構(gòu)建民族高校基層黨組織考核評(píng)價(jià)體系的問題研究

摘 要：構(gòu)建民族高校基層黨組織考核評(píng)價(jià)體系是非常重要的，是發(fā)揮民族高校基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，促進(jìn)其自身建設(shè)、社會(huì)和諧和貫徹黨的民族政策起著至關(guān)重要的作用。在民族高校基層黨建工作實(shí)踐中，通過制定可行的考核評(píng)價(jià)方案，探索構(gòu)建完善的、科學(xué)的適應(yīng)民族高校基層黨組織考核評(píng)價(jià)體系。

關(guān)鍵詞：民族高校 基層黨組織 考核評(píng)價(jià)體系

中圖分類號(hào)：G420 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-9795（2013）08（a）-0071-01

民族高校基層黨組織建設(shè)是民族工作的重要組成部分，民族高校黨基層組織建設(shè)因其師生結(jié)構(gòu)不同，民族來源不同，使其具有特殊性。要想把民族高校的政策以及工作做好，民族高校的基層組織最為重要。

1 民族高校基層黨組織建設(shè)考核評(píng)價(jià)的重要性

1.1 從民族高校基層黨組織考核評(píng)價(jià)工作的特殊性看其重要性

一是民族高校的特點(diǎn)就是生源來自于全國多個(gè)民族，不同的民族語言、不同的民族習(xí)慣、不同的宗教信仰、不同的民族心理在這里相互碰撞，相互交融，形成了多元化的校園文化環(huán)境。少數(shù)民族學(xué)生文化層次及個(gè)體差異較大，加之本民族文化和宗教信仰的影響，民族高校基層黨組織要做好少數(shù)民族大學(xué)生的思想教育工作，必須尊重各民族的歷史文化傳統(tǒng)，黨的基層組織的各項(xiàng)工作的開展，也必須以此為切入點(diǎn)。二是少數(shù)民族學(xué)生大多來自偏遠(yuǎn)的民族地區(qū)，家境比較困難，怎么讓這些學(xué)生上得起學(xué)、安心讀書，這不僅僅是解決生活困難問題，更要把它作為一個(gè)政治問題來認(rèn)識(shí)。民族高校基層黨組織要把這作為一項(xiàng)重要問題來抓。三是少數(shù)民族地區(qū)的學(xué)生到經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的城市學(xué)習(xí)，感受到了發(fā)達(dá)城市的經(jīng)濟(jì)和文化的氛圍，于家鄉(xiāng)的社會(huì)面貌形成反差，家鄉(xiāng)的文化、經(jīng)濟(jì)落后，在心理上，產(chǎn)生了諸多的失落和隔膜。這一特點(diǎn)給民族高校黨組織工作帶來了很多挑戰(zhàn)。

1.2 從高校基層黨組織考核評(píng)價(jià)工作的職責(zé)看其重要性

民族高校基層黨組織工作的實(shí)踐表明，發(fā)揮學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，需要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮系（部）黨總支的政治核心。民族高校黨總支、黨支部，是黨的基層組織，處在民族高校工作的第一線，時(shí)刻與廣大民族師生員工發(fā)生密切的聯(lián)系，黨的各項(xiàng)民族方針政策最終要靠這一組織去落實(shí)，黨的政治核心作用最終要靠這一組織去體現(xiàn)，黨員的先鋒模范作用最終要靠這一組織去調(diào)動(dòng)，學(xué)校的改革、發(fā)展和穩(wěn)定都離不開黨的基層組織。

1.3 從民族高校基層黨組織自身建設(shè)的重要性看其重要性

民族高校要高度重視黨建工作，充分認(rèn)識(shí)到這既是一項(xiàng)管根本、管長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性工作，也是一塊培養(yǎng)少數(shù)民族優(yōu)秀人才的建設(shè)高地。各基層黨總支以馬克思主義理論和中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，在思想和行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，自覺成為維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的模范，為高等學(xué)校少數(shù)民族大學(xué)生黨建工作奠定扎實(shí)的思想基礎(chǔ)。但近年來民族高校發(fā)展速度快、建設(shè)任務(wù)重，基層黨組織自身建設(shè)相對(duì)薄弱，還存在不少需要改進(jìn)和解決的問題，如基層黨的建設(shè)工作存在不平衡狀況、對(duì)學(xué)生黨支部建設(shè)指導(dǎo)不足、黨的基層組織活動(dòng)還不夠正常和規(guī)范、黨員及入黨積極分子教育培訓(xùn)不到位。

