中國光伏夾縫求生

歐盟“雙反”案，再度凸顯中國光伏企業“兩頭在外”的危機。

中國光伏企業大多集中光伏組件生產制造環節，上游原材料和下游市場嚴重依賴海外市場，處于最易被阻擊的產業鏈中游。

去年無錫尚德的破產，已暴露出近年來國內光伏業的重重風險。此次歐盟“雙反”措施實施后，對中國光伏企業無異于雪上加霜。

在歐盟啟動“雙反”調查后，不甘坐以待斃的天合光能、英利等幾家中國光伏生產企業，曾試圖通過增加在中國臺灣和日本代工生產繞過貿易壁壘，然而，情況并不樂觀。

反觀國內市場，產能每年在以接近100%的速度激增，但電站建設速度較慢，一時還無法將其消化，亦無法充當避難所。

外患內憂之中，中國光伏企業何去何從？

繞不過去的壁壘

“通過海外代工繞過歐盟貿易壁壘，只能是確保銷售現金流的權宜之計。”天合光能相關負責人告訴記者。公司此前曾表示，將加大其光伏硅片在臺灣的代工量，但通過海外代工生產的光伏組件，要比在中國大陸生產的成本增加0.4元/瓦左右，占到成本的10%左右。

除成本增加外，海外能夠為中國光伏企業提供委托加工的產能已經嚴重不足，臺灣的一線和二線太陽能工廠已經實現滿負荷生產，難以再接受更多的代工訂單。

英利首席戰略官王亦逾告訴《財經國家周刊》記者，為了應對歐盟對華光伏“雙反”，不喪失歐盟市場，中國企業只有通過海外辦廠，才能繞過貿易壁壘。

王亦逾透露，為了適應形勢變化，英利將在海外建廠，以繞過歐盟貿易壁壘。相比成本較高的歐美國家，英利更傾向于在東南亞建設海外生產基地，比如泰國有一定的工業基礎作為保障，而且人工成本比國內低近60%。

據了解，除英利外，目前阿特斯、晶科能源等大型光伏生產企業，為應對貿易制裁，均表示過海外建廠的意圖。

5月28日，阿特斯一季報顯示，其對歐洲的出貨量約占20%，同比減少1/3。自2013年3月以來，阿特斯就開始從加拿大的組件裝配廠向歐盟提供組件，但數量仍然比較少。主要原因是加拿大廠的成本比較高，與國內的工廠相比優勢較小。

晶科能源的全球品牌總監錢晶對記者表示，目前，用海外設廠的方式保住歐盟的市場份額并不現實，主要是成本問題，但不僅是簡單的勞動力成本問題。

目前，生產光伏組件的自動化率已經很高，勞動力成本占總成本的比重在下降，在其他國家建廠無法復制的是中國光伏產業的配套能力。海外建廠在運輸成本、時間成本和對訂單的反應速度等方面都難以與國內相比。

與此同時，中國企業在海外設廠也往往面臨水土不服的問題，如法律、環境和政府關系等一系列問題，這些都會相應地推高生產成本。

“目前，中國企業不適于大規模擴張海外的產能，盲目押寶海外的風險很大。”錢晶說。

尚德電力副總裁龔學進告訴記者，尚德電力是最早在海外建設光伏生產線的中國企業，2010年尚德電力就已經在美國亞利桑那州鳳凰城投資建設了50兆瓦的生產線。但是，當地高企的人工成本，不得不要求企業追加更多的投資購買自動化的生產設備。同時，相應的電力、原材料、稅收等費用都要比國內高出很多。更重要的是，如果征收“雙反”關稅，即使中國海外企業的光伏組件成品能夠繞過貿易壁壘，但是其來自中國的支架構件、多晶硅切片等元件依然會被征收高額關稅。海外生產線難以與國內產業形成產業鏈，難以發揮國內的產業產能優勢。

“單純為了繞開貿易壁壘而在歐美建廠并不劃算。”龔學進表示，中國企業難以通過海外建廠的方式，在短時間內繞過歐盟對華光伏“雙反”的貿易壁壘。中國企業不得不為過度依賴歐盟市場的畸形產業發展買單，從而將陷入更加嚴重的產能過剩和資金流困難。

