額”，連樸槿惠自己也表示“不知道100天是怎么度過的”。
最大的期待落差還是經濟。在樸槿惠登上總統寶座前，韓國媒體就預言，樸槿惠的“經濟復興”之路將面臨艱難坎坷，《東亞日報》甚至曾斷言“新總統將是最不幸的總統”。近年來韓國經濟陷入低增長泥潭，盡管新政府努力破解經濟困境，但理想和現實終有差距。
結構性失衡的經濟
增長乏力是當前韓國經濟的直接表現。韓國是2008年全球金融風暴后最先實現快速復蘇的國家，三星、現代汽車等財閥在全球市場攻城略地，韓國政府也曾沾沾自喜，自稱是全球少有的金融風暴后主權評級獲國際評級機構上調的國家。但始料不及的是，韓國經濟冷卻得如此之快。據統計，今年一季度韓國國內生產總值（GDP） 環比僅增長0.9%，已連續8個季度低于1%，是自1970年以來的首次。韓國央行也于4月份將今年的經濟增長預期從2.8%下調至2.6%。
韓國經濟發展的頑疾在于結構性失衡。盡管近年韓國的出口增長較快，但消費、投資等內需卻萎靡不振。少數大企業高歌猛進，眾多中小企業和個體工商戶卻面臨前所未有的經營困難。
為拉動經濟增長引擎，樸槿惠政府先后開出了一連串“藥方”。新政府設立經濟副總理一職，統一協調和指揮經濟事務。4月1日出臺了被認為是史上最破格的房地產新政，力圖重新使低迷的房地產市場恢復活力。4月16日宣布增加17萬億韓元（約150億美元）的財政補充預算案，用于創造就業機會和刺激經濟增長。5月9日韓國央行宣布下調基準利率25個基點，通過放寬貨幣政策的實際行動支持政府刺激經濟。
在韓國內需市場不振、全球經濟不確定性依舊的內憂外患下，簡單的政策“組合拳”未必能奏效。LG經濟研究所在5月份發布的一份報告中指出，如果不想陷入日本式的經濟停滯，增加服務業和中小企業的活力刻不容緩。
繞不開的財閥
財閥曾經成就了韓國的“漢江奇跡”，亞洲金融危機后因為交叉持股、內幕交易、觸角“無孔不入”和擠壓中小企業生存空間等弊病，招致韓國社會普遍不滿。
然而，近年來韓國對大財閥的依賴程度不降反升。三星、現代和LG等前五大財閥的資產加在一起，相當于韓國GDP總量的57%，遠高于2007年的約三分之一。在此背景下，“經濟民主化”承載了韓國民眾解決增長分配矛盾、縮小貧富兩極化和削弱財閥影響力的愿望，成為左右2012年韓國總統大選的最大焦點之一，這也被樸槿惠視為改善經濟結構、解決新增長動力問題的法寶之一。
樸槿惠上臺后限制財閥的無限擴張和不法行為，以顯示其通過“經濟民主化”促進大企業和中小企業均衡發展的決心。但冰凍三尺，非一日之寒。不少業界專家已屢屢發聲，認為過頭的“經濟民主化”很可能會降低產業的競爭力，使經濟倒退。
樸槿惠第二個的法寶是“創造經濟”，意為通過活躍中小企業和風險企業的創業，創造新的就業崗位，形成經濟的良性循環。但新政府推動“創造經濟”的努力從一開始就遭遇挫折。直到樸槿惠就任第52天，擔負“創造經濟”重任的未來科學創造部長官才得以委任。政府之后盡管出臺了關于支持風險企業創業的方案，但時至今日，尚未能宣布關于“創造經濟”的詳細計劃和愿景，更有眾多的經濟界人士認為“創造經濟”的概念過于模糊，令人“云里霧里”。
極具諷刺的是，最先響應“創造經濟”開展實質性行動的反而是財閥。三星率先宣布今后十年內將投入1.5萬億韓元，用于培育“創造經濟”，現代汽車、LG等其他財閥也紛紛跟進，這似乎說明，“無孔不入”的財閥依然控制著這個國家的經濟命脈，一切都繞不開財閥。