2 民族高校基層黨組織考核評(píng)價(jià)體系的基本設(shè)定必須處理好幾對(duì)關(guān)系

要處理好民族高校基層黨組織建設(shè)的普遍性和特殊性的關(guān)系。在考核指標(biāo)內(nèi)容設(shè)定上，既要有基本標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)又要有民族特色創(chuàng)新評(píng)價(jià)，基本標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)基層黨組織工作的基本要求，是規(guī)定動(dòng)作。民族特色創(chuàng)新是各基層黨組織結(jié)合民族工作的特點(diǎn)而開展的工作，是自選動(dòng)作。考核評(píng)價(jià)中，既要按基本標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)，更要看民族特色創(chuàng)新工作，黨建工作創(chuàng)新是黨建工作的重點(diǎn)，更要重點(diǎn)考核。

要處理好黨建與教學(xué)科研隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系。黨的十八大報(bào)告提出，要?jiǎng)?chuàng)新基層黨建工作，以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)。高校黨建要圍繞中心工作，才能推動(dòng)學(xué)校科學(xué)發(fā)展。通過選擇優(yōu)秀的黨員帶頭人、學(xué)術(shù)骨干和優(yōu)秀學(xué)生黨員擔(dān)任教工和學(xué)生黨支部書記，通過“選優(yōu)配強(qiáng)”，帶動(dòng)并促進(jìn)教學(xué)科研隊(duì)伍建設(shè)，同時(shí)也會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)健康快速發(fā)展。

要處理好全面考核與重點(diǎn)考核的關(guān)系。從基層黨組織的工作部門和職能特點(diǎn)出發(fā)，全面把握基層黨組織的黨員隊(duì)伍建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等內(nèi)容，系統(tǒng)反映基層黨組織的工作實(shí)績，又要突出重點(diǎn)，根據(jù)黨的基層組織工作的職責(zé)，選取考核評(píng)價(jià)要素，確定考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，符合科學(xué)合理的要求。

3 構(gòu)建科學(xué)完善的民族高校基層黨組織考核評(píng)價(jià)機(jī)制

高校基層黨組織工作考核，是保證黨的各項(xiàng)方針政策在高校得到落實(shí)，特別是民族高等教育，肩負(fù)著培養(yǎng)少數(shù)民族優(yōu)秀人才的重任，因此，制定科學(xué)完善的適合民族高校基層黨組織考核評(píng)價(jià)體系，是貫徹黨的十八大精神的需要，也是推動(dòng)民族高校基層黨組織建設(shè)在實(shí)踐中的改革創(chuàng)新，推動(dòng)民族高校各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展的需要，且具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

民族高校黨組織黨建工作考核方法是否科學(xué)，關(guān)系到考評(píng)過程是否具有可操作性，關(guān)系到考評(píng)結(jié)果是否公平、公正。要將民族高等教育的目標(biāo)定位和特殊性納入到基層黨組織考核評(píng)價(jià)體系的范圍，一要吃透基層黨組織工作職責(zé)，制定統(tǒng)一規(guī)范的量化考核細(xì)則；二要細(xì)化考核周期，建立動(dòng)態(tài)考核平臺(tái)；三要重視常態(tài)工作考核，完善長效考核機(jī)制。

構(gòu)建民族高校基層黨建工作考核體系應(yīng)解決的幾個(gè)問題，從近幾年高校基層黨建工作考核的情況看，形式化較多，考核達(dá)不到預(yù)期效果，問題是：一是理論與實(shí)踐聯(lián)系不緊，針對(duì)性不強(qiáng)，特別是在可行性方面研究相對(duì)薄弱；二是研究的維度不夠，對(duì)構(gòu)建黨建工作評(píng)價(jià)體系的制約因素和相關(guān)要素探索不夠，視野還不夠開闊；三是與民族院校獨(dú)特的辦學(xué)方向和人才培養(yǎng)目標(biāo)對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還有待于深入研究。

要以規(guī)范的制度、嚴(yán)格的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為手段，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，切實(shí)為民族高校改革發(fā)展和辦人民滿意的民族高等教育提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

要想保證民族高校改革的發(fā)展，其中最為重要的手段之一就是要建立健全的民族高校考核評(píng)價(jià)體系。高校特別是民族高校越來越成為社會(huì)意識(shí)形態(tài)交鋒的前沿，面對(duì)新形勢(shì)、新問題，通過建立健全適應(yīng)民族高校特點(diǎn)的、規(guī)范的和可操作的黨建工作評(píng)價(jià)體系，可以促進(jìn)民族高校基層黨組織活動(dòng)內(nèi)容和方式的創(chuàng)新，使黨組織活動(dòng)更加貼近黨員的思想、學(xué)習(xí)、工作和生活實(shí)際，從而提高民族高校黨組織活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和向心力。