“目前，中國光伏企業面臨的是銷售無門、資金斷裂的致命打擊。”中投顧問能源行業研究員任浩寧表示，從目前看，只有發展中國光伏電站，把國內市場撬動起來，才能挽救中國企業。未來比較理想的狀態是，中國企業70%的產能內銷，30%的產能出口。

錢晶表示，做電站開發不僅可以解決目前大量光伏企業的現實困境，還可以幫助企業實現轉型升級。今年上半年，晶科能源向歐盟出口的比重降低了一半，而更多地向電站開發方向延伸，并嘗試做獨立電站。

浙江正泰太陽能科技有限公司總裁仇展煒也對記者表示，目前公司沒有去海外設廠的打算，但從2009年就開始做電站開發，目前國內和國外開發電站規模的比例是3：1。

國內市場不是避難所

然而，相對于企業的期盼，目前國內光伏市場的發展形勢，似乎難以成為企業的避難所。

“中國光伏市場的發展已經是在跑步前進了，再快就要出問題了。”國家發改委能源研究所研究員時璟麗告訴記者，從2012年11月開始，中國政府出臺鼓勵分布式光伏發電、確定大型光伏地面電站上網標桿電價后，中國光伏市場每年在接近100%的速度激增。

2012年，中國光伏發電裝機4.5GW。在2013年全國能源工作會議上，國家能源局已經將全年新增光伏裝機提高到10GW。“十二五”光伏裝機目標由21GW上調至35GW。按照2012年中國光伏企業的實際產量計算，2013-2015年中國市場將支撐起近50%的產業需求。

“這已經是中國光伏市場能夠提供的極限了。”時璟麗告訴記者，目前國家能源局現有審批工作能力已經接近極限，審批的光伏項目和補貼的規模已經與財政預算的補貼能力出現脫節。

原國家電監會2012年12月發布的節能減排電價執行情況監管通報顯示，2010年10月至2011年4月的可再生能源電價補貼一直到2012年11月底才發布交易方案，超出正常發放周期一年多。而2011年5月至11月的補貼資金尚未落實，資金缺口已達110億元。

“補貼資金遲遲不能到位，已經為中國激增的光伏市場埋下了隱患。繼續加速啟動中國光伏市場，幾乎沒有可能。2013年實際能完成7-8GW光伏裝機就已經難能可貴了。”時璟麗表示。

國家電網公司發展策劃部副主任張正陵告訴記者，國家電網目前也正在全速推進國內光伏裝機的增長。對大型地面光伏電站達標一處并網一處，對分布式光伏電站則將審批權下放到地市公司，并且全面實施并網不收費。

截至2013年一季度，國家電網公司光伏發電并網裝機達到4.41GW，同比增長81%，其中，分布式光伏發電裝機0.38GW。從2012年11月發布《關于做好分布式光伏發電并網服務工作的意見》至2013年4月，短短不到6個月，共受理分布式光伏電站申請咨詢近5700件，實際報裝352戶。

“但是，目前分布式光伏電站的咨詢受理和實際報裝差距依然十分懸殊。由于國家分布式光伏發電補貼方案遲遲沒有出臺，大多數分布式光伏客戶依然處在觀望狀態。”張正陵表示。

據悉，目前分布式光伏發電補貼方案已確定為平均補貼0.35元/千瓦時，并已通過了國務院會議，各部門正在制定細則，不久將會出臺。

中國電池網CEO于清教表示，如果分布式光伏發電平均補貼為0.35元/千瓦時，那么，中國分布式光伏市場將變成一塊“雞肋”。目前分布式光伏發電成本約1.2-1.5元/千瓦時，若僅有平均0.35元/千瓦時的補貼，發電成本又降不下來，那么許多光伏發電企業將面臨虧損。

在受訪業內人士看來，中國光伏發電政策并非為救助某些中國光伏企業而制定，穩步發展光伏發電，促進光伏產業重組升級才是政策初衷。中國光伏市場并不是中國光伏企業的避難所，而只能是強者的舞臺。