不確定下的隱憂
韓國出口依存度高達50%，出口市場的重要性不言而喻。2012年起，韓國出口增長就已經開始放緩，今年的形勢更加嚴峻。4月韓國出口同比增長僅0.4%。5月1日，樸槿惠召開貿易投資振興會議，誓言達成4%的出口增長目標。
日元貶值是新的威脅?！度A爾街日報》警告，韓國是此次日元貶值的最大受害國。韓國的對日出口已連續3個月出現雙位數的同比下降。日元持續走低帶來的影響，還包括韓國產品的價格競爭力降低。據韓國產業研究院分析，與日本存在直接競爭關系的鋼鐵、汽車、家電等產業的出口將受到重大影響。
朝韓局勢持續緊張也給韓國經濟前景蒙上陰影。假如朝韓關系惡化趨于長期化，韓國損失的不僅是在開城園區的投資和陷入經營困難上百家中小企業，更重要的是可能動搖國際投資者的信心。
鑒于對華出口占比高達25%，樸槿惠將中國作為擺脫經濟困境的重要希望。據韓國媒體援引韓國總統府高級官員的話稱，經濟事務將是6月下旬樸槿惠訪華的重頭戲，在中韓自貿區合作上取得成果被尤其寄予厚望。
高難度的兩個目標
樸槿惠政府的一切努力都為了實現兩個核心承諾：任期內就業率提高至70%和開創一個中產階級達70%的時代。
在提高就業率方面，一方面政府機構大量聘用未就業青年，積極推廣以縮短工作時間換取工作崗位的增加，另一方面政府支持青年創業或出國工作，幫助婦女與貧困群體充分就業。同時，政府還提高企業解雇門檻、改善合同工待遇，引導企業將他們轉換為正式員工。
但政府的措施卻引來不少批評聲。5月27日《每日經濟》評論稱，通過增加公務員來達到70%的就業率目標，是完全錯誤的。更有人憂慮政府的措施可能會使企業負擔增加，并導致投資活動進一步萎縮。就連韓國勞動研究院的專家也表示，將目前僅為63%左右的就業率5年內提高至70%幾乎是不可能的。
70%的中產階層比例也是一個相當不容易達到的目標。早在1995年韓國的中產階層比例曾超過70%，但之后卻逐漸下降至約64%。麥肯錫在4月發布的韓國經濟報告中指出，過去20年來，韓國中產階層為償還高額的住房貸款和支付昂貴的教育費用，財務狀況極度惡化。樸槿惠政府擴大中產階層比例的兩個重要舉措就是實施房地產新政和成立“國民幸福基金”，減輕家庭的買房負擔，努力幫助困境家庭化解債務危機。
上臺百日，樸槿惠并非一無所成，她依然擁有較高的民意支持。樸槿惠雖然上任后支持率一度曾掉至41%，但其在外交和安保，尤其是冷靜應對朝鮮和日本挑戰的良好表現，使得支持率穩定在55%-60%左右，這也為她繼續推進“變革”帶來信心和勇氣。
經過百天努力，樸槿惠已逐漸站穩腳跟，并開始往實現“經濟復興”的目標邁出幾個關鍵步伐，初步勾勒出經濟發展“藍圖”。樸槿惠治下的韓國能否破解經濟困境，實現“經濟復興”之夢、還是同她的前任李明博的“747”計劃（年均經濟增長率7%，人均國民收入達4萬美元，成為全球第7經濟大國）一樣，成為“水中月，霧中花”，還須拭目以待。
（作者系中國工商銀行首爾分行企劃部主管）
樸槿惠就要迎來上臺執政的第100天。然而，新總統并不打算遵循慣例，在6月4日舉行特別記者會或發表對國民談話。異乎尋常的“低調”，只因百日政績乏善可陳，實在難以自我評價。
承諾“變革”的樸槿惠曾令韓國民眾充滿期待。人們迫切希望她如其父，帶領韓國創造新的奇跡。在2月25日的就職演說中，樸槿惠還雄心萬丈，誓言將對經濟、內政和外交等各領域進行改革，“開啟國民幸福時代”。
然而，新政開局如此艱難，或許連樸槿惠本人也未曾想到。過去100天，樸槿惠政府先后經歷組閣不斷推遲、人事制度風波、朝韓關系急劇惡化及開城園區危機等一系列事件，曾被寄予厚望的訪美之行也被突如其來的發言人性侵事件沖得黯淡無光?！捌Ｓ诒济薄ⅰ敖诡^爛額”，連樸槿惠自己也表示“不知道100天是怎么度過的”。
最大的期待落差還是經濟。在樸槿惠登上總統寶座前，韓國媒體就預言，樸槿惠的“經濟復興”之路將面臨艱難坎坷，《東亞日報》甚至曾斷言“新總統將是最不幸的總統”。近年來韓國經濟陷入低增長泥潭，盡管新政府努力破解經濟困境，但理想和現實終有差距。
結構性失衡的經濟
增長乏力是當前韓國經濟的直接表現。韓國是2008年全球金融風暴后最先實現快速復蘇的國家，三星、現代汽車等財閥在全球市場攻城略地，韓國政府也曾沾沾自喜，自稱是全球少有的金融風暴后主權評級獲國際評級機構上調的國家。但始料不及的是，韓國經濟冷卻得如此之快。據統計，今年一季度韓國國內生產總值（GDP） 環比僅增長0.9%，已連續8個季度低于1%，是自1970年以來的首次。韓國央行也于4月份將今年的經濟增長預期從2.8%下調至2.6%。
韓國經濟發展的頑疾在于結構性失衡。盡管近年韓國的出口增長較快，但消費、投資等內需卻萎靡不振。少數大企業高歌猛進，眾多中小企業和個體工商戶卻面臨前所未有的經營困難。
為拉動經濟增長引擎，樸槿惠政府先后開出了一連串“藥方”。新政府設立經濟副總理一職，統一協調和指揮經濟事務。4月1日出臺了被認為是史上最破格的房地產新政，力圖重新使低迷的房地產市場恢復活力。4月16日宣布增加17萬億韓元（約150億美元）的財政補充預算案，用于創造就業機會和刺激經濟增長。5月9日韓國央行宣布下調基準利率25個基點，通過放寬貨幣政策的實際行動支持政府刺激經濟。
在韓國內需市場不振、全球經濟不確定性依舊的內憂外患下，簡單的政策“組合拳”未必能奏效。LG經濟研究所在5月份發布的一份報告中指出，如果不想陷入日本式的經濟停滯，增加服務業和中小企業的活力刻不容緩。
繞不開的財閥
財閥曾經成就了韓國的“漢江奇跡”，亞洲金融危機后因為交叉持股、內幕交易、觸角“無孔不入”和擠壓中小企業生存空間等弊病，招致韓國社會普遍不滿。
然而，近年來韓國對大財閥的依賴程度不降反升。三星、現代和LG等前五大財閥的資產加在一起，相當于韓國GDP總量的57%，遠高于2007年的約三分之一。在此背景下，“經濟民主化”承載了韓國民眾解決增長分配矛盾、縮小貧富兩極化和削弱財閥影響力的愿望，成為左右2012年韓國總統大選的最大焦點之一，這也被樸槿惠視為改善經濟結構、解決新增長動力問題的法寶之一。
樸槿惠上臺后限制財閥的無限擴張和不法行為，以顯示其通過“經濟民主化”促進大企業和中小企業均衡發展的決心。但冰凍三尺，非一日之寒。不少業界專家已屢屢發聲，認為過頭的“經濟民主化”很可能會降低產業的競爭力，使經濟倒退。
樸槿惠第二個的法寶是“創造經濟”，意為通過活躍中小企業和風險企業的創業，創造新的就業崗位，形成經濟的良性循環。但新政府推動“創造經濟”的努力從一開始就遭遇挫折。直到樸槿惠就任第52天，擔負“創造經濟”重任的未來科學創造部長官才得以委任。政府之后盡管出臺了關于支持風險企業創業的方案，但時至今日，尚未能宣布關于“創造經濟”的詳細計劃和愿景，更有眾多的經濟界人士認為“創造經濟”的概念過于模糊，令人“云里霧里”。
極具諷刺的是，最先響應“創造經濟”開展實質性行動的反而是財閥。三星率先宣布今后十年內將投入1.5萬億韓元，用于培育“創造經濟”，現代汽車、LG等其他財閥也紛紛跟進，這似乎說明，“無孔不入”的財閥依然控制著這個國家的經濟命脈，一切都繞不開財閥。
不確定下的隱憂
韓國出口依存度高達50%，出口市場的重要性不言而喻。2012年起，韓國出口增長就已經開始放緩，今年的形勢更加嚴峻。4月韓國出口同比增長僅0.4%。5月1日，樸槿惠召開貿易投資振興會議，誓言達成4%的出口增長目標。
日元貶值是新的威脅?！度A爾街日報》警告，韓國是此次日元貶值的最大受害國。韓國的對日出口已連續3個月出現雙位數的同比下降。日元持續走低帶來的影響，還包括韓國產品的價格競爭力降低。據韓國產業研究院分析，與日本存在直接競爭關系的鋼鐵、汽車、家電等產業的出口將受到重大影響。
朝韓局勢持續緊張也給韓國經濟前景蒙上陰影。假如朝韓關系惡化趨于長期化，韓國損失的不僅是在開城園區的投資和陷入經營困難上百家中小企業，更重要的是可能動搖國際投資者的信心。
鑒于對華出口占比高達25%，樸槿惠將中國作為擺脫經濟困境的重要希望。據韓國媒體援引韓國總統府高級官員的話稱，經濟事務將是6月下旬樸槿惠訪華的重頭戲，在中韓自貿區合作上取得成果被尤其寄予厚望。
高難度的兩個目標
樸槿惠政府的一切努力都為了實現兩個核心承諾：任期內就業率提高至70%和開創一個中產階級達70%的時代。
在提高就業率方面，一方面政府機構大量聘用未就業青年，積極推廣以縮短工作時間換取工作崗位的增加，另一方面政府支持青年創業或出國工作，幫助婦女與貧困群體充分就業。同時，政府還提高企業解雇門檻、改善合同工待遇，引導企業將他們轉換為正式員工。
但政府的措施卻引來不少批評聲。5月27日《每日經濟》評論稱，通過增加公務員來達到70%的就業率目標，是完全錯誤的。更有人憂慮政府的措施可能會使企業負擔增加，并導致投資活動進一步萎縮。就連韓國勞動研究院的專家也表示，將目前僅為63%左右的就業率5年內提高至70%幾乎是不可能的。
70%的中產階層比例也是一個相當不容易達到的目標。早在1995年韓國的中產階層比例曾超過70%，但之后卻逐漸下降至約64%。麥肯錫在4月發布的韓國經濟報告中指出，過去20年來，韓國中產階層為償還高額的住房貸款和支付昂貴的教育費用，財務狀況極度惡化。樸槿惠政府擴大中產階層比例的兩個重要舉措就是實施房地產新政和成立“國民幸福基金”，減輕家庭的買房負擔，努力幫助困境家庭化解債務危機。
上臺百日，樸槿惠并非一無所成，她依然擁有較高的民意支持。樸槿惠雖然上任后支持率一度曾掉至41%，但其在外交和安保，尤其是冷靜應對朝鮮和日本挑戰的良好表現，使得支持率穩定在55%-60%左右，這也為她繼續推進“變革”帶來信心和勇氣。
經過百天努力，樸槿惠已逐漸站穩腳跟，并開始往實現“經濟復興”的目標邁出幾個關鍵步伐，初步勾勒出經濟發展“藍圖”。樸槿惠治下的韓國能否破解經濟困境，實現“經濟復興”之夢、還是同她的前任李明博的“747”計劃（年均經濟增長率7%，人均國民收入達4萬美元，成為全球第7經濟大國）一樣，成為“水中月，霧中花”，還須拭目以待。
（作者系中國工商銀行首爾分行企劃部主管）
